Социальная помощь в Европе презентация

с ними услуги
24 мая 2004 г.

безработные, развод и алименты, …)

Услуги, предоставляемые натурой.
Денежные пособия привязаны к гарантированному минимальному доходу.
Стимулы, позволяющие избежать закрепления иждивенчества.
Доступны всем, в том числе тем, кто “не заслуживает”.

16 лет

EA, возраст
16 – 24 лет

ILI; SA; CSP, возраст 24 – 60+ лет

DA для инвалидов от рождения, а также постоянно и временно нетрудоспособных

возраст
16 – 24 лет

B, BRP; CP+CSP; PP; SA

национальным законодательством.
Программы реализуются муниципалитетами, при значительной свободе действий на местах.
Всеобщий доступ при низких издержках.
Сочетание услуг и пособий.

минимальной заработной плате.
Размер привязан к прожиточному минимуму.
Выплаты обусловлены проверкой нуждаемости (доход и имущество).
Максимальный размер в 2001 (евро в месяц):
для супружеской пары: 1.076,34
для родителя-одиночки: 747,36 (+ 213,53)
для одиноких граждан: 533,83 (+ 213,53)

натурой
Содействие в доступе к государственным услугам

Обязательства и требования, предъявляемые к получателям

Система социального обеспечения, стимулирующая занятость (обучение, общественные работы, …)

% из центрального бюджета).

муниципального совета.

Бельгия: независимая комиссия – выборные члены.

расходов бюджета:
Бельгия 2,3
Дания 4,9
Франция 1,6
Германия 2,2
Нидерланды 2,6
Швеция 3,1
Великобритания 1,2

жизнь программы социальной защиты должны быть приняты определенные решения и сделаны определенные шаги.
Институциональная модель показывает, кто и какие решения принимает и кто реализует эти шаги.
Институциональная модель формирует стимулы для всех заинтересованных сторон (законодателя, администраторов, выгодополучателей)
Стимулы влияют на результативность деятельности всех заинтересованных сторон, влияют они и на результативность самой программы.

нормы и административные механизмы могут побуждать людей работать лучше или хуже.
Необходимо выбрать наилучший из возможных механизмов, с тем чтобы повысить эффективность системы социальной защиты.

и выгоды

Финансовые издержки
усилия
затраты времени
затруднения/неприятности
«клеймо позора»
альтернативные издержки

Финансовые выгоды
продвижение по службе
общественное признание
повторное избрание
премии
поощрения
власть

(или не обращаться) за помощью
- сообщать точную информацию
- придерживаться правил
- прекращать пользование услугами или пособиями

администраторов/
социальные службы:
- собирать информацию
- применять действующие правила
- ограничивать издержки
- соблюдать принцип справедливости

социальных программ

Социальные службы и финансирующие органы:
- административные стимулы
- нормативные и политические стимулы
- персональная финансовая заинтересованность
- институциональные финансовые стимулы
Социальные службы и их клиенты:
- показатель востребованности социальной помощи
- коррупция и ее преодоление

центральные или местные налоги?
- субсидии:
- неподкрепленные бюджетные обязательства
- бессрочные подушные субсидии
- блочные субсидии
- долевые субсидии

вливания, значительная автономия местных властей в принятии решений, зависимость совокупных расходов в системе социальной защиты от местных приоритетов.
Обусловленные субсидии: гарантирует минимальный уровень расходов, ограничивает свободу действий на местах, требуется тщательная формулировка условий.
Эффект «липкой бумаги»

эффект цены.
Поэтому одним из существенных факторов является эластичность по цене.
Центральные власти не могут контролировать уровень собственных расходов.

важная роль принадлежит местным предпочтениям.
Центральные власти могут ввести в расчет долевой коэффициент и верхний предел размера субсидии, структурировав ее сообразно целям государственной политики.
В принципе: чем выше верхний предел, тем ближе субсидия к блочному типу.

– 64)

Дания 3,2
Германия 2,4
Нидерланды 1,5
Швеция 8,0
Великобритания 8,8

2,9 1,3
Франция 7,1 1,3
Германия 9,4 4,0
Нидерланды 8,1 4,7
Швеция 2,2 0,9
Великобритания 15,5 4,7
США 19,3 8,8

ОЭСР показали:
С 1980 по 1995 гг. углубление неравенства происходило в основном в результате увеличения разрыва в уровне доходности на рынке (труд, капитал):
За тот же период уровень бедности не вырос – результат нерыночных трансфертов: рыночные процессы были скорректированы политикой государств в области социальной защиты (объемы расходов, НО ТАКЖЕ И институциональная модель (Ritakallio 2001, Behrendt 2001)).
Доля 3 нижних децилей в рыночном доходе: < 12 % (Forster 2000)

( -60% медианы)

и контроль
Нидерланды:

Нидерланды: чрезмерное потребление