Состояние и перспективы развития законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в контексте целей и задач Проекта презентация

эффективности в контексте целей и задач Проекта

г. Москва,
март 2013 г.

Руководитель Департамента развития законодательства в области энергетики и инноватики ФГБУ «Российское энергетическое агентство» Минэнерго России

Туликов Алексей Викторович

ресурсов – одна из мер государственного регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Производимые на территории Российской Федерации, импортируемые товары должны содержать информацию о классе их энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетке

Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности …»

энергетических ресурсов, потребляемая мощность которой не превышает для электрической энергии 21 кВт, для тепловой энергии 100 кВт и использование которой может предназначаться для личных, семейных, домашних и подобных нужд.

Гармонизация значений показателей потребления (использования) энергетических ресурсов, используемых при определении класса энергетической эффективности товара, с действующими стандартами установления классов энергетической эффективности соответствующих товаров в европейских государствах

Требования по указанию класса энергетической эффективности по отношению к бытовым энергопотребляющим устройствам

Вступили в силу с 1 января 2011 года только в отношение отдельных видов бытовых энергопотребляющих устройств

Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1222 «О видах и характеристиках товаров, информация о классе энергетической эффективности которых должна содержаться в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках, и принципах правил определения производителями, импортерами класса энергетической эффективности товара»
Приказ Минпромторга России от 7 сентября 2010 года № 769 «О категориях товаров, которые должны содержать информацию о классе их энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к этим товарам, маркировке и на этикетках, а также о характеристиках товаров с указанием категорий товаров, на которые в соответствии с требованиями Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не распространяются требования о включении информации об их энергетической эффективности в техническую документацию, прилагаемую к товарам, маркировку и на этикетку»
Приказ Минпромторга России от 7 сентября 2010 года № 768 «Об утверждении Правил включения информации о классе энергетической эффективности товара в техническую документацию, прилагаемую к товару, в его маркировку и нанесения этой информации на его этикетку»
Приказ Минпромторга России от 29 апреля 2010 года № 357 «Об утверждении Правил определения производителями и импортерами класса энергетической эффективности товара и иной информации о его энергетической эффективности»

года № 768 «Об утверждении Правил включения информации о классе энергетической эффективности товара…»

Вступил в силу лишь 14 декабря 2010 г., то есть за 17 дней до вступления в силу требований к бытовым энергопотребляющим устройствам

На рынке бытовых электроприборов до сих пор сохраняется большое количество продукции, которая либо не содержит информации о классе энергетической эффективности, либо содержит такую информацию, но с нарушением установленных правил

В отношении промышленного инженерного оборудования зданий и иного промышленного оборудования требований об указании классов их энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках в отечественном законодательстве пока не установлено

№ 426-ФЗ – исключение из числа товаров, в отношении которых распространяются требования об указании класса энергетической эффективности компьютеров, других компьютерных электронных устройств и организационной техники в Федеральном законе от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1243 – исключено 8 видов товаров из перечня видов товаров, на которые распространяется требование о содержании информации о классе энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках, предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1222

Приказы Минпромторга России до сих пор не приведены в соответствии с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации № 1243

маркировка энергетической эффективности товаров, производимых на территории зарубежных государств, импортируемых в Российскую Федерации для оборота на территории Российской Федерации, в соответствии с законодательством зарубежных государств
обязательная маркировка энергетической эффективности товаров, производимых на территории Российской Федерации, импортируемых в Российскую Федерацию для оборота на территории Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации
добровольная маркировка энергетической эффективности инженерного оборудования зданий и бытовых электроприборов

261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности …»

Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ
«О техническом регулировании»

Приказом Росстандарта от 09 июля 2009 г. № 1985 был создан Технический комитет № 039 «Энергосбережение, энергетическая эффективность, энергоменеджмент»

До дня вступления в силу соответствующих технических регламентов техническое регулирование в области применения требований энергетической эффективности осуществляется в соответствии с Законом № 261-ФЗ, другими нормативными правовыми актами РФ в области энергосбережения... Со дня вступления в силу соответствующих технических регламентов указанные акты применяются в качестве обязательных в части, не урегулированной соответствующими регламентами

гармонизации технических регламентов государств-членов Евразийского экономического сообщества»
Соглашение от 25 января 2008 г. о проведении согласованной политики в области технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер
Соглашение от 18 ноября 2010 г. «О единых принципах и правилах технического регулирования Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации»

П.47 Графика разработки первоочередных технических регламентов Таможенного союза, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 8 декабря 2010 г. № 492 – Российская Федерация ответственна за разработку технического регламента Таможенного союза в области установления требований энергетической эффективности бытовых, иных энергопотребляющих устройств и их маркировки

эффективности электрических энергопотребляющих устройств»

Разрабатывается по заданию Минпромторга России, являющегося Уполномоченным органом государств-членов таможенного союза в сфере технического регулирования со стороны Российской Федерации, основной разработчик – ОАО «Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации» (ОАО «ВНИИС»)
Технический регламент разрабатывается в целях:
создания правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности в государствах-членах Таможенного союза
установления правил и порядка определения производителями и импортерами класса энергетической эффективности, а также иной информации об энергетической эффективности товаров, допускаемых к обороту на территории государств-членов
установления видов испытания (измерений) для определения класса и характеристик энергетической эффективности товара
Подтверждение соответствия требованиям технического регламента устанавливается в форме декларирования соответствия первой стороной (изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо, импортер) с участием аккредитованной испытательной лаборатории в качестве третьей стороны

и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

направлен на совершенствование правового регулирования в области

проведения энергетических обследований
оказания энергосервисных услуг
разработки и реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению

бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

при оценке заявок субъектов Российской Федерации предусмотрен

критерий, характеризующий наличие и объем средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренных на осуществление мероприятий по информационной поддержке и пропаганде энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории субъекта Российской Федерации, направленных в том числе на информирование потребителей об энергетической эффективности бытовых энергопотребляющих устройств и других товаров, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрено определение классов их энергетической эффективности либо применяется добровольная маркировка энергетической эффективности

законодательства в части создания реестра бытовых энергопотребляющих устройств и инженерного оборудования зданий с указанием их энергетической эффективности:
Проекта Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части создания правовых основ для формирования и ведения реестра бытовых энергопотребляющих устройств и инженерного оборудования зданий с указанием их энергетической эффективности)
Проекта постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (в части создания правовых основ для формирования и ведения реестра бытовых энергопотребляющих устройств и инженерного оборудования зданий с указанием их энергетической эффективности, в том числе внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1222, постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2010 г. № 391, постановление Правительства Российской Федерации от 25 января 2011 г. № 20)
Проекта нормативного документа уполномоченного федерального органа исполнительной власти «О порядке ведения реестра бытовых энергопотребляющих устройств и инженерного оборудования зданий с указанием их энергетической эффективности»
Регламента подготовки необходимой информации и представления ее в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти для включения в реестр бытовых энергопотребляющих устройств и инженерного оборудования зданий

Департамента развития законодательства в области энергетики и инноватики ФГБУ «Российское энергетическое агентство» Минэнерго России

Туликов Алексей Викторович