Основные подходы и проблемы во введении в Москве платы за подключение к системе централизованного теплоснабжения.Разработка Положения о подключении тепловых сетей и тепловых энергоустановок потребителей тепловой энергии к тепловым сетям ОАО МОЭК презентация

А.Н. Давыдов
начальник отдела перспективного развития и надёжности ОАО «МОЭК»

Научно-практическая конференция
«Система взаимоотношений в теплоснабжении.
Требования существующего и нового законодательства»,
Москва, 1-2 марта 2006 г.

Нормативно-правовое обеспечение реализации норм закона

А. Федеральный уровень - Проекты постановлений Правительства РФ

1. О правилах регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, а также надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей

2. О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, с органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса

3. Об обязательных правилах при заключении и исполнении публичных договоров, заключаемых при подключении к системам коммунальной инфраструктуры

5. О порядке финансирования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения

6. О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление государственного контроля в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса

7. О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" в части регулирования цен (тарифов) на товары и услуги организаций коммунального комплекса

А. Федеральный уровень - Проекты постановлений Правительства РФ

Комиссия Московской городской Думы по городскому хозяйству и жилищной политике

1. Производственная программа организации коммунального комплекса
Разработать формат;
Разработать регламент/порядок представления и согласования производственных программ;
Разработать Производственные программы
Установить тарифы в соответствии с действующим законодательством

2. Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры
Разработать формат, требования к Программе;
Определить порядок разработки программы;
Определить порядок мониторинга выполнения программы и внесения изменений;
Определить порядок согласования и утверждения (через МГД) программы;
Создать рабочую группу по разработке Программы (с привлечением представителей всех инфраструктурных систем);
Определить головного разработчика Программы;
Обеспечить разработку Программы;
Содействовать утверждению Программы в МГД.

4. Инвестиционная программа организации коммунального комплекса
Разработать формат, требования к Инвестиционной Программе;
Разработать порядок согласования инвестиционных программ (в т.ч. проверку на соответствие ТЗ, проверку обоснованности расчетов и т.д.)
Обеспечить разработку организациями коммунального комплекса проектов Инвестиционных программ, с расчетом средств на ее исполнение;
Обеспечить подготовку органом регулирования предложений по размерам надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и ОКК, тарифов на подключение, включая проверку доступности тарифов.
Содействовать утверждению Инвестиционных программ и надбавок для потребителей в МГД.
Установить надбавку на тарифы и услуги ОКК, тариф на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы ОКК на подключение

2. Региональный уровень. Нормативно-правовые акты и мероприятия, которые необходимо разработать и осуществить для города Москвы

2. Региональный уровень. Нормативно-правовые акты и мероприятия, которые необходимо разработать и осуществить для города Москвы

Прочие нормативные документы

7. Порядок распределения платы за подключение между организациями коммунального комплекса, реализующими Программу комплексного развития. (п.3. ст.12)

8. Проект договора, заключаемого с ОКК и определяющих условия выполнение инвестиционных программ (п.13., ст. 11)

6. Порядок мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ ОКК. (п.3. ст.16)

Сформировать Техническое задание на Инвестиционную программу ОАО «МОЭК» и утвердить его в Московской городской Думе

Подготовить предложения:
о размере платы за подключение к тепловым сетям ОАО «МОЭК»,
о частичном финансировании из городского бюджета,
о размере инвестиционной надбавки к тарифам для потребителей,
утвердить их в Региональной энергетической комиссии

Подготовить Инвестиционную программу ОАО «МОЭК» с расчетом объема средств на ее реализацию и утвердить ее в Московской городской Думе

Привести порядок выдачи технических условий на подключение в соответствие с требованием введения единой платы за подключение в качестве одной из составляющих Инвестиционной программы ОАО «МОЭК»

Основные цели:

централизация приема заявок и выдачи технических условий на подключение тепловых энергоустановок и тепловых сетей потребителей к тепловым сетям ОАО «МОЭК»;

введение платы за подключение для формирования Инвестиционной программы ОАО «МОЭК»;

проведение единой технической политики при реализации Инвестиционной программы ОАО «МОЭК» и ее координация с Программой комплексного развития системы теплоснабжения города Москвы.

Служба перспективного развития и подключений