Политика на рынке труда во время кризисаОпыт и инструменты в Германии и Европе презентация

Германии и Европе

Тильман Нагель (ГТЦ)

встреча 15.09.2009 г., Донецк

безработицы и инструменты политики на рынке труда

Инструменты политики на рынке труда и процедуры в Германии

Влияние кризиса на рынок труда и антикризисные меры в Германии и Европе

Предложение ГТЦ

надстройка для всех сфер политики, которые оказывают влияние на объем и структуру занятости, например, экономическая политика, налоговая политика, монетарная политика, экспортная политика, иммиграционная политика, а также политика на рынке труда.

Политика на рынке труда:

касается спроса и предложения на рынке труда, а также имеет своей целью достижение баланса между ними по объему и структуре - макро-, мезо- и микроуровень

Разделение на институциональном уровне является проблематичным

политика
обменных
курсов

Политика
оплаты труда

Промышленная
политика

Политика в сфере
образования

Социальная
политика

безработицы и инструменты политики на рынке труда

Инструменты политики на рынке труда и процедуры в Германии

Влияние кризиса на рынок труда и антикризисные меры в Германии и Европе

Предложение ГТЦ

фрикционной безработицы
на снижение уровня структурной безработицы
ограниченно: на снижение уровня конъюнктурной безработицы


- должны определяться и согласовываться в зависимости от ситуации!

например, службы занятости (государственные или частные), веб-порталы, биржи труда и т.д.

Снижение барьеров для доступа к рынку труда

Максимально полный учет вакансий и кандидатов в электронных информационных системах

Профессиональное консультирование

Программы интеграции для „продвижения“ определенных целевых групп

рабочие места

существующие системы

Повышение квалификации соискателей на рынке труда

Профориентация и консультирование

Государственное финансирование занятости целевых групп для снижения уровня структурных проблем

Частичное покрытие расходов на оплату труда граждан с низкими возможностями для трудоустройства / варианты комбинированных зарплат

Поддержка региональной мобильности трудовых ресурсов

рабочие места

групп для снижения уровня структурных проблем

Варианты комбинированных зарплат

Оптимизированный переход от наемного труда к другим этапам жизни

Улучшение условий для неполной занятости

Вне политики на рынке труда: меры экономической политики для улучшения конъюнктуры на всех уровнях, применение всех инструментов политики занятости с учетом общей экономической ситуации

безработицы и инструменты политики на рынке труда

Инструменты политики на рынке труда и процедуры в Германии

Инструменты политики на рынке труда и процедуры в Германии

Предложение ГТЦ

социальной политикой и политикой на рынке труда. Его основные услуги и задачи:

Обеспечение
занятости и интеграция
соискателей на рынке труда

Консультирование
по выбору профессии

Обеспечение
равенства полов
на рынке труда

Денежные выплаты/ помощь

Статистика рынка труда, исследования и отчеты о рынке труда

Базовое страхование
для соискателей
на рынке труда (с 2005 г.)

Quelle: Bundesagentur für Arbeit

самоуправления

Состав на паритетных началах

Совет директоров

Местный административный
комитет

Правление

Региональные
дирекции

Агентства труда,
отделения

сотрудника
Использование целевых соглашений для сотрудников БА
Проблемный вопрос: подготовка персонала БА
Дискуссия о полномочиях (центр.-децентр.; БА и другие учреждения)
Метод: регионализация и конкуренция между агентствами труда

Акцент на определение и развитие сильных сторон
В случае необходимости – сначала улучшение условий жизни

Поддержка кандидатов на трудоустройство в Германии

или оценка прогресса интеграции

Хар-ка

Фаза 1

Фаза
2

Фаза 3

Цель

3

Выбор стратегии или набора стратегий

Неполная цель

Цель

Хар-ка

Опции; клиенты
со способностью
к интеграции

Опции; комплексные ситуации

2

Определение цели

____

Цель

_____
_____
_____

Неполная
цель

Цель

Профессиональная и др. компетенция

Личностная хар-ка

Контекстная хар-ка

Анализ потенциала

Анализ достоинств

Определение хар-ки

1

Выяснение качеств кандидатов

Способность к интеграции

Комплексный ха-р

Партнеры на коммунальном уровне, др. организации или провайдеры соц. услуг и третьи лица

Источник: Федеральное агентство труда

и Великобритании); программа для молодежи и безработных в Великобритании, программа «Работа - прежде всего» в Нидерландах, метод «Гибкость и безопасность» в скандинавских странах
Mероприятия в Германии:
снижение требований к уровню вакансий и постоянный мониторинг поиска работы гражданами
сокращение длительности получения социального пособия по безработице, снижение размеров социальной помощи
улучшенная индивидуальная работа с соискателями, целевые программы повышения квалификации

Политика активизации и реформы рынка труда в Германии

(стабильность результатов неизвестна)
оптимальная комбинация поддержки и требовательности по отношению к кандидатам на трудоустройство труднодостижима
неоднозначные результаты поддержки создания новых предприятий (напр., т.н. „Ich-AG“, индивидуальные предприятия)
недостатки политики активизации на рынке труда:

поддержка форм „атипичной“ занятости
паузы в карьерном/профессиональном развитии

Политика активизации и реформы рынка труда в Германии

транспортной отрасли, складском хозяйстве, на почте, уборка помещений
основные требования к кандидатам для низкоквал. работы: готовность к труду, гибкость (работа в выходные дни и посменно), владение нем. яз., надежность и точность выполнения работы, соотв. опыт работы

Рекомендации:
улучшение предложений по производственной практике
курсы нем. яз., связанные с трудовой деятельностью
образовательные мероприятия с педагогической поддержкой
предложение по вакансиям с неполной занятостью, в первую очередь – в сфере услуг
тесное сотрудничество с предприятиями

из международной практики: инструменты профориентации и консультирования по выбору профессии

«Рабочая лаборатория» (Германия, Китай и др.)
Профориентация для школьников (Германия, Чили)
Ярмарка карьерного развития (Германия, др. страны)
Летний лагерь для мероприятий по профориентации (VAE)

знание отрасли и предприятия, предварительный выбор кандидатов, обратная связь
Постоянные контактные лица и их доступность
Целенаправленный поиск вакансий и регулярные визиты на предприятия
Разделение по отраслям экономики
Специальные мероприятия: напр., ежегодные отраслевые встречи

Институтом исследований рынка труда и профессионального развития типология районов рынка труда позволяет лучше сравнивать результаты на рынке труда и согласовывать годовые планы. При этом учитываются рамочные условия, которые изменяются в долгосрочной перспективе, а также краткосрочные специфические явления

Типы рынка труда как новый инструмент контроллинга

безработицы и инструменты политики на рынке труда

Инструменты политики на рынке труда и процедуры в Германии

Влияние кризиса на рынок труда и антикризисные меры в Германии и Европе

Предложение ГТЦ

сокращение рабочего времени
Сниженные социальные расходы работодателей / помощь в покрытии расходов на оплату труда
Повышение квалификации работников
Замораживание или сокращение зарплат (прежде всего, за пределами зоны обращения евро)

Б) Мероприятия для безработных и низкооплачиваемых работников
Улучшение социального страхования по безработице
Налоговые послабления для низкооплачиваемых работников
Больше поддержки при поиске работы: активизация, сопровождение и проф. подготовка

Обзор мероприятий по обеспечению занятости и доходов

страхованию от безработицы

Неполная занятость

Источник: анкета ОЭСР/ЕС; январь 2009 г.

Обеспечение занятости, сравнение по странам

конъюнктуры
временное предотвращение безработицы
сохранение кадров, владеющих спецификой предприятия / временное сохранение занятости
улучшение собственной привлекательности для рынка труда, когда свободное время используется для повышения квалификации
не повышаются социальные расходы
стабилизация покупательной способности
Недостатки
в краткосрочной перспективе стоимость этих мероприятий превышает расходы, связанные с увольнением сотрудников
возможен эффект дополнительных расходов для обеспечения результатов, которые состоялись бы в любом случае
в долгосрочной перспективе данный метод может препятствовать структурным изменениям
в Германии: работодатели или отрасли, которые активно применяют неполную занятость, особо не способствуют дальнейшему развитию; значительный переход из сферы услуг в производственный сектор

Неполная занятость – чудесное средство в борьбе с кризисом?

в краткосрочной перспективе; этот инструмент становится все более популярным в разных странах
Возрастает значение мероприятий по повышению квалификации в периоды ухудшения ситуации на рынке труды
Нормы о раннем выходе на пенсию и нетрудоспособности более не подходят для снятия напряженности на рынке труда
Повышение размера и срока выплат пособия по безработице прежде всего в странах, где эти показатели были ниже среднего (напр., в США)
Более активное трудоустройство, сопровождение и активизация во всех странах являются более приоритетными, чем мероприятия по обеспечению занятости в госсекторе
Новая дискуссия о степени регулирования рынка труда

Антикризисные мероприятия в других странах: обзор

безработицы и инструменты политики на рынке труда

Инструменты политики на рынке труда и процедуры в Германии

Влияние кризиса на рынок труда и антикризисные меры в Германии и Европе

Предложение ГТЦ

по вопросам развития и имплементации соответствующих политических инструментов

Организация и посредничество в диалоге между субъектами политики на рынке труда и политики занятости

Разработка концепции и проведение семинаром и мероприятий по повышению квалификации

Разработка концепции и проведение учебных поездок

Услуги ГТЦ

спектр работ, выполняемых ГТЦ.

Основные партнеры:
Федеральное агентство труда (ВА)
Институт исследований рынка труда и профессионального развития (IAB)
Общество инновационного содействия занятости (G.I.B.)
Агентство земли Бранденбург по структурным вопросам и вопросам труда (LASA)
Институт будущего трудовой деятельности (IZA)

Предложение ГТЦ