Развитие системы теплосеть при современной инфраструктуре городского хозяйства презентация

энергетический университет
Кафедра «Тепловые электрические станции»

воздуха) и огромной сухопутной протяженностью.

В вязи этим для организации рационального энергоснабжения страны особенно большое значение имеет теплофикация, являющаяся наиболее совершенным технологическим способом производства электрической и тепловой энергии и одним из основных путей снижения расхода топлива на выработку указанных видов энергии.

При теплофикации реализуется два основных принципа:
1. Комбинированное (совместное) производство электрической и тепловой энергии, осуществляемое на ТЭЦ;
2. Централизация теплоснабжения, т.е. передача теплоты от одного или нескольких источников, работающих на одну тепловую сеть, многочисленным тепловым потребителям.

Транспортировка и передача тепловой энергии при современной инфраструктуре городского хозяйства

в количестве, соответствующем нагрузке отопления всех зданий страны. Большая часть этого тепла либо подогревает атмосферу через градирни, либо нагревает воду в специально созданных водохранилищах. Полезное использование для целей теплоснабжения составляет менее 30%.

Задача обеспечить полезное использование всего сбросного тепла электростанций утопична, так как теплопотребление неравномерно в течение года. При похолоданиях потребность в тепле растет быстрее, чем в электроэнергии. Необходимая максимальная тепловая мощность в 4 раза превышает максимальную электрическую, и хотя они по времени совпадают (период сильных похолоданий), без пиковых котельных нам не обойтись.

Транспортировка и передача тепловой энергии при современной инфраструктуре городского хозяйства

и электричества:
а) Производство электроэнергии и тепла в теплофикационном цикле с малыми удельными затратами топлива
б) Выработка электроэнергии вблизи от места ее потребления
в) ТЭЦ – более надежный теплоисточник, чем подавляющее большинство котельных

Недостатки ТЭЦ:
а) Экологическое воздействие на атмосферу городов, включая выброс вредных веществ и изменение городского климата
б) Сложность существенной электрической разгрузки паротурбинных ТЭЦ в части оборудования, работающего в теплофикационном цикле, из-за необходимости обеспечения расхода пара в теплофикационных отборах
в) Низкое число часов использования установленной теплофикационной мощности

Транспортировка и передача тепловой энергии при современной инфраструктуре городского хозяйства

тепла от различных энергоисточников на территории города. Это особенно характерно для зон действия ТЭЦ-22, ТЭЦ-25, ТЭЦ-26 и ТЭЦ-27.
2. Недостаточная загрузка по теплу крупных и наиболее эффективных теплофикационных энергоисточников.
3. Физический износ до 55% оборудования ТЭЦ (в основном водогрейные котлы), обусловленный практическим отсутствием вводов нового оборудования на ТЭЦ ОАО "Мосэнерго" в период 1999-2006 гг.
4. Существующее оборудование теплоснабжающих систем не рассчитано на полное временное прекращение подачи тепла от любого крупного теплоисточника (ТЭЦ или РТС). На РТС отсутствует жидкое аварийное или резервное топливо. На ТЭЦ после полного аварийного останова не предусматривается ускоренный пуск системы выдачи тепловой мощности водогрейных котлов.

Транспортировка и передача тепловой энергии при современной инфраструктуре городского хозяйства

температуре наружного воздуха ниже минус 15-18 °C. Это определяет увеличение электрической нагрузки на догрев помещений не менее чем на 1,0-1,25 млн. кВт в особо ответственный период прохождения максимумов электрической и тепловой нагрузок.
6. Старение теплообменного и насосного оборудования ЦТП и ИТП, а также высокая повреждаемость распределительных тепловых сетей, в особенности сетей горячего водоснабжения между ЦТП и присоединенными к ним зданиями.

Транспортировка и передача тепловой энергии при современной инфраструктуре городского хозяйства

и тепловых сетей имеет высокую степень износа.
· Часть ТЭЦ фактически являются крупными котельными с небольшой электрогенерацией.

· Многие крупные промышленные потребители отключились от централизованных систем теплоснабжения, либо резко сократили свое теплопотребление. В сложившихся жилых районах, несмотря на уплотнительную застройку, теплопотребление также снижается.
· Из-за несбалансированности экономических интересов, городские котельные не работают в пиковом режиме совместно с ТЭЦ.

· На рынке электрической энергии ТЭЦ, в части теплофикационного режима, работают по схеме ценопринимания (стоимость электроэнергии определяется не по заявке генератора, а по сложившейся на рынке в данный период).

ТЭЦ в конденсационном цикле, будучи у большинства из них дорогой, принимается рынком только в периоды максимального потребления. Примерно у 30 ТЭЦ стоимость электроэнергии иногда оказывается замыкающей для остальных участников рынка (по их ценовой заявке при пиковом потреблении определяется стоимость поставки электроэнергии во всей огромной ценовой зоне). Небольшая ТЭЦ в период пика может поднять цену всего рынка на 10-15%.
· В городах наблюдается максимальная суточная неравномерность электропотребления, а паротурбинные ТЭЦ, особенно не имеющие пиковых котлов, плохо приспособлены к регулированию (необходимо обеспечивать через турбину пропуск пара достаточный для обеспечения тепловой нагрузки). ТЭЦ чаще всего ссылаются на технологические ограничения, мешающие выполнить команду Системного оператора и снизить нагрузку в период ночного провала потребления электрической мощности.

вырабатывается в котельных, а какой на ТЭЦ. Не влияет и моральный и физический износ оборудования ТЭЦ, так как на «хвосте» турбины все превращается в тепло. Важно только, чтобы тепловой нагрузки ТЭЦ хватало для выработки всей необходимой электроэнергии в теплофикационном цикле, а эту задачу можно решить как расширением зоны действия ТЭЦ по теплу, так и переходом на парогазовые технологии.

При оптимизации системы энергоснабжения города можно выбирать из нескольких вариантов:
закрытие котельных;
- перевод котельных в пиковый режим работы;
- переключение на ТЭЦ части нагрузки котельных с консервацией/демонтажем излишнего оборудования последних;
- совершенствование теплофикационного цикла ТЭЦ с увеличением выработки электроэнергии на том же тепловом потреблении.

Транспортировка и передача тепловой энергии при современной инфраструктуре городского хозяйства

вне теплофикационных циклов, и в количестве, необходимом для обеспечения всех городских нужд. Необходимо только подобрать набор оборудования, соответствующий тепловым и электрическим нагрузкам.

Наиболее рационально использование котельных только для покрытия пиковой части тепловой нагрузки, но часто это требует существенных затрат на строительство тепловых сетей.

Важным звеном теплофикационной системы являются тепловые сети, по которым теплота транспортируется от источников теплоснабжения до тепловых потребителей.

Транспортировка и передача тепловой энергии при современной инфраструктуре городского хозяйства

подающих трубопроводах до экономически оправданного уровня;
б) снижение температуры сетевой воды в обратных трубопроводах, т.е. более глубокое использование энтальпии теплоносителя в теплоиспользующих установках у потребителей за счет: повсеместного внедрения местного автоматического регулирования всех видов тепловых нагрузок последовательного включения теплопотребляющих установок, которые могут использовать теплоноситель различного потенциала (например, отопление и горячее водоснабжение), экономически оправданного увеличения поверхностей нагрева теплоиспользующих установок у потребителей и других мероприятий, включая организационно-экономические (например, введение стимулирующих тарифов);
в) применение в открытых системах теплоснабжения при благоприятных условиях однотрубной (однонаправленной) схемы транспорта теплоты.

Транспортировка и передача тепловой энергии при современной инфраструктуре городского хозяйства

к потребителю системы теплоснабжения разделяются на децентрализованные и централизованные.

В децентрализованных системах источник теплоты и теплоприемники потребителей либо совмещены в одном агрегате, либо размещены столь близко, что передача теплоты от источника до теплоприемников может осуществляться практически без промежуточного звена – тепловой сети.
Системы децентрализованного теплоснабжения разделяются на индивидуальные и местные.
В системах централизованного теплоснабжения источник теплоты и теплоприемники потребителей размещены раздельно, часто на значительно расстоянии, поэтому теплота от источника до потребителей передается по тепловым сетям.

Транспортировка и передача тепловой энергии при современной инфраструктуре городского хозяйства

можно разделить на следующие группы:
- групповое – теплоснабжение от одного источника группы зданий;
- районное – теплоснабжение от одного источника нескольких групп зданий (района);
- городское – теплоснабжение от одного источника нескольких районов;
- межгородское – теплоснабжение от одного источника нескольких городов.
Водяные системы теплоснабжения применяются двух типов: закрытые (замкнутые) и открытые (разомкнутые).
В закрытых системах сетевая вода, циркулирующая в тепловой сети, используется только как теплоноситель, но из сети не отбирается.
В открытых системах сетевая вода частично (редко полностью) разбирается у абонентов для горячего водоснабжения.

Транспортировка и передача тепловой энергии при современной инфраструктуре городского хозяйства

схем с закрытой системой теплоснабжения
1 – сетевой насос; 2 – сетевые подогреватели; 3 – пиковый водогрейный котел; 4 – подающий трубопровод сетевой воды; 5 – обратный трубопровод сетевой воды; 6 – смесительное устройство (элеватор); 7 – отопительные приборы; 8 – регулятор расхода; 9 – регулятор температуры воды; 10, 11 – подогреватели горячего водоснабжения нижней и верхней ступени; 12 – подогреватель горячего водоснабжения одноступенчатый; 13 – отопительный подогреватель; 14 – насос; 15 – воздушный кран; 16 – подпиточный насос; 17 – регулятор подпитки; 18 – обратный клапан; 19 – водоразборный кран.

время в системы теплоснабжения России характеризуются следующим:
- Износ основного оборудования котельных, теплофикационного оборудования электростанций, тепловых сетей;
- Высокий средний расход тепла на собственные нужды;
- Большая суммарная протяженность тепловых сетей;
- Способ прокладки трубопроводов тепловых сетей в основном подземный, в непроходных сборных железобетонных каналах;
- Большая часть тепловых сетей города проектировалась и строилась на отпуск тепла по температурному графику 150/70 и 130/70°С, но отсутствие узлов смешения на вводах большинства потребителей заставило перейти на температурный график 95/70°С, что приводит к сверхнормативному потреблению электроэнергии на транспорт теплоносителя;
- Значительные потери тепла при транспорте теплоносителя.

к решению проблемы высокой энергоемкости экономики субъектов Российской Федерации и муниципальных образований заключается в разработке и реализации программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, охватывающей систему мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов на территории городских округов.

энергосбережения
Основанием для разработки долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности отдельного муниципального образования или субъекта Российской Федерации» являются:
- Указ Президента Российской Федерации от 04.06.2008 № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики»;
- Указ Президента Российской Федерации от 13.05.2010 № 579 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»;
- Энергетическая стратегия России на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 № 1715-р;

энергосбережения
- Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
- Приказ Минэнерго России от 19.04.2010 №182 «Об утверждении требований к энергетическому паспорту, составленному по результатам обязательного энергетического обследования, и энергетическому паспорту, составленному на основании проектной документации, и правил направления копии энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования».
- Приказ от 17 февраля 2010 года №61 Министерство Экономического Развития РФ. «Об Утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности».
- Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. №1225. «О требованиях к Региональным и Муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности».

энергосбережения
- Приказ от 07 июня 2010г. №273 «Об утверждении методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях».
- Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 мая 2010 года №262 « О требованиях энергетической эффективности зданий, строений, сооружений».
- «Правила установления требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений», утверждены постановлением Правительства РФ от 25.01.2011г. №18.
Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ 190 ФЗ «О теплоснабжении».

энергосбережения
- Приказ от 30 декабря 2008 г. N 323 «Об организации в Министерстве энергетики России работы по утверждению нормативов удельного расхода топлива на отпущенную электрическую и тепловую энергию от тепловых электрических станций и котельных». Инструкция по организации в Министерстве энергетики России работы по расчету и обоснованию нормативов удельного расхода топлива на отпущенную электрическую и тепловую энергию от тепловых электрических станций и котельных к приказу от 30 декабря 2008 г. N 323.
- Приказ от 30 декабря 2008 г. N 325 «Об организации в Министерстве энергетики России работы по утверждению нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии». Инструкция по организации в Министерстве энергетики России работы по расчету и обоснованию нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии к приказу от 30 декабря 2008 г. N 325.

энергосбережения
- Приказ от 04 сентября 2008 г. N 66 «Об организации в Министерстве энергетики России работы по утверждению нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных». Инструкция по организации в Министерстве энергетики России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных к приказу от 04 сентября 2008 г. N 66.
- Приказ от 30 декабря 2008 г. N 326 «Об организации в Министерстве энергетики России работы по утверждению нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям». Инструкция по организации в Министерстве энергетики России работы по расчету и обоснованию нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям к приказу от 30 декабря 2008 г. N 326.

субъекта РФ;
-снижение энергопотребления в на территории субъекта РФ за счет реализации мероприятий Программы;
-формирование целостной и эффективной системы управления процессом повышения энергоэффективности на территории субъекта РФ за счет развития современного нормативно-законодательного, ресурсного и информационного обеспечения;
-запуск механизмов, стимулирующих энергосбережение и повышение энергетической эффективности, долгосрочных целевых соглашений и типовых инвестиционных проектов, обеспечивающих активизацию деятельности как населения, так и бизнеса по реализации потенциала повышения энергоэффективности;
-снижение доли энергетических издержек, расширение рыночной ниши для нового энергоэффективного оборудования, снижение нагрузки по оплате услуг энергоснабжения на бюджетную систему и обеспечение повышения конкурентоспособности и финансовой устойчивости экономики субъекта РФ;
-повышение энергетической и экологической безопасности экономики на территории субъекта РФ.

Транспортировка и передача тепловой энергии при современной инфраструктуре городского хозяйства

и выработки электроэнергии, а также потребления топлива для выработки электрической и тепловой энергии;
- реализация мероприятий по повышению энергетической эффективности объектов генерации и транспортировки энергетических ресурсов путем их реконструкции, а в случае экономической нецелесообразности реконструкции - мероприятия по проектированию и строительству более энергоэффективных объектов генерации и транспортировки энергетических ресурсов;
- информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
- оснащение зданий, занимаемых бюджетными учреждениями, приборами учета потребляемых энергетических ресурсов, а также проведение обязательных энергетических обследований бюджетных учреждений

Транспортировка и передача тепловой энергии при современной инфраструктуре городского хозяйства

и повышения энергетической эффективности» составлен на основании ключевых положений подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» государственной программы Российской Федерации «Энергоэффективность и развитие энергетики», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 512-р

Транспортировка и передача тепловой энергии при современной инфраструктуре городского хозяйства

теплом потребителей сосредоточены наибольшие резервы экономии энергоресурсов: если экономию электрической энергии можно достичь в основном за счет модернизации энергоустановок (источников электроэнергии, энергоиспользующих установок у потребителя), то экономию тепловой энергии можно достичь как за счет совершенствования источников тепла, тепловых сетей, теплопотребляющих установок, так и в процессе улучшения характеристик отапливаемых объектов – за счет утепления ограждающих конструкций зданий и сооружений, систем вентиляции, конструкции окон и т.д. возможно снижение существующих потерь тепла в два-три раза.

затраты на потребление электрической энергии только на перекачку сетевой воды в системах централизованного теплоснабжения могут составлять 40% и более от общей суммы расходов, а с учетом расходов электроэнергии на тепловых пунктах и на прямой электрообогрев, расходов природного газа и жидких углеводородов на местный обогрев жилищ, затраты органического топлива на теплоснабжение могут составить более 40% .

в ЖКХ за счет мероприятий по теплосбережению.

энергии в здании с неэффективной тепловой изоляцией ограждающих конструкций.

недостатков централизации теплоснабжения можно выделить следующие:
- необходимость создания и поддержания сложной инфраструктуры протяженных тепловых сетей и, как следствие, повышение стоимости теплоснабжения для конечного потребителя и существенные потери тепла в процессе транспортировки;
- отсутствие возможности регулирования объемов потребления;
- сложный, бюрократизированный порядок подключения;
- длительный срок летних отключений горячего водоснабжения для ремонтно-профилактических работ на оборудовании котельных.
С появлением и широким внедрением современных эффективных технологий и оборудования с высоким КПД, коррозиестойких материалов тепловых сетей, индивидуальных приборов учета теплоэнергии указанные недостатки теряют свою актуальность.
Децентрализованным – от индивидуальных (поквартирных) источников тепла, автономных газовых теплогенераторов – теплоснабжение будет развиваться в зонах малоэтажной и усадебной жилой застройки..

централизованные системы из-за нерациональной технической и сбытовой политики руководства энергетических компаний не могут конкурировать с децентрализованными системами.

Нередки случаи, когда потребителям для подключения к централизованной системе теплоснабжения руководство энергетических компаний выдает неосуществимые технические условия.

Часто потребители добровольно отключаются от централизованных систем теплоснабжения. В большинстве случаев децентрализованные системы применяются для ухода от централизованного теплоснабжения, а не в результате технико-экономического сравнения различных систем

отпуска теплоты подразумевает применение новых более экономичных технологий в системах теплоснабжения. Одним из перспективных направлений развития отечественного теплоснабжения является совершенствование технологий регулирования тепловой нагрузки путем перехода к низкотемпературному теплоснабжению, количественному и качественно-количественному регулированию.
В будущем в отечественных системах теплоснабжения все большее распространение получат способы количественного и качественно-количественного регулирования тепловой нагрузки. Однако количественное и качественно-количественное регулирование, которое обладает целым рядом преимуществ перед качественным регулированием, не может быть внедрено в существующих системах теплоснабжения без их определенной модернизации и применения новых технологических решений. В настоящее время отсутствуют схемы ТЭЦ, на которых возможно реализовать новые способы регулирования.

Современные системы теплоснабжения для местных потребителей и городского хозяйства

базовой части тепловой нагрузки системы теплоснабжения за счет высокоэкономичных отборов пара теплофикационных турбин ТЭЦ и обеспечение пиковой нагрузки с помощью автономных пиковых источников теплоты, установленных непосредственно у абонентов.

В качестве автономных пиковых источников теплоты могут быть использованы газовые и электрические бытовые отопительные котлы, электрообогреватели, тепловые насосы.

Преимуществом этих технологий является возможность каждого абонента самостоятельно выбирать момент включения пикового теплоисточника и величину нагрева воды в нем, что повышает качество теплоснабжения и создает более комфортные условия индивидуально для каждого потребителя.

Современные системы теплоснабжения для местных потребителей и городского хозяйства

в том числе:
- обеспечение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей тепловой энергии на основе доступности указанного вида энергии;
- определение экономической обоснованности планируемых (расчетных) себестоимости и прибыли при расчете и утверждении тарифов;
- обеспечение открытости и доступности для потребителей, в том числе для населения, информации о рассмотрении и об утверждении тарифов в соответствии со стандартами раскрытия информации, установленными Правительством РФ;
- учет результатов деятельности теплоснабжающих организаций по итогам работы за период действия ранее утвержденных тарифов.

Государственное регулирование тарифов на тепловую энергию

показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующий год;
- изменение видов и объемов топлива, используемого для производства тепловой энергии, а также цен на него;
- изменение объемов покупаемой тепловой энергии, в том числе за счет перехода потребителей тепловой энергии на собственные источники теплоснабжения;
Определение состава и объема расходов, представляемых теплоснабжающими организациями, включаемых в необходимую валовую выручку, и оценка их экономической обоснованности производятся в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета. По результатам рассмотрения материалов выявляются и исключаются необоснованно завышенные затраты.

который работает по регулируемым ценам и тарифам. Тарифы на услуги коммунальных предприятий рассчитываются и утверждаются соответствующими органами власти.

Тарифную политику в сфере ЖКХ формирует Правительство РФ совместно с федеральными органами исполнительной власти – Федеральной службой по тарифам РФ, Минрегионразвития, Минпромэнерго, Минэкономразвития и др., а также региональными и муниципальными органами власти в области тарифного регулирования – региональными энергетическими комиссиями, региональными и муниципальными комитетами, департаментами, службами по регулированию цен и тарифов.

Основы тарифного регулирования в ЖКХ определены в Федеральном законе от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и ряде подзаконных актов.

от 22.10.2012 №1075 ««О ценообразовании в сфере теплоснабжения»

Приказ ФСТ от 6.08.2004 № 20-э/2
«Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых тарифов
и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке»

Приказ ФСТ от 22.12.2009 № 469-э/8
«О внесении изменений и дополнений в методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденные приказом ФСТ от 06.08.2004 № 20-э/2».

Перечень нормативно-законодательных документов на установление тарифов на тепловую энергию

Федеральный закон от 30.12.2012 № 291-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ… »

области государственного регулирования тарифов устанавливают:

- Тарифы на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии
- Тарифы на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям
- Тарифы на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям
- Тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя
- Плата за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии
- Плата за подключение к системе теплоснабжения

и услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой регулируемой организации и в отношении каждого регулируемого вида деятельности.
К регулируемым ценам (тарифам) на товары и услуги в сфере теплоснабжения относятся:
- на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки;
- на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям теплоснабжающими организациями;
- на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающим организациям другим теплоснабжающими организациями;
- на теплоноситель;
- на услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя;
- тарифы на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения);
- плата за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности;
- плата за подключение к системе теплоснабжения.
Тарифы на иные виды товаров, услуг в сфере теплоснабжения определяются соглашением сторон и регулированию не подлежат.
Регулируемые организации обязаны вести раздельный учет объема тепловой энергии, теплоносителя, доходов и расходов, связанных с осуществлением регулируемых видов деятельности.

в области государственного регулирования тарифов устанавливают:

14.07.2008 г. №520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» предусматривается три метода регулирования тарифов:
1. Метод установления фиксированных тарифов
Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса рассчитываются как отношение части объема финансовых потребностей для реализации производственной программы, к расчетному объему товаров и услуг, реализуемому за период действия тарифов.
2. Метод установления предельных тарифов
Предусматривает установление предельных тарифов на основе динамики предыдущей деятельности организации и анализа деятельности аналогичных организаций.
3. Метод индексации установленных тарифов
Применяется в случае объективного изменения условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющих на стоимость производимых ею товаров и услуг.

метод обеспечения доходности инвестированного капитала

- метод индексации установленных тарифов

- метод сравнения аналогов

теплоноситель;
3) оплата приобретаемых услуг при осуществлении регулируемых видов деятельности;
4) сырье и материалы;
5) ремонт основных средств;
6) оплата труда и отчисления на социальные нужды;
7) амортизация основных средств и нематериальных активов;
8) прочие расходы

Расходы, связанные с производством и реализацией продукции, включаемые в НВВ:

следующих условий:

в) регулируемая организация соответствует критериям и соблюдается хотя бы одно из следующих условий:

владение на праве собственности источниками тепловой энергии (в режиме комбиниров. выработки);

- установленная тепловая мощность источников не менее 10Гкал/ч;
протяженность тепловых сетей не менее 50 км в 2-трубном исчислении

а) регулируемая организация не является государственным или муниципальным унитарным предприятием;

регулирования путем индексации базового уровня операционных расходов.

При индексации применяются индекс потребительских цен , определенный в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год

Расходы, связанные с производством и реализацией продукции, включаемые в НВВ:

1. текущие расходы: операционные расходы и расходы на приобретение энергетических ресурсов, холодной воды и теплоносителя;
2. амортизация основных средств и нематериальных
активов,
3. прибыль

деятельности регулируемых организаций, осуществляющих аналогичный вид деятельности, в целях определения коэффициентов, применяемых в формуле расчета уровня расходов.

Применяется в для теплоснабжающих организаций, удовлетворяющим требованиям:

Установленная тепловая мощность источников менее 10Гкал/ч
2. Протяженность тепловых сетей составляет менее 50км в двухтрубном исчислении

из прибыли при наличии утвержденной инвестиционной программы.

- снижение объемов полезного отпуска, связанные с установкой приборов учета и переход группы потребителей «населения» на индивидуальное отопление

увеличение амортизации за счет выполнения инвестиционных программ согласно отчетам по реализации инвестиционных программ за 2012 г.

регулирования с учетом предложения регулируемой организации и на основании критериев, установленных Основами ценообразования.

До 1 января 2016 года предусматривается поэтапный переход к установлению тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования.

Срок действия регулируемых тарифов и (или) предельных (минимальных и (или) максимальных) уровней тарифов не может быть менее 1 финансового года.

Финансовый год с 01 января по 31 декабря.

были использованы параметры Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на плановый 2013 гг. и плановый период на 2014-2015 гг., принятого правительством РФ 12.09.2012 г.
Основные индексы-дефляторы на 2014 год:
- газ природный – 115%;
- электрическая энергия – 110-112%;
- тепловая энергия – 109,5-110,5%;
- затраты на оплату труда и прочие операционные расходы - 105,5%
- индексы цен промышленных производителей – 104,2%.

1. Обязательное согласование производственной программы
с органами местного самоуправления.
2. Документы, подтверждающие имущественную принадлежность
(свидетельство о гос. регистрации, договоры аренды, безвозмездной передачи и пр.).
3. Утвержденные нормативы технологических потерь тепловой энергии.
4. Утвержденные удельные расходы топлива на выработку 1 Гкал.
5. Подтверждение снижения полезного отпуска тепловой энергии,
6. Подтверждение затрат на ремонтное обслуживание графиками Капитального и текущего ремонта и стоимостными сметами.
7. Соответствие фактических данных производственных программах данным по форме отчетности 46-ТЭ, 22-ЖКХ, отчетам по топливу

регулирование:
Регулируемая организация до 1 мая года, предшествующего очередному расчетному периоду регулирования, представляет в орган регулирования предложение об установлении цен (тарифов) и заявление о выборе метода регулирования тарифов.
Предложение об установлении цен (тарифов) состоит из заявления регулируемой организации об установлении цен (тарифов) и необходимых материалов в соответствии с п.16 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения:.
В случае если в отношении организации ранее не осуществлялось государственное регулирование цен (тарифов), а также в случае расчета цен (тарифов) на отдельные регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов, тарифы для таких организаций (на такие виды деятельности) на текущий период регулирования рассчитываются независимо от сроков подачи предложений об установлении цен (тарифов), но не позднее 1 ноября текущего года.
Цены (тарифы) и (или) предельные уровни тарифов вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее 1 финансового года.

России от 13.06.2013 N760-э)

Содержат:
Формирование расчетных объемов отпуска тепловой энергии в целях расчета тарифов в сфере теплоснабжения
Основные методологические положения по формированию необходимой валовой выручки для расчета тарифов методом экономически обоснованных расходов
Основные методологические положения по формированию необходимой валовой выручки для расчета тарифов методом индексации установленных тарифов
Основные методологические положения по формированию необходимой валовой выручки методом обеспечения доходности инвестированного капитала
Основные методологические положения по формированию необходимой валовой выручки методом сравнения аналогов
Особенности расчета необходимой валовой выручки, относимой на производство тепловой энергии (мощности) в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии
Правила расчета цен (тарифов) в сфере теплоснабжения

и расчетного объема полезного отпуска соответствующего вида продукции (услуг) на расчетный период регулирования

Регулирование цен (тарифов) основывается на принципе обязательности ведения раздельного учета расходов и доходов

Экономия расходов, достигнутая регулируемой организацией в результате снижения расходов в каждом году долгосрочного периода регулирования, учитывается в составе необходимой валовой выручки в течение 5 лет

Расходы, связанные с обслуживанием заемных средств, учитываются в размере фактически понесенных расходов, не превышающем величину, равную ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на 4 процентных пункта

методом экономически обоснованных расходов (Приказ ФСТ России от 13.06.2013 N 760-э )

Перечень материалов включает:
а)Основные производственные показатели регулируемой организации;
б) расчет полезного отпуска тепловой энергии;
в) расчет полезного отпуска теплоносителя ;
г) структура полезного отпуска тепловой энергии (мощности);
д) расчет расхода топлива по электростанциям (котельным) ;
е) расчет баланса топлива ;
ж) смета расходов ;
з) расходы на прочие покупаемые энергетические ресурсы ;
и) расходы на приобретение холодной воды и теплоносителя ;
к) расчет расходов на оплату труда ;
л) расчет амортизационных отчислений на восстановление основных производственных фондов ;
м) расчет источников финансирования капитальных вложений ;
н) справка об объектах капитальных вложений ;
о) расчет экономии от снижения потребления топлива ;
п) расчет экономии от снижения потребления прочих энергоресурсов ;
р) расчет экономии от снижения потребления энергоресурсов, учитываемой при формировании необходимой валовой выручки методом экономически обоснованных расходов.

(товаров): электроэнергии, мощности и тепла путем предоставления возможности производителям электроэнергии реализовывать производимую электроэнергию, мощность и тепловую энергию потребителям единым «пакетом» по договорным ценам на розничном рынке.
Регулирование рынка: предельный уровень цены (тарифа) на тепловую энергию (мощность) определяется органом регулирования субъекта Российской Федерации на долгосрочный период регулирования для каждой организации одним из определенных Основами ценообразования долгосрочных методов регулирования или бенчмаркингом с учетом цены «альтернативной котельной»
Ценовые особенности: в целях привлечения (удержания) потребителя тепловой энергии поставщик вправе договориться с потребителем о выставлении более низкой (высокой) цены по сравнению с предельной ценой на тепловую энергию, установленной органом регулирования

Государственное регулирование тарифов на тепловую энергию

Федеральный уровень
- утверждение федеральных стандартов стоимости ЖКУ
- установление прожиточного минимума и социальных стандартов потребления в составе минимальной потребительской корзины
- установление тарифов на электрическую, тепловую энергию и газ, отпускаемый на оптовый рынок всеми его субъектами
- установление лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов организациями, финансируемыми за счет средств федерального бюджета
- косвенное регулирование посредством оказания финансовой поддержки регионам за счет средств федерального бюджета, внебюджетных фондов, предоставления кредитов и дотаций, льгот по налогам
2. Уровень субъектов Российской Федерации
- оказание контроля за соблюдением соответствующих нормативных актов органами местного самоуправления
- регулирование тарифов на электроэнергию, тепло и газ, получаемых с оптовых рынков от предприятий топливно-энергетического комплекса (ТЭК), для всех групп потребителей
- установление региональных цен (тарифов) на воду и тепловую энергию, производимых муниципальными предприятиями
3. Муниципальный уровень
- регулирование цен (тарифов) для муниципальных предприятий на воду, тепло и жилищные услуги

Государственное регулирование тарифов на тепловую энергию

на розничном рынке

- Расчет регулируемых тарифов и цен на розничном (потребительском) рынке электрической и тепловой энергии производится методом экономически обоснованных расходов

- При использовании этого метода тарифы рассичтываются на основе размера необходимой валовой выручки организации от реализации каждого вида продукции (услуг) и расчетного объема производства соответствующего вида продукции (услуг) за расчетный период регулирования

электричсекой и тепловой энергии

- базовые потребители – потребители, получающие энергию, вырабатываемую производителями энергии, не являющимися участниками оптового рынка, через гарантирующих поставщиков и энергоснабжающие организации
- население – потребители, использующие получаемую энергию на коммунально-бытовые нужды
- прочие потребители – физические лица, осуществляющие профессиональную деятельность в жилом отдельно выделенном помещении, для которого в обязательном порядке должен быть установлен прибор учета расхода энергии, потребляемой для целей осуществления указанной деятельности
- Организации, оказывающие услуги по передаче электрической энергии, приобретающие ее в целях компенсации потерь в сетях, принадлежащих данным организациям на праве собственности или ином законном основании

технологические цели
- материалы на технологические цели
- электроэнергия
- оплата труда
- отчисления от оплаты труда
- налоги и другие обязательные платежи и сборы
- амортизация основных средств
- текущий и капитальные ремонты
- общеэксплуатационные расходы
- покупная тепловая энергия
- цеховые расходы
- прочие расходы

расходы / Q потреб.

Размер прибыльной составляющей (Пр)

Размер необходимой валовой выручки (НВВ) = Расходы + Пр

Уровень рентабельности = Расходы / НВВ

Тариф на тепловую энергию = НВВ / Q потреб.

тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 МВт и более, в соответствии с установленными предельными (минимальными и (или) максимальными) уровнями указанных тарифов;
- на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям теплоснабжающими организациями в соответствии с установленными предельными (минимальными и (или) максимальными) уровнями указанных тарифов;
- на тепловую энергию (мощность), поставляемую другим теплоснабжающим организациям теплоснабжающими организациями;
- на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям;
- на услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя;
- тарифы на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения);
- плата за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии для отдельных категорий (групп) социально значимых потребителей;
- плата за подключение к системе теплоснабжения.

теплоснабжающих организаций на территориях муниципальных образований в соответствии с утвержденными схемами теплоснабжения, что приведет к единым тарифам на тепловую энергию для конечных потребителей в муниципальном образовании.

2. Выработка механизмов привлечения инвестиционных ресурсов энергосервисных компаний в целях реализации энергосберегающих мероприятий в регулируемых организациях Московской области.

3. Переход на методы долгосрочного регулирования. Это позволит устанавливать тарифы на срок не менее 5 лет (при первом применении метода – на срок не менее 3 лет).

России) от 15 октября 2013 г. N 190-э/1 г. Москва:
1. Установить с 1 января 2014 г. предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, в среднем по субъекту Российской Федерации, без учета дифференциации по видам теплоносителя, термодинамическим параметрам пара (температуре, давлению) и системам централизованного теплоснабжения на 2014 год, согласно приложению.
2. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов при установлении тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на очередной финансовый год в рамках указанных в пункте 1 настоящего приказа предельных уровней тарифов учитывать макроэкономические показатели одобренного Правительством Российской Федерации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, изменение структуры, объемов и цен на топливо, используемое для производства тепловой энергии, в том числе за счет природных факторов, изменение объемов поставляемой потребителям тепловой энергии, а также имевшее место в предыдущие периоды тарифного регулирования экономически необоснованное сдерживание роста тарифов на тепловую энергию.

России) от 15 октября 2013 г. N 191-э/2 г. Москва:
1. Установить и ввести в действие с 1 января 2014 года предельные максимальные уровни тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в среднем по субъектам Российской Федерации со следующей календарной разбивкой:
- с 01.01.2014 г. по 30.06.2014 г. на уровне, определяемом исходя из среднего тарифа по субъекту Российской Федерации, рассчитанного с учетом тарифов, действовавших для теплоснабжающих организаций по состоянию на 31.12.2013 г., и максимальной величины роста тарифов по субъекту Российской Федерации согласно приложению к настоящему приказу;
- с 01.07.2014 г. по 31.12.2014 г. на уровне, определяемом исходя из среднего тарифа по субъекту Российской Федерации, рассчитанного с учетом тарифов, действовавших для теплоснабжающих организаций по состоянию на 31.12.2013 г., и максимальной величины роста тарифов по субъекту Российской Федерации согласно приложению к настоящему приказу.

дает возможность поставщикам теплопередающих компаний устанавливать режим соответствия температуры передаваемого и возвратного теплоносителя среднесуточным температурным показателям окружающего воздуха.

Для двухтрубных магистральных системы теплоснабжения широко применяется график температуры воды в подающем трубопроводе tпс = 150 °С и в обратном tос = 70 °С. Указанные цифры относятся к режиму максимального отпуска теплоты при расчетной зимней температуре наружного воздуха tнв.

Температура воды в отопительных приборах жилах помещений не допускается более 95 °С поэтому применяются системы подмешивания охлажденной (обратной) воды к воде из подающей магистрали, выполняемые на вводе в здание, что позволяет уменьшить количество воды, циркулирующей в магистральных водоводах (тепловых сетях).

сетевой воды определяется на основе технико-экономического расчета, с учетом затрат на поверхность нагрева. При повышении tнв расход теплоты на отопление снижается пропорционально разности температур внутри помещения и наружной, и вместе с этим снижаются температуры воды в подающем и обратном водоводах, причем т.к. их разность также пропорциональна расходу теплоты, то

Gсв (tпс - tос) Ср = k (tвн - tнв) = Qот ,

где Ср – удельная теплоемкость воды, tвн – температура воздуха внутри зданий.

магистрали не опускается ниже 70 °С чтобы обеспечить потребителей горячего водоснабжения. Поэтому при tнв ≥ 5-8 °С применяется регулирование отпуска теплоты пропусками, т.е. часть потребителей поочередно отключаются: исходя из этого температурные графики tпс = f (tнв) и tос = f (tнв) имеют излом (точку излома).

теплоносителя может осуществляться несколькими способами: количественным (изменение расхода подаваемого в сеть теплоносителя); качественным (регулировка температуры подводящих потоков); временным (дискретная подача горячей воды в сеть). Методики расчета и построения температурного графика предполагают специфические подходы при рассмотрении тепловых сетей по назначению.
Температурный график отопления - нормальный температурный график контуров отопительных сетевых трубопроводов, работающих исключительно на отопительную нагрузку и регулируемых централизованно.
Повышенный температурный график – рассчитывается для замкнутой схемы теплоснабжения, обеспечивающей потребности системы отопления и горячего водоснабжения подключенных объектов. В случае открытой системы (потери теплоносителя при водопотреблении) принято говорить о скорректированном температурном графике системы отопления.

провести для любого температурного графика, например, для общепринятых графиков крупных теплопередающих организаций (150/70, 130/70, 115/70) и местных (домовых) тепловых пунктов (105/70, 95/70). Числитель графика показывает максимальную температуру воды на входе в систему, знаменатель – на выходе.

Результаты расчета температурного графика тепловой сети сводятся в таблицу, задающую температурные режимы в узловых точках трубопровода в зависимости от Tнв, например такую.

теплоносителя при уменьшении дискретности Tнв позволяет построить температурный график тепловой сети, на основании которого по среднесуточной температуре окружающего воздуха и выбранному эксплуатационному графику можно делать минимальный и максимальный температурный срез и определять текущие параметры теплоносителя в системе.

качественного регулирования по отопительной нагрузке или
производится по формулам:

где – расчетная средняя разность температур отопительного прибора

– расчетный перепад температур сетевой воды в отопительной установке;

– расчетный перепад температур в отопительных приборах.

или различными значениями получаем соответственно значения
При

Таблица - Зависимость температуры сетевой воды от наружной температуры

в подающей линии не может быть ниже из-за наличия нагрузки горячего водоснабжения, то при температуры
будут иметь следующие значения:

и точкой излома -1 0С

нагрузки

внимание