Стратегия регионального развития ОАО НИС. Создание совместных предприятий. презентация

2012 года

целевых программ. Общий объем финансирования из средств федерального и региональных бюджетов в 2012-2015 гг. составит 12,0 млрд руб., из которых 3 млрд. руб. будет направлено из федерального бюджета в 2013-2014 гг.
Государством определены 33 приоритетных региона для внедрения технологий ГЛОНАСС, расположенных по схеме транспортных коридоров «Север-Юг» и «Восток-Запад».
Внедрение навигационных технологий ГЛОНАСС в субъектах РФ подразумевает привлечение средств частных инвесторов и создание совместных предприятий.
Новый формат развития технологий ГЛОНАСС в регионах требует от ОАО «НИС» непосредственного участия в создании и управлении региональными навигационно-информационными системами в 20 субъектах РФ (2/3 списка приоритетных регионов, входящих в транспортный коридор) и всего в 58 субъектах. Остальные регионы заключают соглашения с тремя операторами: Сумма Телеком, Мегафон, Вымпелком.
ОАО «НИС» планируется инвестировать в создание единых региональных навигационно-информационных систем субъектов РФ порядка 1,2 млрд руб.
В обмен на инвестиции предоставляется возможность доминирующего участия в создании региональных навигационно-информационных система и оснащении транспорта оборудованием ГЛОНАСС, а также развитию операторского бизнеса с предоставлением услуг широкому спектру региональных потребителей.
Цели программы регионального развития ОАО «НИС» к 2015 г.:
Развить операторский бизнес в регионах с объемом абонентской базы не менее 126 тыс. ТС и среднегодовой выручкой 400 млн руб.
Оснастить оборудованием ГЛОНАСС не менее 44,2 тыс. ТС.
Обеспечить окупаемость инвестиций в 4,5 года.

регионах находится на низком уровне:
на начало 2012 г. принято всего 12 региональных целевых программ (в настоящий момент 15 РЦП);
по итогам 2010-2011 гг. освоено лишь 83% выделяемых средств.
Государством планируется интенсификация развития ГЛОНАСС в формате региональных целевых программ
Объем государственного финансирования на 2012-2015 гг. составит 12,0 млрд руб., включая целевые 3 млрд. из федерального бюджета на создание РНИС в 2013-2014 гг.
В ближайшие 1,5-2 года регионам рекомендовано обеспечить внедрение технологий ГЛОНАСС
В обмен на участие в реализации РЦП государство требует инвестиций частных компаний

Прогноз гос. финансирования до 2015 г.*, млн руб.

CAGR – 105% в год

*по данным опросов администраций регионов
** прогноз ОАО «НИС» финансирования регионов, не начавших разработку РЦП (38 регионов)
*** с учетом уже оснащенного транспорта

Инвесторы, привлекаемые к реализации РЦП

**

К реализации РЦП привлекаются четыре частных инвестора: ОАО «НИС», ОАО «Сумма Телеком», ОАО «МегаФон», ОАО «ВымпелКом».

За ОАО «НИС» закреплено 2/3 регионов (58 регионов)

Минрегионом России, федеральным сетевым оператором в сфере навигационной деятельности – ОАО «НИС» и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта
Российской Федерации о взаимодействии в сфере навигационной деятельности

СОГЛАШЕНИЕ

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации

МИНТРАНС
РОССИИ

МИНРЕГИОН
РОССИИ

Задачи соглашения:
Применение унифицированных подходов при создании систем управления транспортом, обеспечивающих интеграцию с системой контроля автотранспорта Ространснадзора.
Создание систем мониторинга транспортных средств подлежащих обязательному оснащению.
Применение высокоточной навигации в экономической и хозяйственной деятельности субъекта Российской Федерации и организаций различных форм собственности.
Создание региональной навигационно-информационных системы.
Стратегическое планирование в сфере использования навигационно технологий.
Создание благоприятных условий для массового внедрения технологий ГЛОНАСС.
Создание на территории субъекта Российской Федерации опытных зон навигационно-информационных систем.
Расширение спектра услуг в области навигационно-информационных технологий и повышения их качества для различных категорий потребителей субъекта Российской Федерации.

Правительства РФ были определены приоритетные для развертывания работ по информационно-навигационному обеспечению автомобильных маршрутов субъекты Российской Федерации по схеме транспортных коридоров «Север-Юг» и «Восток-Запад»
В такие транспортные коридоры входит 33 субъекта РФ, из них:
20 субъектов – транспортный коридор «Восток-Запад»,
13 субъектов – транспортный коридор «Север-Юг»
На территории транспортных коридоров проживает более 47% всего населения России.
Автомобильный парк субъектов, расположенных по схеме транспортных коридоров, составляет 47,5% от всего автомобильного парка РФ.
На долю 33 субъектов РФ приходится более 40% валового регионального продукта.
Общий объем целевого транспорта, подлежащего оснащению ГЛОНАСС, составляет порядка 126 тыс. ТС, при этом текущий уровень оснащения составляет 30%

Схема транспортных коридоров РФ

Международные транспортные коридоры: (Автодорожные маршруты)

«Восток-Запад»

«Север-Юг» (ns)

Совокупные характеристики регионов в транспортных коридорах

Субъекта РФ

1. Средства регионального бюджета
(на основании Региональной целевой программы субъекта РФ)
Основные направления расходования средств :
создание отраслевых навигационных систем;
оснащение государственного транспорта;
создание базовой инфраструктуры системы информирования;
внедрение технологий обеспечения безопасности на пассажирском транспорте и транспорте перевозящем опасные грузы;
развитие нормативно-правовой базы;
создание системы обучения;
внедрение системы мониторинга состояния критически важных и особо опасных объектов транспортной комплекса;
создание автоматизированных систем управления дорожным движением.

3. Средства частных инвесторов.
(на основании обязательств 4-х стороннего соглашения)
Основные направления расходования средств:
- создание инфраструктуры регионального навигационно-информационного центра.

2. Средства Федерального бюджета.
(На основании поручения В.Ю. Суркова о форсированном внедрении технологий в 33 субъектах РФ (транспортные коридоры).
Основные направления расходования средств:
навигационно-информационное обеспечение транспортных коридоров;
создание система высокоточного позиционирования;
создание инфраструктуры пространственных данных;
интеграция систем федерального и регионального уровней;
создание ведомственных навигационно-информационных систем.

от 50 до 70 %

от 20 до 50%

не более 35%

и управлении региональными навигационно-информационными системами в 20 субъектах РФ.
Для участия ОАО «НИС» необходимо инвестировать в создание региональных навигационно-информационных систем (РНИС) в рамках РЦП.
Объем государственного финансирования в 20 субъектах составит 4,6 млрд руб.
Создаваемые РНИС будут обслуживать свыше 126 тыс. единиц регионального и муниципального транспорта, оснащенного ГЛОНАСС.
Основными направлениями деятельности ОАО «НИС» в регионах будут: оказание операторских услуг, создание отраслевых систем и оснащение транспортных средств в рамках РЦП.
Взаимодействие с Администрациями субъектов будет реализовано на основе ГЧП (в форме ОАО), а именно путем создания СП

126 тыс. ТС в 20 регионах, подключенных к РНИС
44 тыс. ТС в 20 регионах, оснащенных в рамках РЦП

Услуги региональных навигационно-информационных систем

Мониторинг муниципальных и коммерческих ТС

Мониторинг пассажирского транспорта

Контроль перевозок опасных грузов

*Доля ОАО «НИС» в оснащении ТС составляет 50% (всего к оснащению 88,4 тыс. ТС)

центры предприятий

Операторы навигационных услуг в регионе

Субъект РФ

ОАО «НИС»

Региональная целевая программа
Координационный совет
Нормативно-правовые акты
Госгарантии

Региональный навигационно-информационный центр (РНИЦ)

Открытое акционерное общество
(оператор РНИС)

ОАО «НИС» и Субъект РФ определяют объем инвестиций в создание РНИС
Объем инвестиций определяется на этапе разработки региональной целевой программы.
Инвестиции со стороны Региона обсуждаются отдельно
Региональная навигационно-информационная система предназначена для мониторинга регионального и муниципального транспорта:
Пассажирские и грузовые перевозки;
Скорая помощь, МЧС, МВД;
Перевозка опасных грузов;
Школьные автобусы, а также для взаимодействия с системой Ространснадзора
Для создания РНИС администрация Субъекта должна обеспечить:
Принятие региональной целевой программы
Принятие нормативных-правовых актов, направленных на обеспечение внедрения технологий ГЛОНАСС в регионе
Проведение конкурса на заключение инвестиционного контракта на создание и эксплуатацию РНИС либо выбор оператора региональной системы
Подключение к РНИС всех региональных транспортных средств
Для участия в создании РНИС ОАО «НИС» должен обеспечить:
Создание совместного предприятия с администрацией региона в форме ОАО
Разработку необходимых НПА направленных на обеспечение внедрения технологий ГЛОНАСС в регионе
Участие совместного предприятия в конкурсе на заключение инвестиционного контракта/заключение договора с администрацией региона на эксплуатацию РНИС
Инвестирование в создание РНИС

Инвестиции
Разработка и поставка унифицированных решений
Обеспечение создания ОАО

технологий
Повышение степени контроля и безопасности использования транспортного комплекса региона
Снижение финансирования РЦП из бюджета
Для субъектов РФ:
Автоматизация процесса управления транспортным комплексом региона
Управление транспортным комплексом на базе единой навигационно-информационной системы
Снижение количества диспетчерских центров
Снижение трудозатрат при управлении транспортным комплексом региона
Для ОАО «НИС»:
Партнерство с субъектом РФ позволит стать доминирующей компанией в создании отраслевых систем региона и оснащении регионального и муниципального транспорта
Обязательность подключения ТС позволит ОАО сформировать значительную абонентскую базу

Ценность

Условия

Внедрение навигационно-информационных технологий должно быть поддержано администрациями субъектов РФ.
Обязательствами по привлечению инвестиций со стороны администраций субъектов РФ будут:
принятие в субъекте РФ региональной целевой программы по внедрению навигационно-информационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности
определение совместного предприятия оператором единой региональной системы мониторинга транспорта
обеспечение обязательного подключения всех региональных транспортных средств, оснащаемых оборудованием ГЛОНАСС, к создаваемой системе.

РФ

ОАО «НИС»

Сетевой оператор и Субъект РФ определяют объем инвестиций в создание региональной навигационно-информационной системы.
Объем инвестиций определяется на этапе разработки региональной целевой программы.
Инвестиции со стороны Региона обсуждаются отдельно

Региональная навигационно-информационная система предназначена для мониторинга регионального и муниципального транспорта:
Пассажирские и грузовые перевозки;
Скорая помощь, МЧС, МВД;
Перевозка опасных грузов;
Школьные автобусы, а также для взаимодействия с системой Ространснадзора

Создаваемое при участии Правительства Субъекта РФ, сетевого оператора и региональных коммерческих структур открытое акционерное общество будет являться оператором региональной навигационно-информационной системы.

Участники ОАО – компании, наиболее заинтересованные в эффективности работы системы:
Сетевой оператор – возврат инвестиций;
Региональные власти – управление транспортным комплексом, эффективность и безопасность на транспорте;
Региональные компании – рост прибыльности бизнеса и создание условий развития системы.

Инвестиции

ОПЕРАТОР

Субъект РФ

ОАО «НИС»

Рег.
компании

ОАО

ОПЕРАТОР РНИС

ПОТРЕБИТЕЛИ

УСЛУГИ

субъектах РФ и созданию СП с Администрациями субъектов (в форме ОАО):
Ряд субъекты РФ не подписывают 4х сторонние соглашения о взаимодействии и применяют конкурсные процедуры для выбора сетевого оператора субъекта РФ
Отсутствие федерального законодательства обязывающего создавать региональные навигационно-информационные системы в субъектах РФ
Ряд субъектов РФ указывают на нецелесообразность создания СП и предлагают использовать схему прямого инвестирования со стороны коммерческих структур в создание региональных систем (например, Тюменская область)
Отсутствие федерального софинансирования в создание навигационно-информационного обеспечения транспортных коридоров и порядок его выделения. Как следствие, невозможность четкого определения источников и сроков финансирования и невозможность принятия РЦП в субъектах РФ по внедрению технологий ГЛОНАСС.
Влияние на проект:
Значительное затягивание сроков согласования документов и предложений ОАО «НИС» по указанным выше причинам
Дополнительные бюрократические барьеры и влияние местных коммерческих структур, аффилированных с региональными и муниципальными чиновниками.
Пути решения:
Пересмотр на уровне Суркова В.Ю. порядка привлечения частных инвестиций в создание РНИС в формат прямого инвестирования в региональную инфраструктуру со стороны коммерческих структур.
Формирование федерального законодательства по внедрению навигационно-информационных технологий на базе ГЛОНАСС
Определение единых требований к региональным системам и форматам обмена данными.
Завершение до конца 2012 года федерального проекта по созданию комплексной информационно-аналитической системы контроля за автомобильным транспортом Ространснадзора.

Управление рисками при реализации проекта «Развитие регионов»