СЕМИНАРФормы и механизмы участия общественности в экспертизе и мониторинге применения законодательства и нормативных правовых актов в Самарской области г.Тольятти,24 ноября 2011г. презентация

и нормативных правовых актов в Самарской области » г.Тольятти, 24 ноября 2011г.

диалог, направленный на решение существующих и предупреждение возникновения новых социальных проблем.

Общественная экспертиза – это один из механизмов обеспечения законного права граждан на участие в управлении делами государства через участие в совершенствовании законодательства.

и местного самоуправления (могут быть индивидуальными и коллективными, коллективные обращения могут быть представлены как неформализованной группой граждан, так и общественной организацией).

Массовые мероприятия - митинги, пикеты, шествия, направленные на публичное высказывание отношения к действиям органов власти могут быть + и -).

Непосредственное волеизъявление на референдуме.

Правотворческая инициатива.

Публичные слушания.

Участие представителей гражданских структур в различных совещательных органах (советах, коллегиях и т.д.), создаваемых при органах государственной власти и местного самоуправления.

И др.

Имеют преимущественно
количественный характер
или характер выражения воли (жалоба –
тоже выражение воли)

экспертизы всех законопроектов, которые так или иначе касаются прав российских граждан (…) Как показывает практика, этот аспект разработчиками законов учитывается далеко не всегда. ... здесь крайне важно работать на опережение, предупреждая появление актов, ведущих к конфликтным ситуациям".

Позиция Д.А.Медведева (2008г.): «Одной из причин несоблюдения законов является, к сожалению, их не всегда еще высокое качество. (…) И сегодня важно последовательно работать над улучшением законодательства. (…) Каждая новая правовая норма требует детального анализа с точки зрения ее последствий для жизни людей. Возложение каких-либо новых обязанностей и издержек должно иметь обоснование, с которым в принципе должна соглашаться значительная часть общества. Считаю, что все законодательные инициативы и проекты других нормативных правовых актов должны проходить публичное обсуждение и общественную экспертизу».

Разберемся в понятиях?

утверждены нормы и стандарты оценки в системе ООН (обнародованы 19 апреля 2000 года в бюллетене Генерального секретаря ООН)
Б) Сетевые профессиональные сообщества

Национальный уровень:
Каждое государство регулирует самостоятельно в контексте общих традиций (например, Хартия по оцениванию государственных политик и программ Французского общества по оцениванию).

Российский уровень:

(2002 год);
Ежегодные конференции сети IPEN (2007 год – Москва).
Региональные семинары по ОРВ (Краснодар – 2007 и др.)

Постоянные (профессиональные сообщества, организации):

- IPEN (Международная Сеть «Оценка Программ»)
- Сеть «Эксперты для гражданского общества»
- ИОПП (Институт оценки программ и политик, г.Москва)
- Фонд «ИНДЕМ» (политические исследования, антикоррупционная экспертиза и др.)
- Общероссийское общественное учреждение Общественный институт экологической экспертизы «ЭКОЭКС»
- Институт «Общественная экспертиза» (акцент на СМИ)
- ШКОЛА ОБЩЕСТВЕННЫХ ЭКСПЕРТОВ

Российский уровень:

человека
- Европейская хартия городов

Концепция долгосрочного социально – экономического развития РФ до 2020 года: «…необходимо выстраивание новой модели общества, обеспечивающей выявление и учет интересов каждой социальной группы при принятии решений на всех уровнях государственной и муниципальной власти

Федеральный закон "Об общественной палате РФ»: «…цель общественной палаты: проведение общественной экспертизы проектов федеральных законов и проектов законов субъектов Российской Федерации, а также проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Российской Федерации и проектов правовых актов органов местного самоуправления».

Концепция административной реформы в РФ на 2006-10 гг.: «…необходимо создать действенные каналы влияния гражданского общества на подготовку и принятие затрагивающих их права и законные интересы решений органов власти. Должны быть разработаны и внедрены механизмы проведения общественной экспертизы социально значимых решений органов власти».

Законодательное обеспечение

правовых актов (проектов актов), бизнес-проектов, общественных инициатив,
проводимое КЕМ? институтами гражданского общества либо их представителями,
направленное НА ЧТО? на установление соответствия проектов и действующих нормативных правовых актов
ЧЕМУ? высшим достижениям человеческого духа, научной и правовой мысли, правам и законным интересам граждан, результатом которого выступает
ЧТО? мотивированное заключение (экспертное заключение), включающее рекомендации для лиц, принимающих решения, используемое в процессе разработки и реализации решений органов власти
С КАКОЙ ЦЕЛЬЮ? с целью наиболее полного учета вышеуказанных прав и интересов граждан.

Общественный эксперт – это:
представитель общественности, обладающий необходимыми знаниями в определенных областях жизнедеятельности, навыками и статусом, дающими ему право на проведение общественной экспертизы.

в социальной сфере
1 фокус - социально-правовая
2 фокус - социально-культурная
3 фокус - гендерная
4 фокус - социально-экономическая

2. Система законодательства Российской Федерации и ее субъектов.
3. Субъекты правотворческой инициативы.
Например, Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы власти субъектов РФ, Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд (по вопросам ведения каждого из указанных органов).
4. Порядок подготовки и принятия нормативных правовых актов органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Создание концепции будущего закона;
Анализ существующих норм, регулирующих данные отношения и изучение соответствующего мирового опыта;
Непосредственная работа над текстом проекта;
Экспертиза готового законопроекта.
5. Требования к структуре и содержанию законодательных и иных нормативных правовых актов.
6. Экспертиза законодательных и иных нормативных правовых актов.
правовая оценка
Лингвистическая экспертиза
Экономическая оценка
Отраслевая профессиональная оценка
Общественная экспертная оценка

или группа документов, описывающий и характеризующий какую-либо область общественного бытия.
Предмет общественной экспертизы - содержание нормативного правового акта или иного документа (процесса, явления), которое изучается экспертами.
Рекомендуется обращать внимание на следующие позиции:
1) соответствует ли акт требованиям действующего законодательства;
2) доступен ли акт для понимания и использования широкими слоями населения (понятны ли все термины и положения);
3) реалистичен ли акт, т.е. содержит ли он все нормы, позволяющие реализовать его на практике, не содержит ли пробелов в процедуре исполнения;
4) имеются ли в тексте акта неоправданные преимущества, препятствия, риски и дополнительные издержки для населения при реализации этого акта;
5) имеются ли в акте положения, которые могут способствовать коррупции при его реализации;
6) содействует ли акт достижению тех целей, которые в нем указаны;
7) соответствует ли обоснование акта данным статистического учета;
8) имеется ли четкая регламентация деятельности субъектов (граждан, их объединений, иных организаций, органов власти и их должностных лиц) при реализации акта;
10) эффективен ли механизм реализации акта;
11) предусмотрены ли действенные меры ответственности за невыполнение акта.
12) предусмотрен ли механизм обратной связи между правотворческим органом, исполнителями и теми лицами или организациями, на которых отражается исполнение акта;
13) соответствует ли принимаемое решение политическим платформам партий и уставным интересам некоммерческих организаций.
Субъект общественной экспертизы: индивидуальные эксперты; коллективные эксперты.
Технология коллективной работы

СГД

Члены
экспертной
комиссии

Экспертная
комиссия

Органы местного
самоуправления,
некоммерческие
организации и другие
структуры,
обладающие
необходимой
информацией

Плановые поручения

Оперативные поручения

Плановые поручения

Инициативные вопросы

Запрос и
Получение
информации

Заключения

Заключения

Заключения

информации
● повышение качества заключений

1

2

3

(1+2+3)

Руководитель
группы

ОБУЧЕНИЕ (Школа общественных экспертов)

способ достижения какой-либо цели, решения конкретной задачи; совокупность приемов практического или теоретического познания действительности.

Методы экспертизы можно разделить
на несколько больших блоков

использоваться для решения большой группы вопросов)

- наблюдение,
- измерение,
- эксперимент,
и другие.
Подробнее:

непосредственное, целенаправленное, систематизированное восприятие какого-либо объекта, явления, процесса, осуществляемое преднамеренно и целенаправленно с целью его изучения, с фиксацией результатов на бланке или в дневнике наблюдения с помощью кино-, фото-, аудио- или видеозаписывающей аппаратуры

Допустим, нужно изучить,
Какие процессы происходят
в обществе после принятия
закона …

нахождения числового значения величины в принятых единицах измерения.

Допустим, нужно исследовать реальное расслоение
общества по уровню материальной обеспеченности…

наблюдения объекта или явления с целью выявления природы, сущности свойств, характеристик и других особенностей наблюдаемого объекта или явления Проводится по заранее установленным правилам!

одну или несколько целевых групп, но не на все общество – И ИХ НУЖНО ВЫДЕЛИТЬ

Целевые аудитории выделяют по следующим признакам:
- Демографический
- Территориальный
- Экономический
- Социально-политический
Культурно-психологический,
и др.

зная количественное значение соответствующих индикаторов – И ИХ НУЖНО ОПРЕДЕЛИТЬ

Индикаторы должны удовлетворять следующим условиям:
индикатор должен служить для измерения именно того явления или показателя, которое он отражает;
уменьшение или увеличение индикатора однозначно должно свидетельствовать об улучшении или ухудшении исследуемого показателя;
значение индикатора не изменяется в зависимости от посторонних факторов;
индикатором нельзя манипулировать для отражения несуществующих достижений;
для отслеживания индикатора не требуется существенных затрат.

А в попугаях
я длиннее!

Например, в чем измерить уровень агрессии в обществе? А уровень благосостояния семьи?

порядке работы с обращениями граждан»
http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf - автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности (поиск законопроектов, находящихся на рассмотрении в Государственной Думе РФ, и всех сопровождающих документов к законопроектам)
http://zakonoproekt2011.ru/ - общественное обсуждение федеральных законопроектов
http://samgd.ru/lawmaking/ - Самарская Губернская Дума, страница поиска законов и проектов законов
http://www.adm.samara.ru/ - Правительство Самарской области
http://www.consultant.ru/ - «Консультант плюс» он-лайн
http://areal63.narod.ru – «Region-63: общественный выбор» (материалы экспертной комиссии Общественного совета при Самарской Губернской Думе)

Используемая информация должна быть:
адресной, взятой из достоверного источника (например, слухи – это не информация, они могут лишь показать настроения в обществе, но их нужно проверять социологическими методами);
однозначной, не допускать различных трактовок;
убедительной, показывать преимущественную ситуацию в обществе, но в то же время учитывать ситуацию в различных отклоняющихся (маргинальных) группах общества;
достоверной и подтверждаемой (копии интернет-страниц сохранять!!!)

информации (там же указаны сроки, порядок и требования…)

Проект акта направлен экспертам разработчиками (там же указаны сроки, порядок и требования…)

Проект акта отсутствует, есть только сведения о том, что он разрабатывается (СМИ, приватная информация)

Акт действующий

состояние целевой группы или мнение целевой группы о некоем объекте, ситуации или явлении:

1.1. Анализ статистических данных (где взять?)

1.2. Опрос (кого опрашивать?)

1.2.1. Анкетирование (самостоятельное заполнение анкеты респондентами):
- индивидуальное
групповое
очное
заочное (почтовый опрос или опрос через газету)

1.2.2. Интервьюирование (личное общение социолога с респондентом):
прямое (лично)
опосредованное (по телефону)
формализованное (проводится по заранее заготовленным вопросам)
полуформализованное (проводится на основе заранее заготовленных вопросов, но могут быть отступления)
неформализованное (в свободной форме, последующий вопрос вытекает из содержания предыдущего вопроса)

записки, личные дела, отчеты, архивные материалы и пр.):

2.1. изучаете полноту пакета (наличие всех необходимых документов)

2.2. Изучаете логическую и хронологическую последовательность в содержании документа или в последовательности принятия (выпуска) разных документов

2.3. изучаете полноту отражения всех необходимых сведений в документах

ПРИМЕРЫ

элементов и адекватность, обоснованность перехода от одного к другому.

● поставленная цель

● направлены ли задачи на достижение именно той цели, которая поставлена в проекте

● приводят ли мероприятия к тому результату, который должен быть получен вследствие выполнения задач

● исполняют ли мероприятия люди, обладающие именно той квалификацией, которая позволяет получить нужный результат

● достигается ли в результате тот самый эффект, который позволяет судить о достижении именно этой поставленной цели

Логическая последовательность документа

родителями целевой благотворительной помощи школе. Распределение целевой помощи (20%- на развитие школы, 17% -отчисления в «Дельта-Н», 63% - оказание благотворительной помощи административно-педагогическому персоналу). Голосовали: ЗА - единогласно, ПРОТИВ - нет, ВОЗДЕРЖАЛИСЬ - нет. Решение принято.
Постановили: через ОБФПУ «ДЕЛЬТА-Н» г.Тольятти оказывать целевую благотворительную помощь.


Кому конкретно?
По сколько каждому и с какой периодичностью?
На какие расходы по развитию школы?
Каким образом (через кассу, налом)?
В каких размерах с одного родителя?
Как проконтролировать, что помощь дошла?

Благотворители вправе определять цели и порядок использования своих пожертвований

Полнота отражения сведений в документе

120 стратегических проектов,

однако:
● из 120 проектов 42,5% приходится на г.о.Самара, 17,5% - на г.о.Тольятти, а на все остальные 35 МО – 40%.
● принцип отбора инвестиционных проектов не ясен и не отражен в содержании Стратегии-2020
● не ясен принцип выбора содержания проектов, их тематическая направленность
● территориальную привязку части проектов невозможно однозначно установить

Самара

35 МО

Тольятти

Если вам нужно проанализировать текст

Цитата:
«Те, кто не являются последователями нашего
учения, думают, что обладают мудростью,
которая позволит из разных учений и религий
скомпоновать нечто, что даст возможность для
духовного продвижения к Истине. … Никогда еще
бездумное и слепое объединение разных учений не
приводило ни к какому положительному
результату».

Анализ на наличие скрытого смысла

что обладают мудростью, которая позволит из разных учений и религий скомпоновать нечто, что даст возможность для духовного продвижения к Истине. … Никогда еще БЕЗДУМНОЕ И СЛЕПОЕ объединение разных учений не приводило ни к какому положительному результату».

Истинный смысл данной фразы: все, кто обращает свое внимание на иные учения – действуют «БЕЗДУМНО И СЛЕПО», то есть нужно быть адептом только этого учения.

средств в школу

4. Если вам нужно проанализировать процесс:

о среднемесячной заработной плате:
А) преимущественно «мужские» отрасли:
- добыча топливно-энергетических полезных  ископаемых - 33365,9 руб./чел.мес.;
- добыча полезных ископаемых, кроме  топливно-энергетических - 19227,1 руб./чел.мес.;
Б) преимущественно «женские» отрасли:
- текстильное и швейное производство - 6386,9 руб./чел.мес.;
- образование - 8787,5 руб./чел.мес.;
- здравоохранение и предоставление социальных услуг - 10023,4 руб./чел.мес..
В) Прожиточный минимум в среднем по России - 4005 руб./чел.мес., в том числе для трудоспособного населения - 4330 руб./чел.мес., для детей - 3830 руб./чел.мес.
Следовательно:
- заработная плата работника образования с трудом покрывает прожиточный минимум для семьи из 2 человек (мать и ребенок), а заработная плата текстильщицы даже до этого уровня не дотягивает. При этом расходы на образование ребенка в состав минимальной потребительской корзины, на основании которой рассчитывается прожиточный минимум, не входят.
- резкий разрыв в оплате труда мужчин и женщин приводит к разрыву и в размерах начисленных им пенсий. По данным статистики, средняя "женская" пенсия по стране составляет две трети "мужской".

вопросу «название вопроса (приводится так, как оно звучит в задании)»
I. Основания для проведения общественной экспертизы.
II. Цель общественной экспертной работы
III. Задачи общественной экспертной работы
IV. Источники информации
V. Содержание заключения
VI. Выводы
VII. Предложения (рекомендации)
Подпись эксперта
Дата

проводил __________________________

проводил __________________________

Место проведения встречи:
01 - по месту жительства
02 - на производстве
2. Форма встречи
04 – обсуждение предвыборной платформы
05 – дискуссия в форме «круглого стола»
06 – живая беседа с избирателями
__ другое ____________
3. Присутствовало на встрече ___ чел.
4.Преобладающий состав аудитории
10 – рабочие
11-интеллигенция
12 – молодежь
13 – смешанная…
5. Наличие политической рекламы
14 – фотовитрины
15 – листовки, буклеты, плакаты
16 – значки, вымпелы, другая атрибутика
6. Какие разделы программы кандидата или доклада вызвали положительный отклик аудитории (аплодисменты, одобрительные возгласы…)
17 – по проведению земельной реформы
18 – возрождению местной культуры
19 – по борьбе с преступностью…
7. Реакция на ответы кандидата
20 – одобрительная
21 – скорее одобрительная…

на выявление количественных и качественных характеристик объекта исследования.
Структура анкеты:
Перечень Шкала измерения
индикаторов
(т.е. всех показателей, (количественное или качественное
которые используются значение индикатора)
для измерения)

респондентам коды для удобства обработки данных и занесения результатов в компьютерную базу данных.
3. Избегайте вопросов, которые могут доставить опрашиваемому дискомфорт. Старайтесь не запрашивать более одной информационной единицы в рамках одного вопроса.
4. Избегайте двусмысленных слов и вопросов.
5. Используйте все необходимые вопросы, чтобы получить нужную информацию.
6. Не перегружайте анкету или интервью вопросами, не относящимися к теме исследования.
7. Начинайте анкету с простых вопросов.
8. Задавайте вопросы в том порядке, в каком они записаны в анкете.
9. Проведите предварительную пилотную проверку анкет.
10. Тщательно разработайте инструкции для интервьюеров.
11. Заранее дайте инструкции интервьюерам, как найти дополнительную информацию в том случае, если ответы на отдельные вопросы не удаётся получить.
12. Обеспечьте конфиденциальность информации.

и "нет". Пример: "Вы участвовали в конкурсе проектов?");

открытые вопросы (предполагает развернутый ответ и начинаются со слов: "Кто", "Что", "Как", "Где", "Сколько". Пример: "Кто подсказал Вам идею выбрать для проектирования именно тему детского сиротства?");

полуоткрытые (Пример: "Сколько раз в неделю проходят консультации?»);

альтернативные вопросы (варианты ответа перечисляются через союз "или". Пример: "Вам удобнее переслать отчет по обычной почте или по электронной?"),

вопросы «выбор без выбора» (Пример: «Вы будете оплачивать покупку наличными или кредитной картой?»);

уточняющие вопросы ("За какое время это было сделано?");

- резюмирующие вопросы ("Я правильно поняла, что…").

ли в вашей организации учет количества предоставляемых услуг?
да.
нет
3. Если да, то кто отвечает за осуществление такого учета:
руководитель организации
специальный сотрудник
волонтер
другой ответ _____________________________
4. Имеется ли в организации система оценки качества предоставляемых услуг?
да
нет
5. Если да, то по каким критериям оценивается качество услуг (перечислите)
6. Содержание услуги (что входит в целевой пакет) - jписание сделайте на отдельном листе и приложите к анкете.
(пояснение к вопросу: под целевым пакетом понимается комплекс благ, которые получает клиент во время единоразового предоставления ему услуги (например, целевой пакет по правовой услуге может состоять из устного консультирования, выдачи необходимой письменной справочной информации и сопровождения клиента до полного решения им проблемы).
7. В какое время суток предоставляются услуги: С ______ по___________

для опроса.

В процессе интервью необходимо задавать как открытые, так и закрытые типы вопросов.

Искусство заключается в том, чтобы задавать их в нужный момент и в нужном месте.

регионе
Временной фактор – 3 месяца
1. Тип газет: областная, районная
2. Размер материала: 5-100 строк; свыше 300 строк
3. Цель публикации: 010 – организовать
011 – одобрить
012 – пожелать
013 – предложить
014 – ориентировать…
4. Место работы корреспондента: 021 – госорганы управления
022 – правоохранительные органы…
5. Активность организаций гражданского общества
Элементы Раскрыто обстоятельно Раскрыто частично Не раскрыто
- Интеллектуальные ресурсы
- Финансирование
- Сотрудничество с исполнительной властью
- Проведение общественных акций

6. Теоретический уровень корреспондентов
Элементы Обращается широко Обращается частично Не обращается
- Специально-научные данные
- Социологические данные
- Ссылки на цивилизованный мир
- Убедительное обоснование собственного мнения
- Непоследовательность в изложении мысли
7. Отношение к местной политике активизации ОГО (положительно, отрицательно, нейтрально)

обсуждения с группой людей.

Число участников – 5-12 человек (норма управляемости);

Состав участников – гомогенный (для выяснения позиций определенной социальной страты); гетерогенный (для дискуссионной площадки).

Не должны привлекаться к участию в фокус-группе:
а) лица, знакомые с процедурой проведения фокус-групп;
б) лица, знакомые друг с другом или с модератором;
в) лица, профессионально знакомые с предметом обсуждения;
г) лица, профессиональная деятельность которых связана с маркетингом или рекламой, а также профессиональные социологи и психологи.

Число групп, проводимых по одной теме – от 4 до 10.

женщины, являющиеся основными покупателями семьи, которые покупали продукт "А" в течение последнего месяца; из них одна группа в возрасте 18-24 года, другая - 25-39 лет,

мужчины, которые делают ряд покупок в семье и покупали продукт «А» в течение последнего месяца, из них одна в возрасте 18-24 года, другая — 25-39 лет,

подростки 14-17 лет, которые знают продукт «А» и употребляли его в течение последнего месяца, из них одна мужская и одна женская;

- смешанные по полу группы, которые не употребляли продукт "А" в течение последнего месяца, но знают о нем, из них одна в возрасте 18-24 года, другая — 25-39 лет.

гипотезы.

Пример
Гипотеза: «Лошади умеют летать»
Результат: «Лошади не умеют летать, так как никто не видел у них крыльев и никто не видел летающих лошадей»

тех лицах, которые обладают знаниями о проблеме.

Принцип: «Язык до Киева доведет…»

Пример этапов работы по методу «снежного кома» для формирования группы экспертов:

На основе анализа первичных данных по проблеме выбирается любой специалист, имеющий какие-то знания по выбранной проблеме.
Этот специалист называет 10 наиболее компетентных, по его мнению, специалистов по данной проблеме.
Каждый из десяти названных специалистов указывает 10 других специалистов.
Из полученного списка специалистов вычеркиваются 10 первоначальных, а с остальными процедура повторяется.
И так до получения окончательного списка экспертов.

этапе:
Высказываются любые идеи, даже самые абсурдные
нельзя критиковать предложения других, можно дополнять и развивать
Фиксируются абсолютно все идеи

На втором этапе проводится анализ высказанных идей

несколькими условиями, каждое из которых может изменяться независимо от воли человека.

2) Предусматривает выделение набора отдельных вариантов развития событий (сценариев), в совокупности охватывающих все возможные варианты развития.

3) Каждый отдельный сценарий должен допускать возможность достаточно точного прогнозирования.

4) Общее число сценариев должно быть обозримо.

5) Осуществляется в два этапа: а) построение исчерпывающего, но обозримого набора сценариев; б) прогнозирование в рамках каждого конкретного сценария с целью получения ответов на интересующие вопросы.

6) Требует высокой компетентности разработчиков.

(3-балльной, 10-балльной и др.)

2) Оценку проводит большое количество экспертов, проставленные ими баллы суммируются (могут затем делиться на число экспертов для получения средневзвешенного показателя).

- 1 вариант – в расчет принимаются все оценки, например: (1+2+1+4+7): 5 = 3

- 2 вариант – крайние оценки отбрасываются, например: (1+10+15+15+25) = 40 (общий балл).

даты тех или иных будущих свершений;

во втором туре каждый эксперт знакомился с прогнозами всех остальных. Если его прогноз сильно отличается от прогнозов основной массы, эксперт может изменить свои оценки, приближаясь к средним значениям;

усредненный показатель является результатом.

анализ: анализ мотивов, которые подвигли авторов на разработку проекта, сопоставление содержания документа и его реальных (не декларируемых) результатов;
анализ обоснований: сопоставление обоснования документа с независимыми статистическими данными, выявление уровня компетентности исполнителей документа и охвата обосновывающей информации;
анализ на инновационность: сравнение предложенных в документе идей и методов с применяемыми в современной практике;
технологический анализ - сравнение применяемых технологий со всем набором современных технологий, потенциально доступных для объекта экспертной оценки;
деловая игра по практике применения данного нормативного правового акта для исследования процедуры выполнения, указанной в акте;
иные методы, применяемые в практике оценки (evaluation).

доходов и расходов, не имеющее убедительных обоснований;
- несоответствие между планируемыми расходами и реальной (оптимальной или минимальной, при наличии возможности) стоимостью работ;
- отсутствие мотивировки расходов;
- несоответствие статей расходов направлениям развития территории;
- взаимодополняемость бюджетных затрат;
- многовариантность источников финансирования, наличие внебюджетных источников;
- "прозрачность" финансовых механизмов;
- ошибочные расчеты;
- возможность использования внебюджетных источников для решения задач, стоящих перед территорией.
- позиции в бюджете, препятствующие реализации общественных интересов.