Сокращение избыточного государственного регулирования на федеральном уровне: итоги и перспективы презентация

Начальник отдела Департамента государственного регулирования в экономике
Р.А. Галитдинов

Услуги для бизнеса обладают общим набором «типовых» проблем

Исследование 2010 года Академии народного хозяйства и государственной службы
при Президенте Российской Федерации

Направления Концепции:

общесистемные меры снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг

оптимизация механизмов осуществления функций органов исполнительной власти и органов местного самоуправления

отраслевые меры совершенствования разрешительной и контрольно-надзорной деятельности

Взаимосвязь Концепции с другими направлениями развития и реформирования государственного управления

«информационное общество»
реформа технического регулирования
повышение эффективности бюджетных расходов
реформирование государственной службы Российской Федерации

Утверждение плана распоряжением, подписанным
Председателем Правительства
Российской Федерации

Проект распоряжения

Реализация плана

Алгоритм устранения административных барьеров и совершенствования контрольно-надзорных и разрешительных функций

Предложения по совершенствованию сферы

Образование

Сельское хозяйство

Рыболовство

Здравоохранение

Санитарно-эпидемиологическое благополучие

Строительство

Регистрация юридических лиц и ИП

Экспорт высокотехнологичной продукции

Транспорт

Деятельность Ростехнадзора

Деятельность Росстандарта

Комплексное совершенствование контрольно-надзорной деятельности и реинжиниринг массовых услуг по конкретным сферам
общественных отношений

План снижения административных барьеров в сфере сельского хозяйства, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 марта 2010 г. № 299-р

Законопроекты, разработанные в рамках исполнения Плана, предусматривают:
отмену импортных карантинных разрешений и сопровождения ввезенной подкарантинной продукции карантинным (фитосанитарным) сертификатом при перемещении по территории Российской Федерации
закрепление системы аккредитации ветеринарных лабораторий, специалистов, уполномоченных выдавать ветеринарные сопроводительные документы
внедрение электронной системы оформления и выдачи ветеринарных сопроводительных документов
установление правил проведения сортового и семенного контроля в отношении посевов и семян сельскохозяйственных растений
исключение требования об обязательности сопровождения партий семян документами о посевных качествах как условия их ввоза в Российскую Федерацию

План совершенствования контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг, оказываемых Ростехнадзором

Ключевые мероприятия плана:
классификация опасных производственных объектов (ОПО) в зависимости от степени риска возникновения аварий и масштабов их возможных последствий

внедрение дифференцированного подхода к методам государственного воздействия, в том числе контрольно-надзорной деятельности, в отношении ОПО различных классов опасности

исключение из категории опасных производственных объектов автозаправочных станций, осуществляющих розничную торговлю бензином и дизельным топливом, иных объектов розничной торговли

уточнение порядка разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий

установление исчерпывающего перечня случаев проведения экспертизы промышленной безопасности применения технических устройств

упрощение процедуры аттестации специалистов

План мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в области градостроительной деятельности

Ключевые мероприятия плана:
упрощение порядка подготовки и согласования документов территориального планирования;
оптимизация процедуры формирования и предоставления земельных участков для строительства, отмена деления земель на категории;
реформа системы экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;
установление административной ответственности за необоснованный отказ в выдаче разрешения на строительство;
снятие избыточных административных барьеров при подключении к системам инженерно-технического обеспечения и снижение стоимости подключения;
установление административной ответственности организаций коммунального комплекса и электросетевых компаний за нарушение правил подключения к сетям инженерно-технического обеспечения;
отмена обязательной технической инвентаризации объектов капитального строительства.

15 числа каждого месяца Минэкономразвития России размещает на портале административной реформы www.ar.gov.ru сводные отчёты о состоянии выполнения планов ведомствами на последний календарный день предыдущего месяца с разбивкой по 19 сферам (отраслевым планам) и 23 ведомствам, ответственным за реализацию отраслевых планов

Для отображения актуальной картины Правительство РФ инициировало 2 вида мониторинга :

За последние 2 года принято 19 планов по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций в различных сферах

Мониторинг выполнения планов (Минэкономразвития России),
Мониторинг достижения ожидаемых результатов (ФАС России)

Расчет показателя места в отчёте: % исполненных пунктов от общего количества мероприятий за вычетом тех, срок исполнения которых не наступил

Результаты административного мониторинга по состоянию на март 2012

В отстающих по срокам реализации мероприятий находятся: МЧС России, Минюст России, Минфин России, Ростехнадзор, Минкомсвязь России, Минтранс России, Минздравсоцразвития России

Планы по проценту выполнения от общего количества мероприятий, которые должны быть исполнены к 1 марта 2012 года, исполнены в среднем на 50%

Более чем на 70% выполнены планы по образованию, таможенному администрированию экспорта высокотехнологичной продукции, промышленной безопасности

Менее 30% исполнения имеют планы по приему квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами, государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, транспорту, промышленной безопасности

Все запланированные мероприятия из 23 ведомств выполнили только 5: Банк России, Минобороны России, ФАС России, ФТС России, Рокомнадзор.