Предварительные итогимониторинга организации и состояния лесопользования в лесах Российской федерациив 2005 году презентация

2005 году

Федеральное агентство лесного хозяйства ФГУ Центральная база авиационной охраны лесов «Авиалесоохрана»

Нижний Новгород

г. Хабаровск

г. Красноярск

Архангельская область

Республика Коми
Пермская область

Иркутская область

Красноярский край

Приморский край

Хабаровский край

Территория мониторинга в 2005 году:

Территория мониторинга в 2005 году - 50 млн. га

плановых объектов лесоустройства
По материалам космической съемки и крупномасштабной аэросъемки
Статистический метод

Ч И К

Лесоустроительные предприятия Мониторинг на плановых объектах лесоустройства СЗ ЛуП (исполнитель)

Центральная база авиационной охраны лесов ФГУ «Авиалесоохрана»
(Организатор и исполнитель работ по КС и КМС)

Технологическая схема исполнения работ по мониторингу организации и состояния лесопользования

приказ Рослесхоза от 22.04.2005 № 68

Центр информационных технологий
(Исполнитель)

Центральное лесоустроительное предприятие (Генподрядчик) г.Москва

«Аэроэкология»
(Крупномасштабная цифровая аэросъёмка, H=50м)

Отряды лесной авиации

Организовано административно

Сформировано на конкурсах

результатах мониторинга ФАЛХ, организатором лесопользования, (ТАЛХ, лесхозы) для принятия мер

Технологическая схема
работ по мониторингу и представлению отчета до 01.06.2005 года

рубок
Несоответствие сроков примыкания
Несоответствие ширины лесосеки
Несоответствие фактического состояния лесосек акту освидетельствования
Несоответствие площади вырубок нормативам
Рубки на особо защитных участках леса

Выявлено в ходе мониторинга

Лесонарушения лесхозов

Скрытый переруб из-за нарушений при отводе лесосеки по запасу, тыс. кбм

38
42
26
9
3
7
2

%

освоения

Неосвоенная зона

Емецкий лесхоз Челмохотское лесничество

Предложения

Исполнитель работ

Технологическая схема организации работ по мониторингу с 01.06.2005 г.

Подготовительные работы совместно с организатором лесопользования. Передача документов по акту

Космическая съёмка (КС)

Крупномасштабная аэросъёмка (КМС) выборочно

Анализ документов дающих право лесопользования и назначенных в рубку участков ЛФ 2005-06 гг

Обработка КС (дешифрирование, перенос на КС данных проекта, плана рубок, данных отвода)

Обработка КМС (дешифрирование, измерение параметров вырубок и нарушений)

Анализ данных обработки КС

Анализ данных обработки КМС

Контроль устранения замечаний промежуточный отчет, предложения, требования.

Работа ТАЛХ, лесхозов по устранению замечаний ОТЧЕТ

Промежуточный отчет, предложения, требования

Работа ТАЛХ, лесхозов по устранению замечаний ОТЧЕТ

Работа ТАЛХ, лесхозов по устранению замечаний ОТЧЕТ

Контроль устранения замечаний промежуточный отчет, предложения, требования.

лесов
Добиться соблюдения лесного законодательства всеми участниками процесса лесозаготовок
Прозрачность лесопользования – формирование сайта по мониторингу мест рубок
Воздействие на нарушителей лесного законодательства

мониторинга

Сокращение количества случаев нарушений лесного законодательства в организации лесопользования.
Увеличение доходности лесов с единицы площади.
Переработка и принятие новых инструкций, правил, положений регулирующие процесс лесопользования, лесовостановления и охраны лесов от пожаров.
Увеличение покрытых лесом площадей.
Рост биологического разнообразия в лесах.
Повышение активности населения в решении вопросов лесопользования, охраны лесов, в том числе от пожаров, лесовостановления.

власти субъектов Российской Федерации

Рослесхоз

Сервер Рослесхоза

Серверы агентств лесного хозяйства в субъектах РФ

Центр анализа информации

удаленные терминалы

МВД

ФТС

ФНС

пакетная рассылка изменений базы данных по коммутируемым каналам

Органы МВД

Органы ФТС

Органы ФНС

Органы исполнительной власти субъекта РФ

Агентство лесного хозяйства по субъекту РФ

Филиал центра анализа информации

локальная сеть

Серверы и удаленные терминалы Пакетная рассылка изменений баз данных по системам всех участников

локальная сеть

Органы Росприроднадзора

коммутируемые или выделенные каналы

Лесхозы

Формирование баз данных
Ежемесячное предоставление данных

коммутируемые каналы
спутниковая связь

ПИЛОТНЫЕ РЕГИОНЫ

Приморский край
Хабаровский край

Иркутская область
Архангельская область

Ленинградская область
Республика Карелия

2006 году

на базе существующих государственных лесоустроительных предприятий.
2. Необходимо определить конкретный перечень задач государственной системы по дистанционному мониторингу за лесопользованием, исходя из оптимального сочетания требований периодичности, оперативности, достоверности, всеохватности зон активного лесопользования, трудовых и финансовых затрат на эти цели, а также, утвердить перечень и формы итоговых выходных документов, в соответствии с решаемыми задачами.
3. Государственная система по дистанционному мониторингу за лесопользованием должна иметь 3 уровня:
1-й уровень – сплошной. Работа выполняется синхронно с плановым лесоустройством, но по отдельным контрактам. Техническая основа – аэрофотоснимки лесоустройства. Срок выполнения работ: январь – апрель года полевых лесоустроительных работ. Объектом работ является лесхоз, обследуется фактическое лесопользование за последние два года, предшествующие году аэрофотосъемки

выполняется в январе – апреле 2005 года.
Объекты обследования: лесопользование в 2002 – 2003 гг.
Таким образом, в течение каждых 10 лет системно будет покрываться дистанционным мониторингом вся территория активного лесопользования России (20 % территории ежегодно).
2-й уровень – выборочный. На основе районирования территории лесного фонда по активности лесопользования определяются наиболее проблемные районы, где дистанционный мониторинг дополнительно к 1-му сплошному уровню осуществляется 1-3 раза в межревизионный период лесоустройства.
Технической основой для выполнения работ 2-го уровня являются АФС последнего лесоустройства и свежие летние КФС с разрешением не хуже 8 м.
Объект обследования – фактическое лесопользование за 2 года, предшествующие году КФС.

по которым имеется оперативная информация о серьезных лесонарушениях.
Для этих целей могут использоваться космические фотоснимки с разрешением не хуже 8 м или оперативно выполненная нормативная аэрофотосъемка для целей лесоустройства.
4. Необходимо официально дать исчерпывающее определение термину «незаконные рубки». В нашем случае важно понять, какие из видов выявленных лесонарушений можно квалифицировать как «незаконные рубки».
5. Необходимо разработать нормативную базу по определению штрафных санкций по всем видам лесонарушений, выявляемым при дистанционном мониторинге за лесопользованием.
6. Государственная система по дистанционному мониторингу за лесопользованием может стать эффективным инструментом в руках государства для оценки уровня сертификационных систем и аудиторских компаний, действующих на территории России на рынке лесной сертификации, а также для контроля за соблюдением арендаторами декларации о соответствии осуществляемой ими деятельности, связанной с использованием, охраной и воспроизводством лесов, требованиям лесного законодательства.

России и общественности о создании государственной системы по дистанционному мониторингу за лесопользованием и о конкретных результатах работ.

дешифрировании материалов аэрокосмических съемок с разрешением на местности 2-8 м, позволяет оперативно и достоверно выявить следующие виды лесонарушений в лесном фонде и оценить их объемы:
● несоответствие размещения лесосек плану (проекту) рубок;
● несоответствие способа рубки нормативным требованиям;
● несоответствие площади лесосеки нормативным требованиям;
● несоответствие ширины лесосеки нормативным требованиям;
● несоответствие сроков примыкания нормативным требованиям;
● несоответствие количества зарубов на 1 км нормативным требованиям;
● рубка за пределами лесосеки (завизирная);
● оставление компактных недорубов;
● несоответствие способа рубки указанному в лесорубочном билете;
● несоответствие фактического состояния лесосеки акту освидетельствования мест рубок.

пользования в зоне концентрации лесопользования на территории ФГУ «Березниковский лесхоз» составило 175 случаев.
3. Организация и контроль за лесопользованием на территории ФГУ «Березниковский лесхоз» осуществляется на низком организационном и техническом уровне.
4. Отсутствует нормативно-правовая база по квалификации 8 из 10 видов лесонарушений в «незаконные рубки» и по определению сумм неустоек (штрафов) за указанные лесонарушения при дистанционном мониторинге за лесопользованием.
5. Для целей выявления и учета основных (крупных) видов лесонарушений при осуществлении рубок главного пользования технической основой должны быть материалы аэрофотосъемки планового лесоустройства с разрешением на местности 2-3 м и материалы летней космической съемки с разрешением на местности не хуже 8 м.

по организационным, технологическим и экономическим причинам в проведении крупномасштабной аэрофотосъемки для целей дистанционного мониторинга, как правило, нет необходимости, и она может выполняться только в ограниченных объемах, для целей освидетельствования мест рубок.
7. При общем большом числе выявленных лесонарушений количество лесонарушений на арендованных участках лесного фонда существенно меньше, чем на делянках, полученных на аукционах.
8. Региональная политика развития арендных отношений в Архангельской области не соответствует принципам устойчивого лесоуправления. Формирование лотов участков, предлагаемых в аренду, ведется бессистемно. Они, как правило, располагаются по территории разрозненными, мелкими участками. Преобладает краткосрочная аренда. Использование составленных планов рубок носит формальный характер. В практической деятельности планы рубок используются неэффективно, что приводит к многочисленным лесонарушениям при осуществлении лесозаготовок.