Основные принципы и создание эффективных систем социальной защиты.
Вашингтон
- Главная
- Разное
- Дизайн
- Бизнес и предпринимательство
- Аналитика
- Образование
- Развлечения
- Красота и здоровье
- Финансы
- Государство
- Путешествия
- Спорт
- Недвижимость
- Армия
- Графика
- Культурология
- Еда и кулинария
- Лингвистика
- Английский язык
- Астрономия
- Алгебра
- Биология
- География
- Детские презентации
- Информатика
- История
- Литература
- Маркетинг
- Математика
- Медицина
- Менеджмент
- Музыка
- МХК
- Немецкий язык
- ОБЖ
- Обществознание
- Окружающий мир
- Педагогика
- Русский язык
- Технология
- Физика
- Философия
- Химия
- Шаблоны, картинки для презентаций
- Экология
- Экономика
- Юриспруденция
Оценка политики социальной защиты презентация
Содержание
- 1. Оценка политики социальной защиты
- 2. Введение : необходимость оценки Инструменты социальной защиты
- 3. Введение : необходимость оценки Пример Предоставление микрокредита
- 4. Введение : предварительная оценка и оценка по
- 5. Пример. Программа вовлечения в школьное образование: предоставление
- 6. Введение: основная трудность Населенные пункты без медицинского
- 7. Введение: основная трудность Нет, совсем необязательно: вполне
- 8. Введение : План презентации I. Имеющиеся методы
- 9. I.A Метод предварительной оценки Речь
- 10. I.A Метод предварительной оценки Поскольку необходимо проводить
- 11. Математические или численные модели X =
- 12. Математические или численные модели (продолжение)
- 13. 2) Модели на основе изучения поведения
- 14. 2) Модели на основе изучения поведения
- 15. 2) Модели на основе изучения поведения
- 16. 2) Модели на основе изучения поведения
- 17. I.B Метод оценки по итогам программы Сравнение
- 18. I.B Метод оценки по итогам программы Способы,
- 19. Способы, позволяющие уменьшить смещение выборки (продолжение)
- 20. Способы, позволяющие уменьшить смещение выборки
- 21. Способы, позволяющие уменьшить смещение выборки (окончание)
- 22. I.B Метод оценки по итогам программы (продолжение)
- 23. I.B Метод оценки по итогам программы (окончание)
- 24. II. Примеры использования: трансферты. Программы типа « Progresa »
- 25. Программы типа « Progresa » (продолжение) Разработка (Мексика)
- 26. Программы типа « Progresa » (продолжение) Разработка (продолжение) Осуществление
- 27. Программы типа « Progresa » (продолжение) b) Значение программы
- 28. Программы типа « Progresa » (продолжение) c) Оценка Реализация
- 29. Программы типа « Progresa » (продолжение) d) Результаты (Мексика)
- 30. Программы типа « Progresa » (окончание) d) Политэкономическое значение
- 31. 2. Программы общественных работ 1. Принцип.
- 32. 2. Оценка Сложно проводить эксперимент (принцип
- 33. 3. Балльный метод (формирование пар) В состав
- 34. 3. Балльный метод (формирование пар) c) Для
- 35. 3. Балльный метод (формирование пар) Метод
- 36. 4. Результаты (Аргентина, Равальон) Вопросы :
- 37. 4. Результаты (Аргентина, Равальон) Результаты регрессии
- 38. 4. Результаты (Аргентина, Равальон) Выигрыш от
- 39. 4. Результаты (Аргентина, Равальон) При
- 40. Заключение - Эффективность расходов, когда речь идет
- 41. Заключение Спектр методов оценки очень широк: от
- 42. Список литературы Равальон, Мартин (Martin Ravallion), «Загадка
Введение : необходимость оценки Инструменты социальной защиты : - действенны ли они в снижении уровня постоянной или временной бедности? насколько они улучшают благосостояние человека в отдельности или семьи в целом? являются
Слайд 1Оценка политики социальной защиты
7 -го июнь 2004
Франсуа Бургиньон
ЗАЩИТА УЯЗВИМЫХ СЛОЕВ НАСЕЛЕНИЯ:
Слайд 2Введение : необходимость оценки
Инструменты социальной защиты :
- действенны ли они в
снижении уровня постоянной или временной бедности?
насколько они улучшают благосостояние человека в отдельности или семьи в целом?
являются ли они общественно рентабельными? Превышает ли полученная от них общественная выгода общественные издержки?
насколько они улучшают благосостояние человека в отдельности или семьи в целом?
являются ли они общественно рентабельными? Превышает ли полученная от них общественная выгода общественные издержки?
Слайд 3Введение : необходимость оценки
Пример
Предоставление микрокредита в виде субсидии людям, которые гарантируют
его погашение.
Бенефициары в этом случае выигрывают. Однако ими не обязательно являются те, на кого ориентирована программа.
Бенефициары в этом случае выигрывают. Однако ими не обязательно являются те, на кого ориентирована программа.
Слайд 4Введение : предварительная оценка и оценка по итогам программы
Предварительная = создание
По
итогам программы = проверка предварительных гипотез + возможная переориентация
В идеале : поочередное применение обоих подходов
На практике : смешанное применение обоих подходов
В идеале : поочередное применение обоих подходов
На практике : смешанное применение обоих подходов
Слайд 5Пример. Программа вовлечения в школьное образование: предоставление единовременного пособия на ребенка
начального школьного возраста на основании материального положения и при условии регулярного посещения школы.
Предварительная оценка: Каковы критерии материального положения? Каково предполагаемое воздействие программы на посещаемость школы и доходы? Издержки программы. Поиск оптимальной политики.
Оценка по итогам программы: Эффективна ли программа? Кого она затронула? Как изменилось благосостояние участников программы?
Предварительная оценка: Каковы критерии материального положения? Каково предполагаемое воздействие программы на посещаемость школы и доходы? Издержки программы. Поиск оптимальной политики.
Оценка по итогам программы: Эффективна ли программа? Кого она затронула? Как изменилось благосостояние участников программы?
Слайд 6Введение: основная трудность
Населенные пункты без медицинского центра : частота заболеваний « X »
= 10, рост детей в 5 лет = 1м, средний доход на человека = 100
Населенные пункты с медицинскими центрами : частота заболеваний « X » = 5, рост детей в 5 лет = 1.05m, средний доход на человека = 150
Следует ли из этого, что создание медицинских центров снижает частоту заболеваний Х в два раза и повышает средний доход на 50% ??
Населенные пункты с медицинскими центрами : частота заболеваний « X » = 5, рост детей в 5 лет = 1.05m, средний доход на человека = 150
Следует ли из этого, что создание медицинских центров снижает частоту заболеваний Х в два раза и повышает средний доход на 50% ??
Слайд 7Введение: основная трудность
Нет, совсем необязательно: вполне возможно, что населенные пункты с
медицинскими центрами изначально были менее бедными, а их обитатели более здоровыми!!
Как в этих условиях установить общественную выгоду медицинского диспансера?
Как в этих условиях установить общественную выгоду медицинского диспансера?
Слайд 8Введение : План презентации
I. Имеющиеся методы оценки
A Предварительная
B
По итогам программы
II. Некоторые примеры применения
- трансферты
- программы общественных работ
II. Некоторые примеры применения
- трансферты
- программы общественных работ
Слайд 9I.A Метод предварительной оценки
Речь идет в основном о микроэкономическом моделировании, основанном
на данных выборки так называемых типичных домохозяйств.
Слайд 10I.A Метод предварительной оценки
Поскольку необходимо проводить поведенческую оценку, метод предварительной оценки
зачастую связан с эконометрическим моделированием.
Желательно более широкое распространение метода.
Комплексное применение (см. модели микро-моделирования перераспределения (налоговая система и трансферты) в развитых странах)
Желательно более широкое распространение метода.
Комплексное применение (см. модели микро-моделирования перераспределения (налоговая система и трансферты) в развитых странах)
Слайд 11
Математические или численные модели
X = Характеристики домохозяйств,
Изучаемый инструмент вызывает полностью
контролируемое изменение ΔX издержек c(X, ΔX)
Моделирование альтернативной политики, ΔX = P(X), где P( ) это правила вычисления.
Выбор наилучшей политики на основе издержек.
«Наилучшая политика» = максимизация функции общественного благосостояния : Σ B(X+ ΔX )
Моделирование альтернативной политики, ΔX = P(X), где P( ) это правила вычисления.
Выбор наилучшей политики на основе издержек.
«Наилучшая политика» = максимизация функции общественного благосостояния : Σ B(X+ ΔX )
Слайд 12
Математические или численные модели (продолжение)
Примеры: трансферты на основании материального положения, дотации,
школьное питание и проч.
Внимание: для применения некоторых инструментов необходимы данные о пробной выборке (домохозяйства, за которыми наблюдают в течение длительного времени).
Внимание: для применения некоторых инструментов необходимы данные о пробной выборке (домохозяйства, за которыми наблюдают в течение длительного времени).
Слайд 13
2) Модели на основе изучения поведения
Поведение домохозяйств чаще всего оказывается под
воздействием рассматриваемого инструмента социальной защиты, или их участие в разрабатываемой программе эндогенно.
В этих условиях функция P( ) сочетает в себе вычисление рассматриваемого инструмента и поведение домохозяйств.
В этих условиях функция P( ) сочетает в себе вычисление рассматриваемого инструмента и поведение домохозяйств.
Слайд 14
2) Модели на основе изучения поведения (продолжение)
Теперь мы видим следующее:
эффект воздействия
на поведение изменяет показатели домохозяйства:
X’ = F[X, P( ) ]
b) Выведение инструмента
ΔX = P(X’) для цены c(X’, ΔX)
c) Суммарный эффект : P(X’) + (X’ – X)
X’ = F[X, P( ) ]
b) Выведение инструмента
ΔX = P(X’) для цены c(X’, ΔX)
c) Суммарный эффект : P(X’) + (X’ – X)
Слайд 15
2) Модели на основе изучения поведения (продолжение)
Чтобы оценить альтернативные стратегии, надо
располагать правилами вычисления P( ), а также оценкой функции поведения F ( ).
В некоторых случаях возможно эконометрически оценить функцию поведения на базе имеющихся данных (лонгитюдных или панельных). В других случаях можно просто провести калибровку данных.
В некоторых случаях возможно эконометрически оценить функцию поведения на базе имеющихся данных (лонгитюдных или панельных). В других случаях можно просто провести калибровку данных.
Слайд 16
2) Модели на основе изучения поведения (окончание)
Примеры : вовлечённость в школьное
обучение, экономическая активность, характеристики потребления, характеристика производства, участие в программе микро-кредитования и т.д.
Слайд 17I.B Метод оценки по итогам программы
Сравнение тех, кто участвует в программе
социальной защиты с теми, кто не участвует: правильно ли выбран целевой слой населения? Насколько программа действенна?
Проблема : сравнение дает погрешность, связанную с тем, что программа не экзогенна.
Как устранить или уменьшить эту погрешность?
Проблема : сравнение дает погрешность, связанную с тем, что программа не экзогенна.
Как устранить или уменьшить эту погрешность?
Слайд 18I.B Метод оценки по итогам программы
Способы, позволяющие уменьшить смещение выборки
Рандомизация. Случайным
образом выбирают участников программы, а затем сравнивают их с теми, кто в программе не участвует. Логика эксперимента : сравнение контрольных и экспериментальных групп, проведение пробных экспериментов. Осуществляется одновременно с запуском программы или до ее начала.
Слайд 19
Способы, позволяющие уменьшить смещение выборки (продолжение)
2) Двойная разность. Перед началом программы
собирают данные о возможных участниках и о тех, кто не участвует. Их сравнивают с помощью интересующей нас переменной.
После окончания программы этих же людей сравнивают снова.
Благодаря применению методики двойной разности мы получаем оценку воздействия, оказанного программой.
После окончания программы этих же людей сравнивают снова.
Благодаря применению методики двойной разности мы получаем оценку воздействия, оказанного программой.
Слайд 20
Способы, позволяющие уменьшить смещение выборки (продолжение)
3) Отбор по подобию. Из
участвующих в программе и не участвующих составляют пары в рамках более широкой выборки. Пары подбираются исходя из подобия определенных характеристик, обуславливающих их возможное участие.
Слайд 21
Способы, позволяющие уменьшить смещение выборки (окончание)
4) Инструментальные переменные. Переменные, которые оказывают
влияние на участие в программе (но не на факторы, обуславливающие участие), используются для определения вариативности экзогенных переменных, отражающих результаты программы.
Слайд 22I.B Метод оценки по итогам программы (продолжение)
Трудности при использовании способов, уменьшающих
погрешность отбора
- Опросы занимают много времени, а программы должны быть реализованы быстро.
- Недостаточно информации, чтобы сформировать контрольную группу. И напротив, избыток информации по экспериментальной группе.
- Недостаточно инструментальных переменных, доступных наблюдению.
- Опросы занимают много времени, а программы должны быть реализованы быстро.
- Недостаточно информации, чтобы сформировать контрольную группу. И напротив, избыток информации по экспериментальной группе.
- Недостаточно инструментальных переменных, доступных наблюдению.
Слайд 23I.B Метод оценки по итогам программы (окончание)
Мало хорошо спланированных экспериментов (мода
на эксперименты в «естественных» условиях)
Выбор метода оценки необходимо проводить одновременно с выбором программы!!
Трудно удержаться от постоянного перескакивания с методики предварительной оценки к методике оценки по итогам программы.
Выбор метода оценки необходимо проводить одновременно с выбором программы!!
Трудно удержаться от постоянного перескакивания с методики предварительной оценки к методике оценки по итогам программы.
Слайд 24II. Примеры использования: трансферты.
Программы типа « Progresa »
Денежные трансферты, обусловленные материальным положением и
участием в программе (посещение школы, прохождение медицинских обследований)
В настоящее время эксперименты проводятся в нескольких странах (в Мексике, Бразилии, Бангладеш и др.)
В настоящее время эксперименты проводятся в нескольких странах (в Мексике, Бразилии, Бангладеш и др.)
Слайд 25Программы типа « Progresa » (продолжение)
Разработка (Мексика)
Предварительное использование метода микро-моделирования для определения
ресурсов, необходимых для начала программы.
Проведение дискриминантного анализа выборки семей (до начала программы) по переменной, отражающей уровень бедности. Использование функции G(X), такой как :
« Бедный » ssi G(X) >a
дает наименьшую ошибку.
Именно эта функция и была применена на практике (в комбинации с проверкой части территориальных сообществ)
Проведение дискриминантного анализа выборки семей (до начала программы) по переменной, отражающей уровень бедности. Использование функции G(X), такой как :
« Бедный » ssi G(X) >a
дает наименьшую ошибку.
Именно эта функция и была применена на практике (в комбинации с проверкой части территориальных сообществ)
Слайд 26Программы типа « Progresa » (продолжение)
Разработка (продолжение)
Осуществление математического анализа влияния программы на распределение
доходов.
С другой стороны, редко проводится предварительный эконометрический анализ влияния программы на посещение школы, социальную уязвимость и т.д.
Вместо этого используется калибровка шкалы трансфертов с целью сделать максимально привлекательным посещение школы и осуществление медицинского контроля (для школьного образования шкала зависит от уровня знаний и от пола ребенка).
С другой стороны, редко проводится предварительный эконометрический анализ влияния программы на посещение школы, социальную уязвимость и т.д.
Вместо этого используется калибровка шкалы трансфертов с целью сделать максимально привлекательным посещение школы и осуществление медицинского контроля (для школьного образования шкала зависит от уровня знаний и от пола ребенка).
Слайд 27Программы типа « Progresa » (продолжение)
b) Значение программы Progresa в Мексике
Программа стартовала в
августе 1997
По данным на конец 1999 года программой охвачены 2.6 миллиона семей
Из них 40% в сельской местности
Стоимость программы составляет 0.2% от ВВП (примерно 2% от общего дохода в сельской местности)
По данным на конец 1999 года программой охвачены 2.6 миллиона семей
Из них 40% в сельской местности
Стоимость программы составляет 0.2% от ВВП (примерно 2% от общего дохода в сельской местности)
Слайд 28Программы типа « Progresa » (продолжение)
c) Оценка
Реализация программы позволила проводить оценку по типу
рандомизация/эксперимент и двойной разности.
Выборка состоит из 186 контрольных и 320 экспериментальных населенных пунктов, всего 25.000 домохозяйств.
В экспериментальных населенных пунктах проводится наблюдение за домохозяйствами, уже участвующими в программе, а в контрольных населенных пунктах за домохозяйствами, которые потенциально могут участвовать в программе.
Двойная разность, полученная с течением времени = влияние программы на посещение школы, питание, здоровье, вариативность доходов и т.д.
Выборка состоит из 186 контрольных и 320 экспериментальных населенных пунктов, всего 25.000 домохозяйств.
В экспериментальных населенных пунктах проводится наблюдение за домохозяйствами, уже участвующими в программе, а в контрольных населенных пунктах за домохозяйствами, которые потенциально могут участвовать в программе.
Двойная разность, полученная с течением времени = влияние программы на посещение школы, питание, здоровье, вариативность доходов и т.д.
Слайд 29Программы типа « Progresa » (продолжение)
d) Результаты (Мексика)
- Через 2 года, существенные успехи
в том, что касается питания и посещения средней школы
- Долгосрочное воздействие трудно оценить так как «целевые» домохозяйства уже участвуют в программе.
- Долгосрочное воздействие трудно оценить так как «целевые» домохозяйства уже участвуют в программе.
Слайд 30Программы типа « Progresa » (окончание)
d) Политэкономическое значение программы «Progresa»
- В начале -
сделать более эффективной политику помощи бедным (и сократить расходы на неё)
- Условие посещения школы как критерий приемлемости программы
- Оценка как политическая составляющая программы
- Условие посещения школы как критерий приемлемости программы
- Оценка как политическая составляющая программы
Слайд 312. Программы общественных работ
1. Принцип.
Рабочие места с низкой оплатой труда,
предлагаемые в рамках программ создания локальных инфраструктур, где требуется неквалифицированный труд.
Самоотбор наиболее бедных индивидов и домохозяйств в программе, или домохозяйств, испытывающих временные трудности (роль страхования дохода или на случай потери работы).
Условия функционирования: предлагаемая оплата труда должна быть ниже рыночной.
Программы опробованы в Индии (Махараштра), Чили (кризис 1980-х), Индонезии, Аргентине, Колумбии и др.)
Самоотбор наиболее бедных индивидов и домохозяйств в программе, или домохозяйств, испытывающих временные трудности (роль страхования дохода или на случай потери работы).
Условия функционирования: предлагаемая оплата труда должна быть ниже рыночной.
Программы опробованы в Индии (Махараштра), Чили (кризис 1980-х), Индонезии, Аргентине, Колумбии и др.)
Слайд 322. Оценка
Сложно проводить эксперимент (принцип справедливости).
Сложно проводить предварительное анкетирование, так как
этот тип программ реализуется в кризисных ситуациях.
Доступная информация получена в результате анкетирования после программы, частично охватывающем участников программы.
Доступная информация получена в результате анкетирования после программы, частично охватывающем участников программы.
Слайд 333. Балльный метод (формирование пар)
В состав выборки входят участвующие и не
участвующие в программе. Общая информация по обоим группам = X.
a) Модель участия в программе общественных работ (Logit/Probit) оценивается на основе переменных Х: Prob(участие) = Prob(X.b + u > 0) где u - логический или нормальный коэффициент.
b) Вычисляются вероятности участия (баллы) для всех индивидов (как участвующих, так и нет):
S =
a) Модель участия в программе общественных работ (Logit/Probit) оценивается на основе переменных Х: Prob(участие) = Prob(X.b + u > 0) где u - логический или нормальный коэффициент.
b) Вычисляются вероятности участия (баллы) для всех индивидов (как участвующих, так и нет):
S =
Слайд 343. Балльный метод (формирование пар)
c) Для каждого участвующего подбирают не участвующего
с наиболее близким по значению баллом. Затем сравнивают интересующие переменные (доход) для обоих индивидов или домохозяйств.
d) Наконец, подсчитывают среднюю разность для всей группы участников.
d) Наконец, подсчитывают среднюю разность для всей группы участников.
Слайд 353. Балльный метод (формирование пар)
Метод интересен тем, что помогает избежать формирования
пар по всем X
Основан на свойстве: E(Y⏐X) = E(Y⏐S(X)) где Y интересующая переменная (доход)
Предполагается однако, что, в зависимости от доступных наблюдению Х, участие и интересующие переменные независимы.
Основан на свойстве: E(Y⏐X) = E(Y⏐S(X)) где Y интересующая переменная (доход)
Предполагается однако, что, в зависимости от доступных наблюдению Х, участие и интересующие переменные независимы.
Слайд 364. Результаты (Аргентина, Равальон)
Вопросы :
Каков уровень бедности участников?
Каков чистый прирост
дохода?
Какие еще факторы помимо дохода влияют на участие (социальный капитал)?
Существуют ли смещения среди участвующих (пол, возраст, …)
Какие еще факторы помимо дохода влияют на участие (социальный капитал)?
Существуют ли смещения среди участвующих (пол, возраст, …)
Слайд 374. Результаты (Аргентина, Равальон)
Результаты регрессии Logit участия дают основания говорить,
что в программе чаще всего участвуют следующие категории людей:
- бедные (по качеству жилья, месту жительства, уровню образования)
- женатые мужчины, главы семей
- долго проживающие на одном месте
- члены политических партий и объединений
- бедные (по качеству жилья, месту жительства, уровню образования)
- женатые мужчины, главы семей
- долго проживающие на одном месте
- члены политических партий и объединений
Слайд 384. Результаты (Аргентина, Равальон)
Выигрыш от аргентинской программы в среднем равен
почти половине от размера оплаты труда, предложенной в рамках программы
Стандартный анализ воздействия (подразумевающий, что альтернативная оплата труда равна нулю) склонен к преувеличению размеров бедности в отсутствие программы
Стандартный анализ воздействия предполагает, что без осуществления программы 40% домохозяйств относились бы к первому квинтилю. С учетом альтернативной стоимости эта цифра составляет всего 10%.
Стандартный анализ воздействия (подразумевающий, что альтернативная оплата труда равна нулю) склонен к преувеличению размеров бедности в отсутствие программы
Стандартный анализ воздействия предполагает, что без осуществления программы 40% домохозяйств относились бы к первому квинтилю. С учетом альтернативной стоимости эта цифра составляет всего 10%.
Слайд 394. Результаты (Аргентина, Равальон)
При подсчете чистой выгоды от программы нужно
учитывать затраты на создание инфраструктуры.
Важные моменты : a) чистая выгода не равна сумме выплаченных зарплат; b) подход, при котором программа нацелена на самых бедных, не безупречен.
Важные моменты : a) чистая выгода не равна сумме выплаченных зарплат; b) подход, при котором программа нацелена на самых бедных, не безупречен.
Слайд 40Заключение
- Эффективность расходов, когда речь идет о социальной защите и борьбе
с бедностью, требует максимально точной оценки.
- Такая же оценка необходима для политической прозрачности и приемлемости программ.
- Предварительная оценка и оценка по итогам программы дополняют друг друга и обе являются необходимыми.
- Такая же оценка необходима для политической прозрачности и приемлемости программ.
- Предварительная оценка и оценка по итогам программы дополняют друг друга и обе являются необходимыми.
Слайд 41Заключение
Спектр методов оценки очень широк: от самых грубых до самых сложных.
Опыт показывает, что анкетирование домохозяйств, проводимое с периодичностью в 2 – 3 года, иногда дополняемое специальными разделами, позволяет ответить на многие поставленные вопросы.
Слайд 42Список литературы
Равальон, Мартин (Martin Ravallion), «Загадка исчезающих выгод: введение в методы
оценки», Экономический обзор Всемирного банка (декабрь 2000)
Ялан Йотсна (Jalan Jyotsna) и Мартин Равальон (Martin Ravallion), «Рост дохода благодаря социальной программе общественных работ: анализ оценочных показателей для программы «Trabajar» в Аргентине», Всемирный банк.
Ялан Йотсна (Jalan Jyotsna) и Мартин Равальон (Martin Ravallion), «Рост дохода благодаря социальной программе общественных работ: анализ оценочных показателей для программы «Trabajar» в Аргентине», Всемирный банк.
