СОЗДАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ АККРЕДИТАЦИИВ ОБЛАСТИ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ презентация

Департамента технического регулирования и метрологии
Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации
Ханова Елена Павловна

испытательные лаборатории (центры)

Правительство
Российской Федерации

Федеральные органы исполнительной власти, образовавшие системы обязательной сертификации

Ростехрегулирование

Органы по сертификации и аккредитованные испытательные лаборатории (центры)

Органы
по аккредитации

Обязательная сфера

Добровольная сфера

правил аккредитации, проведению аккредитации и сертификации.
Отсутствие единой системы и единых правил по аккредитации.
Неоднородность правовых норм, устанавливающих требования к порядку аккредитации, и правил аккредитации.

Органы по сертификации и испытательные лаборатории, осуществляющие деятельность в области добровольного подтверждения соответствия

Правительство
Российской Федерации

Совет по аккредитации

Инспекционная комиссия

Комиссия по апелляциям

Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие аккредитацию в области обязательного подтверждения соответствия

Органы по сертификации и испытательные лаборатории, осуществляющие деятельность в области обязательного подтверждения соответствия

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию в сфере технического регулирования

Органы по аккредитации в области добровольного подтверждения соответствия

Российской Федерации

Создание единой системы и правил аккредитации.
Введение механизмов общественного контроля и досудебного обжалования решений органов по аккредитации.
Разделение механизмов государственного регулирования в обязательной и добровольной сферах, передача аккредитации на осуществление деятельности в области добровольного подтверждения соответствия на рынок.
Обеспечение независимости работ по аккредитации от коммерческих интересов путем введение единого фиксированного платежа в виде государственной пошлины.

форме некоммерческой организации (предусмотренная концепцией проекта Закона «Об аккредитации»)

Национальный орган по аккредитации – некоммерческая организация негосударственной формы собственности

Органы по сертификации и испытательные лаборатории, осуществляющие деятельность в области обязательного и добровольного подтверждения соответствия

некоммерческой организации (предусмотренной концепцией проекта Закона «Об аккредитации»)

Монополизация работ по аккредитации и, как следствие, монополизация рынка работ и услуг в области подтверждения соответствия.
Снижение конкурентоспособности продукции и увеличение ее стоимости вследствие монополизации ранка работ и услуг в области подтверждения соответствия.
Совмещение в одном органе полномочий по проведению работ по аккредитации и установлению правил, процедур и цены за проведение аккредитации.
Противоречие законодательству Российской Федерации в части предоставления некоммерческой организации властных полномочий, в том числе правоустанавливающих функций.

некоммерческой организации (предусмотренной концепцией проекта Закона «Об аккредитации»)

Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции в установленной сфере деятельности, теряют рычаги управления процессами обеспечения безопасности при размещении продукции на рынке, в связи с чем будут вынуждены вводить дополнительные (дублирующие) механизмы регулирования (например, регистрация продукции, выдача дополнительных разрешений либо сертификатов).
Осуществляя контроль за выпуском продукции в обращение, национальный орган по аккредитации в форме некоммерческой организации не несет ответственности за обеспечение безопасности
Зависимость осуществления работ в области аккредитации от коммерческих интересов

организации и уполномочиванием в области обязательного подтверждения соответствия

Национальный орган по аккредитации

Органы по сертификации и аккредитованные испытательные лаборатории

Правительство
Российской Федерации

Федеральные органы исполнительной власти

Аккредитация на осуществление деятельности в области подтверждения соответствия

Уполномочивание на осуществление работ в области обязательного подтверждения соответствия

некоммерческой организации и уполномочиванием в области обязательного подтверждения соответствия

Монополизация работ по аккредитации и, как следствие, монополизация рынка работ и услуг в области подтверждения соответствия.
Снижение конкурентоспособности продукции и увеличение ее стоимости вследствие монополизации ранка работ и услуг в области подтверждения соответствия.
Совмещение в одном органе полномочий по проведению работ по аккредитации и установлению правил, процедур и цены проведения работ по аккредитации.
Противоречие законодательству Российской Федерации в части предоставления некоммерческой организации властных полномочий, в том числе правоустанавливающих функций

некоммерческой организации и уполномочиванием в области обязательного подтверждения соответствия

Введение дублирующего механизма регулирования в форме уполномочивания в области обязательного подтверждения соответствия приведет к созданию дополнительных неэффективных административных барьеров и увеличению издержек, связанных с допуском органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) к работам в области обязательного подтверждения соответствия
Зависимость осуществления работ в области аккредитации от коммерческих интересов