Совершенствование механизма Универсальных услуг связи:дополнительные предложения ОАО ВымпелКом презентация

ОАО «ВымпелКом»

каждое домохозяйство в стране приобретает право на получение доступа к услуге телефонной связи. Если же система УУС гарантирует каждому гражданину лишь возможность получения доступа к общественному (многопользовательскому) телефону, то такая модель оказания УУС называется Универсальный доступ (УД).

(Комплект материалов по регулированию в области ИКТ, подготовленном фондом "Информация для развития" [infoDev] и МСЭ)

Универсальное обслуживание: обеспечение возможности каждому пользователю получения по доступной цене услуг связи дома или на рабочем месте.

Универсальный доступ: обеспечение возможности населению получения по доступной цене услуг связи на коллективной основе.

Эти понятия отличаются друг от друга также, как пользование личным автомобилем и общественным транспортом

(Региональный семинар МСЭ «Финансирование универсальных услуг связи», Дамаск, 25 – 27 августа 2008 г.)

Универсальные услуги связи:
универсальный доступ и
универсальное обслуживание

оборота) в резерв универсального обслуживания значительно превышают уровень, принятый в ЕС, где они составляют в среднем 0,2% от оборота.

Увеличение размеров взносов операторов в РУО неприемлемо и неоправданно. Необходимо повысить эффективность использования уже имеющихся в РУО средств

Финансирование УУС вообще не требуется там, где плотность проникновения услуг фиксированной телефонной связи выше среднероссийской, развиты сотовые сети и рынок доступа в Интернет

Реализация модели УО практически полностью обеспечивает удовлетворение потребностей, для которых задумывался УД. По мере развертывания сетевой инфраструктуры в рамках проекта УО, покрытие УД целесообразно постепенно сокращать

развитие уже обеспечило доступность базовых услуг электросвязи
крупные и средние города, в которых достаточно развита и фиксированная, и подвижная связь
дополнительное финансирование из РУО не требуется
сегодняшний оператор УУС самостоятельно принимает решение о функционировании соответствующей инфраструктуры , созданной по программе УУС (таксофоны, ПКД)

Зона 2: Территории, где перспективы рыночной эффективности оказания услуг общедоступной электросвязи отсутствуют даже в долгосрочной перспективе
малонаселенные и труднодоступные местности
целесообразно сохранение на длительную перспективу существующего механизма обеспечения УУС с использованием модели УД
смена операторов УУС вряд ли целесообразна

Зона 3: Территории, имеющие перспективу выхода на коммерческую эффективность услуг общедоступной электросвязи в среднесрочной перспективе (5…10 лет) при наличии ограниченной финансовой поддержки со стороны РУО
населенные пункты с населением в несколько сотен человек, не имеющие покрытия сетями сотовой связи
участки автодорог с круглогодичным движением и загрузкой, обеспечивающей проезд нескольких сотен автомобилей в сутки
целесообразен переход на обеспечение УУС по модели УО с разовым субсидированием из РУО
после развертывания сетей сотовой связи принимается решение о сокращении затрат в этой зоне по модели УД

Численные критерии, позволяющие разделить эти зоны, подлежат разработке – это одна из важнейших задач для создаваемой Рабочей группы