Слайд 1ППМИ-2012 В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ВЫБОР ЖИТЕЛЕЙ –
МИФ ИЛИ РЕАЛЬНОСТЬ?
КОНСУЛЬТАНТ ВСЕМИРНОГО
БАНКА
ШЕВЕЛЁВ МИХАИЛ
Слайд 2Вопросы темы
Для чего нужно вовлечение населения в процесс выбора объекта и
определения вклада в Проекте поддержки местных инициатив?
Как и в какой форме в реальности происходит выбор?
Какое влияние на результаты ППМИ оказывает процесс привлечения населения к выбору объекта и определению вклада?
Слайд 3Вопрос первый.
Для чего нужно вовлечение населения в процесс выбора объекта и
определения вклада?
Слайд 4Зачем вовлекать граждан?
Через участие граждан в реальной деятельности повышается доверие к
администрации поселения
Для постепенной смены иждивенческой позиции на позицию гражданской ответственности
Происходит разделение ответственности за последствия реализации ППМИ между населением и органами МСУ
Для развития обратной связи, поступления информации о потребностях граждан, для появления альтернативных решений
Слайд 5Зачем вовлекать граждан?
Привлечение дополнительных ресурсов для решения вопросов территории
Для получения общественной
поддержки своих решений и достижения согласия в обществе
Появляется возможность решения актуальных задач, выходящих за пределы компетенции сотрудников местных администраций
Появляется рычаг давления на органы государственной власти в лоббировании интересов населенного пункта
Слайд 6Как могут влиять граждане на реализацию ППМИ, не участвуя в процессах
выбора?
Не будут участвовать в формировании местного вклада («я не голосовал») и/или создавать общественные настроения, блокирующие его формирование
Могут подвергать сомнению правильность использования бюджета ППМИ и достигнутых результатов («планировали одно, а получили…»)
Слайд 7Как могут влиять граждане на реализацию ППМИ, не участвуя в процессах
выбора?
В случае возникновения сложностей в реализации проекта могут развернуть кампанию по дискредитации деятельности администрации
При наличии неформального лидерства в сообществе, даже при успешной реализации проекта, могут создать условия утери интереса к ППМИ
Слайд 9Вопрос второй.
Как и в какой форме в реальности происходит выбор?
И здесь,
как показывает практика, очень многое, или практически все зависит от НАЧАЛЬНИКОВ (от слова – «начало») проекта на конкретной территории –
от глав поселений.
Слайд 10Основные стратегии глав поселений к организации выбора:
Слайд 11Формы участия населения в выборе
опрос мнения жителей (анкетирование)
проведение предварительных
собраний
сбор заявлений
организация сходов/собраний/конференций
заседания поселковой думы
оповещение о результатах выбора
Слайд 12Типичные шаги по проведению итогового мероприятия по выбору
Шаг 1. (ВСЕГДА)
Принятие
решения об участии в Проекте поддержки местных инициатив на следующий год депутатами думы муниципального образования
Слайд 13Типичные шаги по проведению итогового мероприятия по выбору
Шаг 2. (ЧАСТО)
Проведение
опросов (анкетирования) жителей с целью выявления наиболее насущных социальных задач
Слайд 14Типичные шаги по проведению итогового мероприятия по выбору
Шаг 3. (ЧАСТО)
Подготовка
вариантов решения выдвинутых задач, общение с компетентными специалистами, заказ предварительных расчетов по финансовым аспектам (создание предварительных смет)
Слайд 15Типичные шаги по проведению итогового мероприятия по выбору
Шаг 4. (ИНОГДА)
Проведение
предварительных собраний в трудовых коллективах, в общественных организациях, по улицам и др.
Выбор делегатов на собрание представителей или конференции.
Слайд 16Типичные шаги по проведению итогового мероприятия по выбору
Шаг 5. (ВСЕГДА)
Проведение
итогового мероприятия по выбору объекта и определению местного вклада (сход/собрание/конференция)
Слайд 17Типичные шаги по проведению итогового мероприятия по выбору
Дополнительные шаги:
проведение
практических мероприятий (субботники по расчистке территорий)
проведение расширенных заседаний поселенческих дум
дополнительные сходы/собрания по уточнению результатов выбора (сумм вклада)
Слайд 19Вопрос третий.
Какое влияние на результаты ППМИ оказывает процесс привлечения населения к
выбору объекта и определению вклада?
Для наглядности и последовательности попробуем получить ответы на примере промежуточных этапов…
Слайд 20Какое влияние на результаты ППМИ оказывает процесс привлечения населения к выбору?
1.
Выбор инициативной группы
1.1. Появление трудового ресурса
1.2. Разделение ответственности за принятое техническое решение проблемы и качество исполнения
1.3. Доведение сути проекта до граждан, не вовлеченных в процесс выбора
Слайд 21Какое влияние на результаты ППМИ оказывает процесс привлечения населения к выбору?
2.
Подготовка заявки
2.1. Более полный сбор материалов
2.2. Детальная актуализация проблемы
2.3. Приобретение понимания о бюджетном процессе и финансовых аспектах решения проблем
2.4. Поиск спонсоров и партнеров
Слайд 22Какое влияние на результаты ППМИ оказывает процесс привлечения населения к выбору?
3.
Сбор местного вклада и подписания соглашения с ДСР
3.1. Рост гражданской ответственности населения, снижение количества неплательщиков
3.2. Более детальное понимание сроков реализации проекта (сроков выполнения работ)
Слайд 23Какое влияние на результаты ППМИ оказывает процесс привлечения населения к выбору?
4.
Этапы выполнения работ
4.1. Участие населения в контроле качества
4.2. Вовлечение населения в урегулирование конфликтных ситуаций
4.3. Более качественное использование инструментов технического надзора за выполнением работ
Слайд 24Какое влияние на результаты ППМИ оказывает процесс привлечения населения к выбору?
5.
Торжественный ввод объекта в эксплуатацию
5.1. Народные гуляния
5.2. Дополнительные бонусы от властей (внимание, репортажи, дороги…)
И… возможность задуматься о будущем объекте!!!
Слайд 26Цель ППМИ:
повышение качества социальных услуг, предоставляемых на местном уровне,
а также эффективности использования государственных ресурсов за счет:
финансовой и экспертной поддержки совместных инициатив населения и органов местного самоуправления,
развития потенциала органов местного самоуправления и
расширения участия граждан в деятельности органов местного самоуправления
Слайд 27Понимание МСУ
Конституцией РФ
«Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение
населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью» – Ст.130 Конституции РФ
Слайд 28ВЫБОР В ППМИ: РЕАЛЬНОСТЬ ИЛИ МИФ?
Ответ простой:
ВЫБОР НАСЕЛЕНИЯ В
ППМИ – НЕОБХОДИМОСТЬ!
Слайд 29ВЫБОР В ППМИ: РЕАЛЬНОСТЬ ИЛИ МИФ?
Без реального выбора населения, например, невозможно:
выиграть в конкурсе…
своевременно собрать вклад населения
реализовать два и более проекта в одном поселении, или реализовывать проекты ежегодно (усталость…)
сделать качественный объект, за который жители будут БЛАГОДАРНЫ!