Проблемы развития АПК России на новом этапе и пересмотр парадигмы стратегических решений презентация

решений

Козлов Вячеслав Васильевич,
д.э.н., профессор

будто бы условия членства в этой организации нас не касаются!

В частности в проекте Госпрограммы развития сельского хозяйства …на 2013-2020 годы имеются:

Субсидии на молоко по 3 руб. за 1 кг :
в 2013 году - 9550 млн. руб. или $ 0,3 млрд. ( ~ 3% от АMS);
в 2020 году - 13618 млн. руб. или $ 0,47 млрд. ( ~ 11% от АMS)!

Субсидии на льготное кредитование:
в 2013 году - 90203 млн. руб. или $ 3,0 млрд. ( ~ 32% от АMS);
в 2020 году -128625 млн. руб. или $ 4,1 млрд. ( ~ 91% от АMS)!

то один сценарий, а
фермеров и, тем более, все МФХ – то другой сценарий.

если просто развитие производства, как сейчас – старая тема;
если развитие конкурентоспособного производства –
то это совсем другая, НОВАЯ ТЕМА!

Минсельхоз России предпринимает отчаянные попытки внесения изменений в Госпрограмму, но…
БЕЗ РЕШЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ВОПРОСОВ:
КОГО ПОДДЕРЖИВАЕМ?;
РАДИ ЧЕГО ПОДДЕРЖИВАЕМ?

Конечно же всех сельскохозяйственных товаропроизводителей!

хозяйств с многозвенными оргструктурами и многочисленными наемными работниками,

хозяйств, способных конкурировать только между собой

(производительность труда 600 – 900 тыс. руб./чел. в год).

Хозяйств, нуждающихся в «хорошей» таможенной защите и материальной поддержке «по полной программе».

ВТО: альтернативы выбора стратегических решений

На формирование какого типа селянина мы рассчитываем?

животных или
достойного квалифицированного работника,

то наша Стратегия – в поддержке развития конкурентоспособного фермерства и ООО с немногочисленными наемными работниками

(производительность труда 1800 – 3600 тыс. руб./чел. в год).

ВТО: альтернативы выбора стратегических решений

А если уж оказывать прямую поддержку, то фермеру на земле, а не хозяину многотысячных гектаров в Москве!

сбытовой
кооперацией

Обеспечены государственной поддержкой

Надежной
правовой базой

Целевой адресной,
стимулирующей
матподдержкой
(десятки программ)

В получении
инноваций и
помощи в
их освоении

ОДНАКО ТАКИЕ ХОЗЯЙСТВА ДОЛЖНЫ БЫТЬ:

Охвачены системами некоммерческой кооперации

и вовремя предупреждает о назревающих проблемах.
(Алтайский край)

1. Выявляет наилучшие варианты использования новшеств и знакомит с ними своих клиентов – фермеров, помогает использовать в конкретных условиях фермы.
(Нижегородская область)

бизнеса.
2. Подобрать инновационные технологии.

РАЗРАБОТАЕТ:
Проект развития бизнеса и оформит необходимые документы для получения финансовых средств.

ДОВЕСТИ РАБОТЫ ДО
КОНЕЧНОЙ ЦЕЛИ

ПОМОЖЕТ:
Получить кредитные ресурсы и

создавать инновации и обеспечивать их передачу
производству и в системы консультирования

Нужны не отдельные НИИ и аграрные университеты,
а ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ УНИВЕРСИТЕТЫ,
способные также готовить классных специалистов

В первую очередь государственные и региональные фонды (платежные агентства), оперативно предоставляющие:

ГРАНТЫ на науку, создание и трансфер инноваций, подготовку магистров и повышение квалификации;
ЦЕЛЕВЫЕ субсидии на поддержку освоения инноваций.

Нужны механизмы поддержки «ростков будущего»!

и дополнительного профессионального образования

56

48

33

Научно-исследовательские организации

Объем финансирования, млн. руб.

Федеральные государственные Бюджетные научные учреждения и предприятия





Общая численность 1,9 тыс. человек
В том числе:
Доктора наук – 100 Кандидаты наук – 300

13

Информационно-консультационная служба

Региональные центры сельскохозяйственного консультирования
Муниципальные центры сельскохозяйственного консультирования Машино- испытательные станции


Общая численность
4 355 человек

64

531

11

13

Федеральное
финансирование, млн. $

в РФ 247,2 401,8 28,3

в США 266,3 207,1 131,1 487,1

Наука

Образование

Консультирование

в рамках проекта Государственной программы развития сельского хозяйства
и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2013-2020 годы

В том числе на :

развитие консультирования 500-764 млн. руб., а надо с 2016 г. - 1600 млн. руб.

на «ростки будущего» 364-514 млн. руб., а надо с 2016 г. - 3200 млн.руб.

поддержка переподготовки кадров (текущая), а надо в 2016 г. - +500 млн.руб.

формирование фондов поддержки - - - , а надо 3000 – 10000 млн.руб.

Из исходного варианта Стратегии инновационного развития АПК

рамках проекта Государственной программы развития сельского хозяйства
и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2013-2020 годы

В том числе на :

Россельхозакадемия 7 578 - 14 100 млн. руб., наверное, достаточно

На перспективные
инновационные проекты,
на «ростки будущего» 1 620 - 2310 млн. руб., (+ 250 – 356 и пред. раздела),
а надо с 2016 г. - 3200 млн.руб.

А еще очень надо вовлечь интерес и ресурсы аграрных бизнесов !

сети перераспределяет от конечной выручки не менее чем на 20% большую долю в пользу фермеров по сравнению с реализацией сырого молока частной переработке.

Без кооперации фермер неэффективен!

На уровне субъектов РФ и даже шире необходима двух-трех уровневая потребительская кооперация в обеспечение:
снабжения расходными материалами, семенами и т.п. и сбыта одинаковой продукции;
в решении вопросов кредитования МФХ и др.

Есть хороший опыт фермерской Астраханской кооперации!

оперативных и транспорентных механизмов платежных агентств (фондов);
механизмов грантовой поддержки прикладных НИР и работ по освоению в производстве инноваций, обучения магистров;
механизмов реализации государсвтенно-частного партнерства в научно-техническом развитии агробизнесов, в т.ч. научных парков, инновационных центров и исследовательских университетов;
региональных систем консультационной поддержки развития всех аграрных бизнесов, в первую очередь их деятельности по широкомасштабному распространению инноваций;
региональных и межрегиональных систем потребительской кооперации в снабжении, переработке произведенной продукции и сбыте оптовыми партиями продовольствия, в кредитовании и взаимопомощи, ином.

в сельском хозяйстве…?» – ставил вопрос А.В.Чаянов и отвечал – «… такая задача не под силу общественному разуму, хотя бы и располагающему всей мощью государственной организации».

Таким образом, неизбежна смена парадигмы наших представлений и решений по поводу организации государственной поддержки сельского хозяйства.

Не «сверху – вниз», а наоборот – «снизу – вверх»

Только на основе региональных стратегий при общих подходах мы сможем сформировать общегосударственную Стратегию и создать условия для своих аграриев, адекватные условиям ВТО!

ОЦЕНКИ АГРОКЛИМАТИЧЕСКИХ И ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКИХ ПОТЕНЦИАЛОВ ТЕРРИТОРИЙ:
на каких землях и какой сельхозпродукции реально конкурентоспособное производство при таможенной защите, оговоренной условиями ВТО;
какая специализация наиболее целесообразна для тех или иных аграрных зон региона;
какие эффективные цепочки «поле – прилавок» можно ориентировать на собственный рынок, а какие будут конкурентоспособны в окружающем пространстве и т.п.

вовлечение представителей аграрных бизнесов в принятие решений по грантам на НИР и их софиансирование (хотя бы 10-20%), в решений по их масштабному распространению;
формирование региональной системы адаптации и широкомасштабного распространения инноваций – консультационной поддержки бизнесов и населения.

УПРАВЛЕНИЮ РАЗВИТИЕМ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ:
разработка стратегии перехода к устойчивому развитию сельских территорий, обеспечение её корректировок по мере накопления отклонений, но не реже раза в 3 года;
формирование на её основе необходимого количества самостоятельных, хотя и взаимосвязанных, конкретных региональных целевых программ и обеспечение их реализации.