Организация финансовой работы в органах государственной власти РФ, субъектах РФ, являющихся главными распорядителями или распорядителями бюджетных средств, а также в федеральных и региональных органах, использующих средства государственных внебюджетных презентация

Автор КИЛИНА Татьяна Михайловна – канд.экон.наук, эксперт-консультант Центра анализа финансовой системы АНХ при Президенте РФ
г. МОСКВА

Федеральный закон от 23.07.2013 N 252-ФЗ
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" ,
направлен на регулирование государственного и муниципального финансового контроля,
а также ответственности за нарушение бюджетного законодательства.
Документ вносит изменения в Бюджетный кодекс и КоАП РФ.

С 1 января 2014 года изменится порядок распределения налога на доходы физических лиц между бюджетами различного уровня.
Отчисления в бюджеты субъектов РФ увеличатся на 5% и составят 85%.
Местным бюджетам будет доставаться меньше, чем сейчас — 15%.
От этой суммы в бюджеты муниципальных районов будет отчисляться 5% (сейчас 10%),
от НДФЛ, взимаемого на межселенных территориях — 15% (сейчас 20%).
В бюджеты городских округов отчисления составят 15% вместо 20%.

Новый закон ввел понятия внешнего и внутреннего финансового контроля и установил ответственность за каждый вид нарушений бюджетного законодательства.
Соответствующие изменения, в частности, внесены в статью 265 Бюджетного кодекса. Она дополнена новыми пунктами:
Внешний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений
является контрольной деятельностью соответственно Счетной палаты Российской Федерации, контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

.

Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений
является контрольной деятельностью Федеральной службы финансово-бюджетного надзора,
органов государственного (муниципального) финансового контроля,
являющихся соответственно органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций…, Федерального казначейства (финансовых органов субъектов Российской Федерации или муниципальных образований)

В документе прописаны полномочия контролирующих органов.
Счетная палата будет следить:
за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета;
за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчета об исполнении бюджета;
за состоянием деятельности главных администраторов бюджетных средств по внутреннему финансовому контролю и внутреннему финансовому аудиту.
Также определены обязанности органов внутреннего контроля:

Федеральное казначейство (финансовые органы субъектов Российской Федерации или муниципальных образований)
предлагается наделить полномочиями по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля:
за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
за соответствием содержания проводимой операции коду классификации операций сектора государственного управления, указанному в платежном документе, представленном получателем бюджетных средств;
за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета.

Федеральную службу финансово-бюджетного надзора, органы государственного (муниципального) финансового контроля, являющиеся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами (должностными лицами) местной администрации,
предлагается наделить полномочиями по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля:
за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
за полнотой и достоверностью отчетности о реализации мероприятий государственных (муниципальных) программ, отчетности об исполнении государственных (муниципальных) заданий.

В Бюджетном кодексе появилась глава, где перечислены возможные виды бюджетных нарушений и бюджетных мер принуждения.
К мерам принуждения закон относит:
бесспорное взыскание суммы средств, предоставленных из одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;
бесспорное взыскание суммы платы за пользование средствами, предоставленными из одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;
бесспорное взыскание пеней за несвоевременный возврат средств бюджета; приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций);
передача уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств.

Несоблюдение бюджетного законодательства также влечет административную ответственность.
В новой редакции изложен ряд статей КоАП РФ.
За нецелевое расходование бюджетных денег нарушители-юрлица будут платить не фиксированный штраф, а от 5 до 25% от суммы, использованной не по назначению.
Также установлен штраф:
за нарушение сроков возврата бюджетного кредита или процентов по нему,
за нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных инвестиций, субсидий,
а также бюджетной отчетности и смет.
Изменения были одобрены Правительством РФ год назад.

Несоблюдение бюджетного законодательства также влечет административную ответственность.
В новой редакции изложен ряд статей КоАП РФ.
За нецелевое расходование бюджетных денег нарушители-юрлица будут платить не фиксированный штраф, а от 5 до 25% от суммы, использованной не по назначению.
Также установлен штраф:
за нарушение сроков возврата бюджетного кредита или процентов по нему,
за нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных инвестиций, субсидий,
а также бюджетной отчетности и смет.
Изменения были одобрены Правительством РФ год назад.

В связи с введением эффективного контракта,
заключаемого с работниками государственного (муниципального) учреждения, разработаны рекомендации по его оформлению.
Эффективный контракт - это трудовой договор с работником,
в котором конкретизированы
его должностные обязанности,
условия оплаты труда,
показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат
в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг,
а также меры социальной поддержки.

Предусмотрено, в частности, что в случае отсутствия в ранее заключенном трудовом договоре информации о работодателе и работнике учреждения, предусмотренной примерной формой трудового договора,
рекомендуется указывать эту информацию в дополнительном соглашении к трудовому договору.
В дополнительное соглашение к трудовому договору
рекомендуется включать условия, предусмотренные статьей 57 Трудового кодекса РФ (в случае отсутствия этих условий в ранее заключенном трудовом договоре), в частности,
место работы,
трудовую функцию,
условия оплаты труда,
режим рабочего времени и времени отдыха,
компенсации за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда.

Должностные обязанности работника учреждения
рекомендуется отражать непосредственно в тексте трудового договора.
В системах оплаты труда,
трудовых договорах и дополнительных соглашениях к трудовым договорам с работниками учреждений
рекомендуется использовать выплаты стимулирующего и компенсационного характера,
в том числе выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, за качество выполняемых работ, премиальные выплаты по итогам работы за месяц, квартал, год.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Бюджетного кодекса РФ в новой редакции к полномочиям Минфина России
относится определение принципов назначения, структуры, порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации РФ,
а также присвоение кодов составным частям бюджетной классификации РФ.
Изменения, внесенные в главу 4 «Бюджетная классификация РФ» Бюджетного кодекса РФ,
применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и  исполнении бюджетов бюджетной системы РФ,
начиная с бюджетов на 2014  год (на 2014 год и на плановый период 2015 и  2016 годов).

Как и прежде, бюджетная классификация РФ включает:
классификацию доходов бюджетов;
классификацию расходов бюджетов;
классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;
классификацию операций публично-правовых образований (классификацию операций сектора государственного управления).

Едиными для бюджетов бюджетной системы РФ группами и подгруппами доходов бюджетов являются, в том числе, налоговые и неналоговые доходы.
Их виды перечислены в подпункте 1 пункта 4 статьи 20 Бюджетного кодекса РФ.
Данная норма дополнена новым абзацем,
в соответствии с которым к таким доходам отнесены поступления (перечисления) по урегулированию расчетов между бюджетами бюджетной системы РФ.

Закон № 104-ФЗ внес изменения и дополнения в статью 21 Бюджетного кодекса РФ.
В соответствии с пунктом 4 указанной статьи в новой редакции в составе ведомственной структуры расходов бюджета законом (решением) о бюджете либо в установленных Бюджетным кодексом РФ случаях сводной бюджетной росписью соответствующего бюджета утверждается перечень:
разделов;
подразделов;
целевых статей (государственных (муниципальных) программ и непрограммных направлений деятельности);
групп (подгрупп) видов расходов бюджета.

Целевые статьи расходов бюджетов формируются в соответствии с государственными (муниципальными) программами,
не включенными в государственные (муниципальные) программы направлениями деятельности определенных органов,
наиболее значимых учреждений науки, образования, культуры и здравоохранения,
указанных в ведомственной структуре расходов бюджета,
и (или) расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств соответствующих бюджетов.
Речь идет об органах госвласти (государственных органах), органах управления государственными внебюджетными фондами, органах местного самоуправления, органах местной администрации.

Каждому публичному нормативному обязательству,
межбюджетному трансферту,
обособленной функции (сфере, направлению) деятельности органов госвласти (органов местного самоуправления)
присваиваются уникальные коды целевых статей расходов соответствующего бюджета.
Перечень и коды целевых статей расходов бюджетов устанавливаются финорганом,
который составляет и организует исполнение бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом РФ.
Перечень и коды целевых статей расходов бюджетов, финансируемых за счет межбюджетных субсидий,
субвенций и иных межбюджетных трансфертов,
имеющих целевое назначение,
определяются в порядке,
установленном финансовым органом, составляющим и организующим исполнение бюджета,
из которого предоставляются указанные поступления.

Перечень и коды целевых статей расходов бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, территориальных государственных внебюджетных фондов
устанавливаются, соответственно, Минфином России, финансовым органом субъекта РФ (п. 4 ст. 21 Бюджетного кодекса РФ).
Кроме того, статья 21 Бюджетного кодекса РФ дополнена новыми пунктами 5, 6 и 7.
В пункте 5 данной статьи сказано, что код вида расходов включает группу, подгруппу и элемент вида расходов.
В пункте 6 приведены группы и подгруппы видов расходов, единых для бюджетов бюджетной системы РФ.
А в пункте 7 названной статьи сказано,
что перечень единых для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации элементов видов расходов классификации расходов бюджетов устанавливается Минфином России.

Закон № 104-ФЗне оставил без внимания и статью 23.1 Бюджетного кодекса РФ.
В соответствии с новой редакцией статьи 23.1 код КОСГУ включает группу, статью и подстатью классификации операций сектора государственного управления.
Едиными для бюджетов бюджетной системы РФ группами классификации операций сектора госуправления являются:
доходы;
расходы;
поступление нефинансовых активов;
выбытие нефинансовых активов;
поступление финансовых активов;
выбытие финансовых активов;
увеличение обязательств;
уменьшение обязательств.
Перечень каждого из этих показателей из статьи 23. Бюджетного кодекса РФ исключен.
Перечень статей и подстатей КОСГУ устанавливает Минфин России.
В настоящее время действуют Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденные приказом Минфина России от 21 декабря 2012 г. № 171н.

Изменения, внесенные в Бюджетный кодекс РФ, коснулись двух принципов, на которых основывается бюджетная система РФ.
Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств теперь называется принципом эффективности использования бюджетных средств (ст. 28 Бюджетного кодекса РФ).
Он означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий
должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности)
и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).
Об этом сказано в статье 34 Бюджетного кодекса РФ в редакции Закона № 104-ФЗ.
Расширено определение принципа прозрачности (открытости) (ст. 36 Бюджетного кодекса РФ).
Теперь он, в частности, означает обеспечение доступа к информации, размещенной в интернете на едином портале бюджетной системы РФ.

К доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.
Перечень налоговых доходов от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных спецрежимами, содержащийся в пункте 2 статьи 56 Бюджетного кодекса РФ, расширен.
К ним добавлена госпошлина (подлежащая зачислению по месту госрегистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов), в частности:
за выдачу квалификационного аттестата, предоставляющего право осуществлять кадастровую деятельность;
за выдачу свидетельства о госаккредитации региональной спортивной федерации;
за действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием пользования участками недр местного значения.
Законом № 104-ФЗ статья 40 Бюджетного кодекса РФ дополнена новым абзацем.
В нем сказано, что по запросу финорганов субъектов РФ, финорганов муниципальных образований органы Федерального казначейства предоставляют информацию из расчетных документов о поступивших от юрлиц платежах, являющихся источниками формирования доходов соответствующего бюджета.
Это касается в том числе консолидированного бюджета субъекта РФ, консолидированного бюджета муниципального района.

Уточнена редакция статьи 69 Бюджетного кодекса РФ.
В соответствии с внесенными поправками,
к бюджетным ассигнованиям, в частности, относятся ассигнования на предоставление бюджетных инвестиций юрлицам,
не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями (далее – госучреждения) и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями.
Также уточнено, что относится к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ).
К ним, в частности, относятся ассигнования на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания. А также ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности (абз. 3, 5 ст. 69.1 Бюджетного кодекса РФ).

Кроме того, к бюджетным ассигнованиям на оказание госуслуг отнесены ассигнования на закупку товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд.
Но за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения
и бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности казенных учреждений (абз. 6 ст. 69.1 Бюджетного кодекса РФ).
Положения абзацев 5 и 6 статьи 69.1 Бюджетного кодекса РФ
применяются к правоотношениям,
возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,
начиная с бюджетов на 2014 год (на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов).

Также внесены изменения в статью 72Бюджетного кодекса РФ «Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд».
Причем поправки вступили в силу со дня опубликования Закона № 104-ФЗ – с 8 мая 2013.
Согласно им, госконтракты,
предметом которых является поставка товаров в соответствии с госпрограммой вооружения, утверждаемой Президентом РФ,
могут заключаться в пределах средств, установленных на соответствующие цели указанной программой, на срок ее реализации.
Уточнен порядок реализации госконтрактов,
предметом которых является выполнение работ (оказание услуг),
длительность производственного цикла выполнения (оказания) которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств.
Они могут заключаться в пределах средств,
установленных на соответствующие цели решениями о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности, принимаемыми в соответствии со статьей 79 Бюджетного кодекса РФ,
на срок реализации указанных решений.

Также уточнен порядок заключения иных госконтрактов, заключаемых от имени РФ, субъекта РФ,
и муниципальных контрактов, заключаемых от имени муниципального образования,
предметом которых является выполнение работ (оказание услуг),
длительность производственного цикла выполнения (оказания) которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств.
Они могут заключаться в случаях,
предусмотренных, соответственно, нормативными правовыми актами Правительства РФ, высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ, муниципальными правовыми актами местной администрации муниципального образования,
в пределах средств и на сроки, которые установлены указанными актами,
а также в соответствии с иными решениями этих органов, принимаемыми в определяемом ими порядке.

Госконтракты, предметом которых является поставка товаров на срок,
превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств,
предусматривающие встречные обязательства,
не связанные с предметом их исполнения,
могут заключаться в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Они заключаются в пределах средств,
предусмотренных на соответствующие цели государственными программами Российской Федерации и субъекта РФ, в соответствии с решениями Правительства РФ, высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ, принимаемыми в порядке, определяемом данными органами.

Внесены поправки и в порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями (ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ).
На основании пункта 1 данной статьи субсидии бюджетным и автономным учреждениям в бюджетах бюджетной системы РФ предусматриваются:
на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг
и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества;
на иные цели.
Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджета субъекта РФ и местного бюджета устанавливается соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом госвласти субъекта РФ, местной администрацией.
Он должен содержать положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами государственного (муниципального)
финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления таких субсидий.

Поправками, внесенными в статью 79 Бюджетного кодекса РФ, уточнено,
что бюджетные инвестиции в объекты капстроительства госсобственности РФ,
субъектов РФ и муниципальной собственности
в форме капвложений в основные средства государственных (муниципальных) учреждений и государственных (муниципальных) унитарных предприятий
предусматриваются в соответствии:
с госпрограммами РФ и субъекта РФ, муниципальными программами;
с нормативными правовыми актами Правительства РФ, высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ, местной администрации;
с решениями главных распорядителей бюджетных средств соответствующих бюджетов.

Решения о подготовке и реализации таких бюджетных инвестиций в основные средства федеральных госучреждений сметной стоимостью более 1,5 млрд руб.
и в объекты капитального строительства государственных унитарных предприятий независимо от их сметной стоимости,
не включенные в госпрограммы РФ,
принимаются Правительством РФ.
Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности РФ сметной стоимостью менее 1,5 млрд руб.,
не включенные в госпрограммы РФ,
принимаются главным распорядителем средств федерального бюджета (субъектом бюджетного планирования)
в порядке, определяемом Правительством РФ.

Правила принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, не включенные в долгосрочные (федеральные) целевые программы, утверждены постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2008 г. № 324.
Важно запомнить
Изменения в Бюджетном кодексе РФ, касающиеся бюджетной классификации РФ и бюджетных ассигнований,
применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы РФ,
начиная с бюджетов на 2014 год (на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов).

Бюджетные медицинские учреждения самостоятельно определяют цены на медицинские услуги в соответствии с размерами расчетных и расчетно-нормативных затрат на их оказание и на содержание имущества
При этом цены (тарифы) на медицинские услуги определяются с учетом:
анализа фактических затрат учреждения на оказание медицинских услуг по основным видам деятельности в предшествующие периоды;
прогнозной информации о динамике изменения уровня цен в составе затрат на оказание учреждением медицинских услуг по основным видам деятельности, включая регулируемые государством цены на товары, работы, услуги субъектов естественных монополий;
анализа существующего и прогнозируемого объема рыночных предложений на аналогичные услуги и уровня цен на них, и спроса на аналогичные услуги.

Цены (тарифы) на медицинские услуги устанавливаются с учетом покрытия издержек учреждений на оказание данных услуг, при этом рекомендуется предусматривать рентабельность не более 20 процентов.
Учреждения за выполнение платных медицинских услуг
в ночное время,
а также в выходные и праздничные дни
имеют право применять к утвержденным ценам на эти услуги повышающий коэффициент,
но не более чем:
за оказание платных медицинских услуг в ночное время - 30 процентов;
за оказание платных медицинских услуг в выходные и праздничные дни - 50 процентов.
Повышающий коэффициент не применяется при оказании медицинской помощи в неотложной форме, в том числе женщинам в период беременности, родов, в послеродовом периоде, новорожденным и детям.

Определены правила подготовки Минфином России программы разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета (кроме стандартов для организаций государственного сектора)
Проект программы представляет собой перечень подлежащих разработке проектов федеральных стандартов бухучета,
подготавливаемый Минфином России ежегодно на три календарных года - очередной год и двухлетний плановый период.

Не позднее 1 ноября года, предшествующего очередному году программы,
субъектами негосударственного регулирования бухучета
могут представляться в Минфин России предложения к проекту программы,
включающие в себя разработку новых проектов федеральных стандартов,
а также уточнения в отношении проектов стандартов, подлежащих разработке в плановом периоде.
Субъекты также могут сообщать в предложении о взятии на себя обязательства разработать проект федерального стандарта, предлагаемый ими.
Проект размещается в Интернете для публичного обсуждения.

Определены сроки представления в 2013 году месячной и квартальной отчетности:
- об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, консолидированных бюджетов субъектов РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов
– 15 число месяца, следующего за отчетным периодом;
- сводной квартальной бухгалтерской отчетности автономных и бюджетных учреждений,
в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляются органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления,
- 25 число месяца, следующего за отчетным периодом.

Приказом Минфина России от 21.12.2012 N 171н утверждены Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ на 2013 г. и на плановый период 2014 и 2015 гг.
В данном документе содержатся коды бюджетной классификации,
которые необходимо использовать при заполнении платежных поручений на перечисление налогов, страховых взносов и иных платежей.
Новые коды введены, в частности, для пенсионных взносов, налога, перечисляемого при применении патентной системы, и т.д.

Нормативное
подушевое
финансирование

Рост заинтересованности
руководителя
в эффективном
расходовании средств

ПРОБЛЕМА!
Нет
заинтересованности
учителя

Необходимо введение новой системы оплаты педагогических работников

Оплата труда по тарифной сетке не стимулирует учителя к повышению
качества образования

Зарплата учителя не зависит от количества обучающихся (нет заинтересованности учителя в сохранении контингента)

учет всех видов деятельности учителя
учет специфики предметов и программ

стимулирование результативности
разделение понятий «Факт выполнения работы» и «Результативность работы»

Право каждого образовательного учреждения
принимать систему оплаты труда

От чего будет
зависеть
зарплата
учителя?

Ожидаемые результаты от введения НОВОЙ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА

повышение профессионального уровня
рост интереса учителя к сохранению контингента детей в классе
повышение эффективности образовательного процесса
повышение роли общественности
вынужденная открытость и прозрачность при распределении ФОТа
зависимость зарплаты директора от средней зарплаты учителя

Управление качеством образования выходит на новый уровень
Растет престиж учительской профессии
Школа становится привлекательной для молодых специалистов

При ведении капитального строительства наиболее распространены операции по формированию первоначальной стоимости объектов основных средств.
При этом их отражение в учете зависит
от источника поступления объектов,
источника финансирования,
а также способа создания или приобретения нефинансовых активов.

В письме указано, что в 2013 году финансовое обеспечение капвложений может осуществляться при помощи:
предоставления учреждениям субсидии на капвложения в объекты в соответствии с соглашениями (договорами),
заключаемыми между органами власти – получателями средств федерального бюджета и учреждениями;
передачи учреждениям на основании соответствующих соглашений (договоров) на безвозмездной основе полномочий госзаказчика по заключению
и исполнению (от имени Российской Федерации в лице органа власти) государственных контрактов.

Различие между описанными ситуациями в том,
что в первом случае приобретенные или созданные внеоборотные активы оформляются в оперативное управление учреждения,
а во втором на уровне учреждения формируются затраты в нефинансовые активы, ввод которых в эксплуатацию оформляется в вышестоящем органе.
Чиновники проанализировали обе ситуации.
Кроме того, в 2013 году органом власти может быть сохранен порядок предоставления бюджетных инвестиций организациям
в порядке, установленном для получателей средств федерального бюджета.

Бюджетные ассигнования на предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений
отражаются по кодам подгруппы 460 вида расходов бюджета 400 «Бюджетные инвестиции» в разрезе элементов.
Это установленоУказаниями о порядке применения бюджетной классификации РФ на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов,
Утвержденными Приказом МФ РФ от 21 декабря 2012г. №171н (далее — Указания №171н).
При формировании первоначальной стоимости объектов основных средств
могут применяться практически любые коды КОСГУ, открываемые по статье 220 Указаний №171н (221–226),
и также код 290, а не только код 310.

Инструкция по применению плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденная Приказом МФ РФ от 16 декабря 2010г. №174н ,
не предполагает открытия аналитических счетов
к счету 0 106 00 000 в разрезе кодов КОСГУ.
Рекомендации письма в части применения указанных кодов, относятся к выбору номера счета для отражения обязательств (возникающих в связи с приобретением или созданием объектов основных средств).( Основные особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в части операций, связанных с капитальными вложениями, приведены в разделе V III письма).

Распорядитель бюджетных средств отражает операции с бюджетными инвестициями по коду финансовой деятельности «1».
На уровне бюджетного учреждения могут использоваться коды:
«4» – если объекты основных средств или непроизведенные активы принимаются по первоначальной стоимости, сформированной у передающей стороны;
«6» – если учреждению выделяются средства для приобретения или создания внеоборотных активов в форме бюджетных инвестиций.
В этом случае код финансового обеспечения «4» также может использоваться,
но только на этапе ввода приобретенных или созданных объектов нефинансовых активов в эксплуатацию.

Основные особенности бухучета операций,
связанных с капитальными вложениями, приведены в разделе ХII письма.
При передаче инвестиций (а также объектов нефинансовых активов) принимающая и передающая стороны руководствуются различными нормативными актами.
Передающая сторона организует и ведет учет в соответствии с требованиями инструкций, утвержденных приказами Минфина России от 6 декабря 2010г. №162н и от 28 декабря 2010г. №191н ,
принимающая сторона (бюджетные учреждения) применяет положения инструкций, утвержденных приказами Минфина России от 16 декабря 2010г. № 174н и от 25 марта 2011г. №33н.

Бюджетное учреждение при получении уведомления о выделении денежных средств на финансирование капвложений
отражает задолженность
по дебету счета 6 205 81 000 «Расчеты с плательщиками прочих доходов»
и кредиту счета 6 401 30 000 «Финансовый результат прошлых отчетных периодов».
После завершения отдельных этапов строительства (реконструкции, технического перевооружения) объекта
учреждение отражает увеличение стоимости вложений в основные средства,
находящиеся (которые будут находиться) на балансе учреждения.

По окончании строительства (реконструкции, техперевооружения) объекта капстроительства либо после его приобретения в государственную или муниципальную собственность
(при наличии в соответствии с законодательством РФ государственной регистрации права оперативного управления) учреждение отражает увеличение стоимости основных средств.
(Подробные схемы учета отдельных операций, связанных с капитальными вложениями, приведены в приложении №1 к письму.)

Сформированные капвложения принимаются к учету на основании Извещения ( ф. 0504805 ).
При постановке на учет объектов основных средств необходимо приложить документы,
подтверждающие регистрацию права оперативного управления.
При приемке сформированных капитальных вложений соответствующие операции отражаются так:

Данная схема не исключает увеличения стоимости полученных капитальных вложений
в период между их получением и вводом готового объекта основных средств в эксплуатацию на сумму расходов,
связанных с доведением полученных объектов до состояния,
в котором они пригодны к использованию в запланированных целях.(В установленных случаях стоимость полученных капвложений может быть увеличена на суммы расходов, связанных с государственной регистрацией права оперативного управления.)

При предоставлении бюджетному учреждению субсидии на осуществление капвложений,
расходы, формирующие первоначальную стоимость объектов основных средств, осуществляются на уровне учреждения.
Получение субсидии нужно отразить корреспонденцией:

В том случае, когда используется предварительная оплата работ и услуг подрядных организаций,
перечисление авансов отражается проводкой: ( см. таблицу)
(Зачет ранее выданных авансов отражается в обычном порядке
– по дебету соответствующего счета учета обязательств (6 302 00 000)
в корреспонденции с кредитом соответствующего счета, открытого к счету 6 206 00 000.)

Формирование вложений за счет субсидии на осуществление капитальных вложений
в бухгалтерском учете отражается методом начисления.
То есть сумма вложений в нефинансовые активы (6 106 11 310) увеличивается
в момент начисления задолженности по соответствующему счету учета обязательств.
При этом могут оформляться следующие проводки:

По завершении процесса формирования первоначальной стоимости объекта основных средств (работ, предусмотренных по договору строительного подряда)
затраты переводятся на код вида финансового обеспечения «4» – субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания. (Затраты учитываются по коду вида финансового обеспечения «4»
(субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания) на основании Справки ( ф. 0504833 ).
Для этого учреждение использует счет учета расчетов с прочими кредиторами:

Готовый объект основных средств вводится в эксплуатацию (принимается к учету).
Перед составлением бухгалтерской отчетности (или в иные сроки, установленные учредителем)
должно быть отражено изменение состояния расчетов с учредителем
(на сумму принятого к учету особо ценного имущества либо на сумму увеличения стоимости особо ценного имущества):

Министерство финансов Российской Федерации в целях организации бюджетного процесса в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации обращает внимание,
что при доведении бюджетных данных до главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств федерального бюджета,
а также постановке на учет бюджетных обязательств органами Федерального казначейства необходимо учитывать следующее.
В соответствии с положениями приказа Минфина России от 30 ноября 2012 г. № 151н "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Министерства финансов Российской Федерации",
вносящего поправки в приказы Министерства финансов Российской Федерации от 1 сентября 2008 г. № 87н, от 30 сентября 2008 г. № 104н и от 19 сентября 2012 г. № 98н,

с 1 января 2013 года органы Федерального казначейства при постановке на учет бюджетных обязательств
и при доведении бюджетных данных, распределенных главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета до находящихся в их ведении распорядителей и получателей средств федерального бюджета,
осуществляют проверку представляемых документов на предмет увязки кодов классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ)
и кодов видов расходов классификации расходов бюджетов в соответствии с требованиями Таблицы соответствия кодов видов расходов
и кодов классификации операций сектора государственного управления, утвержденной приказом Минфина России от 21 декабря 2012 г. № 171н (далее - Таблица).

При утверждении главным распорядителям средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств (в части оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда), несоответствующих увязке,
установленной Таблицей,
главные распорядители средств федерального бюджета вносят изменения в лимиты бюджетных обязательств, в порядке, установленном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23 ноября 2011 г. № 159н.

При этом указанные изменения вносятся только при наличии свободного остатка лимитов бюджетных обязательств по соответствующим кодам КОСГУ и кодам видов расходов, на которые должны быть отнесены расходы федерального бюджета.
При недостаточности свободного остатка лимитов бюджетных обязательств главный распорядитель средств федерального бюджета
вправе отозвать для последующего внесения в установленном порядке изменений в лимиты бюджетных обязательств,
нераспределенные (неиспользованные) лимиты бюджетных обязательств, доведенные распорядителям (получателям) средств федерального бюджета по другим кодам КОСГУ и кодам видов расходов,
в объемах, необходимых для уточнения в установленном порядке соответствующих кассовых расходов федерального бюджета.

После внесения в установленном порядке изменений в лимиты бюджетных обязательств главные распорядители (распорядители, получатели) средств федерального бюджета
отзывают доведенные до распорядителей и получателей средств федерального бюджета лимиты бюджетных обязательств и (или) бюджетные ассигнования, несоответствующие увязке, установленной Таблицей.

Для осуществления отзыва неиспользованных или нераспределенных бюджетных ассигнований
и (или) лимитов бюджетных обязательств, отраженных на соответствующих лицевых счетах распорядителей и получателей средств федерального бюджета главные распорядители (распорядители, получатели) средств федерального бюджета
формируют отдельные Расходные расписания (код формы по КФД 0531722)
на уменьшение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств (далее - "отрицательное" Расходное расписание).

После отражения органом Федерального казначейства на лицевом счете главного распорядителя (распорядителя, получателя) средств федерального бюджета бюджетных данных, указанных в "отрицательном" Расходном расписании,
главные распорядители (распорядители, получатели) средств федерального бюджета
должны представить в орган Федерального казначейства "положительные" Расходные расписания на доведение до распорядителей
и получателей средств федерального бюджета бюджетных данных
в соответствии с внесенными изменениями в лимиты бюджетных обязательств, соответствующих требованиям Таблицы.

В случае если главным распорядителем (распорядителем, получателем) средств федерального бюджета
представляется в орган Федерального казначейства по месту открытия ему лицевого счета
оформленное в установленном порядке расходное расписание, коды КОСГУ и видов расходов которого не соответствуют требованиям Таблицы,
орган Федерального казначейства отказывает данному главному распорядителю (распорядителю, получателю) средств федерального бюджета в приеме документа,
регистрирует представленный документ в Журнале регистрации неисполненных документов (код формы по КФД 0531804) и не позднее рабочего дня, следующего за днем его представления,
направляет Протокол (код формы по КФД 0531805) в электронном виде, в котором указывается причина возврата.

В случае, если получателями средств федерального бюджета были произведены кассовые выплаты в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств, несоответствующих увязке, установленной Таблицей,
данным получателям средств федерального бюджета
необходимо в установленном порядке уточнить вид и принадлежность платежей по кодам КОСГУ и кодам видов расходов в соответствии с требованиями Таблицы.

Согласно положениям Порядка кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов,
утвержденного приказом Федерального казначейства от 10 октября 2008 г. № 8н,
учет операции по уточнению кода бюджетной классификации
осуществляется при наличии на лицевом счете получателя бюджетных средств свободного остатка лимитов бюджетных обязательств по кодам КОСГУ и кодам видов расходов,
на который кассовые выплаты должны быть отнесены, после проведения в установленном порядке процедур санкционирования оплаты денежных обязательств.

При недостаточности на лицевом счете получателя средств федерального бюджета свободного остатка лимитов бюджетных обязательств по соответствующим кодам КОСГУ и кодам видов расходов
главный распорядитель (распорядитель, получатель) средств федерального бюджета
вправе отозвать для последующего внесения в установленном порядке изменений в лимиты бюджетных обязательств,
нераспределенные (неиспользованные) лимиты бюджетных обязательств,
доведенные получателю бюджетных средств по другим кодам КОСГУ и кодам видов расходов,
в объемах, необходимых для уточнения в установленном порядке соответствующих кассовых расходов.

По вопросу применения НДС при оказании услуг по аренде федерального имущества, закрепленного за ГУПами или ФГУ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, разъяснено следующее.
При предоставлении госорганами и органами местного самоуправления государственного и муниципального имущества в аренду налоговая база по НДС определяется как сумма арендной платы с учетом налога.
Она исчисляется налоговым агентом (арендатором) отдельно по каждому арендованному объекту.

Особенностей исчисления НДС при оказании услуг по аренде федерального имущества, закрепленного за ГУПами или ФГУ (кроме казенных) на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, не предусмотрено.
Таким образом, налогоплательщиками в данном случае являются сами предприятия (учреждения), а не арендаторы имущества.
С 1 января 2012 г. услуги, предоставляемые казенными учреждениями, не облагаются НДС. Соответственно налог не вносится.

Бюджетное учреждение выполняет государственное задание
и при этом ведет иную деятельность, которая приносит доход.
Может ли учреждение при расчете налога на прибыль
уменьшить доход от предпринимательской деятельности на сумму расходов по работам, связанным с выполнением госзадания,
если такие расходы превышают размер выделенной субсидии?

Да, может.
Бюджетное учреждение вправе сверх установленных государственных заданий вести иную деятельность, приносящую доход.
Финансовое обеспечение государственного заказа – это выделяемые субсидии.
Их расчет происходит на основании нормативных затрат на выполнение заданий.

Для учета показателей
бюджетных ассигнований,
лимитов бюджетных обязательств,
сумм утвержденных планом финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения показателей по доходам и расходам,
а также принятых учреждениями обязательств (денежных обязательств) на текущий (очередной, первый и второй годы, следующие за очередным) финансовый год
предназначены счета раздела VI «Санкционирования расходов экономического субъекта» Инструкции по применению Единого плана счетов, утвержденной Приказом МФ РФ от 1 декабря 2010 г.№157 (далее – Инструкция №157) .
Наиболее спорным вопросом санкционирования
является использование счета 502 00 000 «Принятые обязательства»,
который предназначен для учета учреждением показателей принятых обязательств (денежных обязательств) текущего (очередного) финансового года, первого и второго года планового периода
и внесенных в текущем финансовом году изменений в показатели принятых обязательств (денежных обязательств).

МФ РФ пояснил,
что бухгалтерский учет бюджетных обязательств осуществляется получателями бюджетных средств
согласно положениям Инструкции №157н ,
а также Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной Приказом МФ РФ от 6 декабря 2010 №162н
(в редакции Приказа МФ РФ от 24 декабря 2012 №174н ,
далее – Инструкция № 162н в новой редакции).

Бухгалтер бюджетного учреждения должен помнить, что дебиторская задолженность прошлых лет подлежит перечислению в бюджет.
Но что делать, если она зачислена казначейством в доход бюджета без отражения ее на лицевом счете администратора доходов бюджета?

Если кассовый расход был произведен в рамках исполнения сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности,
то суммы возврата дебиторской задолженности прошлых лет,
зачисленные на лицевой счет бюджетного учреждения,
остаются в самостоятельном распоряжении учреждения и используются в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности. На это указано в письме Минфина России от 8 октября 2012 г. № 0213-06/4131.

При переводе бюджетного учреждения на новый порядок финансового обеспечения оказания государственных услуг (выполнения работ) путем предоставления ему субсидии,
согласно статье 78.1 Бюджетного кодекса РФ, начисленные до даты изменения типа данным учреждением доходы,
подлежащие зачислению в бюджет,
передаются соответствующему администратору доходов бюджета на основании правового акта, наделяющего его необходимыми полномочиями.

Обязанности администраторов доходов бюджета в отношении подобных сумм возлагаются на органы власти (местного самоуправления),
осуществляющие в отношении соответствующих бюджетных учреждений функции и полномочия учредителя (Методические рекомендации, прилагаемые к письмам Минфина России от 25 апреля 2011 г. № 02-06-07/1546, от 22 декабря 2011 г. № 02-06-07/5236 ).

Таким образом, у бюджетных учреждений отсутствует обязанность возвращать суммы полученных возвратов дебиторской задолженности прошлых лет в рамках предпринимательской деятельности.
Это становится ясно при анализе порядка проведения территориальными органами Федерального казначейства кассовых выплат за счет средств бюджетных учреждений, утвержденного приказом Федерального Казначейства от 29 октября 2010 г. №16н. .

Единственное упоминание о возврате дебиторской задолженности содержится в пункте 11 данного Порядка.
В нем отмечается, что суммы возврата дебиторской задолженности,
зачисленные на счет на основании расчетных документов, в которых не указан или указан ошибочный код КОСГУ,
отражаются на лицевом счете клиента по коду «Прочие доходы» КОСГУ.
Это указание соответствует общему порядку учета невыясненных поступлений.

Соответственно при переводе на новый порядок финансового обеспечения оказания госуслуг (выполнения работ) путем предоставления субсидии бюджетные учреждения не должны были увеличивать на суммы дебиторской задолженности кредитовый показатель счета 303 00 «Расчеты по платежам в бюджеты»
и информировать о таком увеличении учредителя путем оформления Справки ( ф. 0504833 ).
Однако зачисление в доход соответствующего бюджета любых средств, поступающих от дебиторов в рамках внебюджетной деятельности учреждения,
не может быть квалифицировано в качестве нарушения действующего законодательства,
и в данном случае учреждение может списать дебиторскую задолженность.

Порядок списания дебиторской задолженности, погашенной поставщиком путем перечисления денежных средств в доход бюджета,
бюджетному учреждению необходимо определить самостоятельно в рамках формирования учетной политики учреждения, если порядок не установлен учредителем.
Целесообразно в качестве основания для списания дебиторской задолженности предусмотреть в учетной политике для отражения в учете такой операции оформление Справки ( ф. 0504833 ),
Извещения ( ф. 0504805 ),
акта сверки с поставщиком,
письма УФК, согласно которому данные средства были зачислены в доход бюджета без отражения их на лицевом счете соответствующего администратора доходов бюджета (учредителя).
Если в данной ситуации будет принято решение об уменьшении финансового результата в текущем году по тому коду КОСГУ,
по которому эти доходы начислялись ранее,
в учете необходимо отразить следующие бухгалтерские записи:

Приобретение активов за счет двух источников финансирования
возможно в случае недостатка субсидий, предоставленных учреждению.
Причем недостающую сумму можно оплатить за счет средств,
полученных им от приносящей доход деятельности.

Если основное средство предназначено для использования в целях выполнения государственного (муниципального) задания,
то в таком случае необходимо вложения в приобретение основного средства, произведенные за счет внебюджетных средств,
а также за счет целевых субсидий,
по согласованию с учредителем перевести на код вида деятельности «4» 
– субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания.

С учетом разъяснений,
содержащихся в письмах МФ РФ от 18 сентября 2012г.№ 02-06-07/3798
Департамента финансов г. Москвы от 20 ноября 2012г.
№ 140-03-34-195
операции по приобретению основного средства (особо ценного движимого имущества)
за счет двух источников финансирования в учете бюджетного учреждения
отражаются следующими записями:

Источниками финансового обеспечения деятельности бюджетного учреждения являются субсидии,
предоставляемые из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ согласно статье 78.1 Бюджетного кодекса РФ.
А также иные виды деятельности, не являющиеся основными, поскольку это служит достижению целей, ради которых учреждение создано,
и соответствующие указанным целям,
при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.
Согласно положениям части 6 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ, финансовое обеспечение выполнения госзадания осуществляется с учетом:
расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем
или приобретенных учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества;
расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество (в т. ч. земельные участки).

При этом все средства, поступающие учреждению, являются его собственными доходами.
В том числе:
средства, предоставляемые из соответствующего бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ);
средства, поступающие из бюджета на иные цели;
средства от приносящей доход деятельности.

Налог на прибыль
До 1 января 2011 года особенности ведения налогового учета бюджетными учреждениями были установлены статьей 321.1 Налогового кодекса РФ,
а с 1 января 2011 года до 1 июля 2012 года - статьей 331.1 Налогового кодекса РФ.
Положения этих статей предоставляли право
в целях налогообложения прибыли расходы, финансирование которых предусмотрено за счет бюджетных ассигнований и за счет доходов от предпринимательской деятельности,
принимать на уменьшение доходов,
полученных от предпринимательской деятельности,
исходя из принципа их пропорционального распределения.
Однако пропорциональное деление сумм налога на имущество этими статьями не предусматривалось.

Пропорциональное деление расходов установлено и пунктом 1 статьи 272 Налогового кодекса РФ.
Согласно ему расходы, которые не могут быть непосредственно отнесены на затраты по конкретному виду деятельности,
распределяются пропорционально доле соответствующего дохода в суммарном объеме всех доходов.
Но это относится лишь к расходам,
учитываемым для целей налогообложения прибыли,
и не распространяется на расходы учреждений, финансируемых в том числе за счет средств бюджетной системы РФ.
Важно запомнить
Средства на уплату налога на имущество могут предусматриваться планом финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения
и ежегодно выделяться ему в полном объеме из соответствующего бюджета.
Причем вне зависимости от получения им средств от приносящей доход деятельности.
В этом случае суммы налога на имущество при определении базы по налогу на прибыль в составе расходов не учитываются.

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных или муниципальных нужд,
извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

К отношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона,
он применяется в части прав и обязанностей,
которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено статьей 112 "Заключительные положения".
Государственные и муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют свою силу.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" вступает в силу с 1 января 2014 года, за исключением положений, для которых статьей 114 установлены иные сроки вступления их в силу. 

После вступления в силу Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Закон) будет регулировать отношения по осуществлению закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - госзакупки или закупки) и заменит Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Законом предусмотрены существенные изменения правил осуществления госзакупок.
Изменения затронут как деятельность государственных и муниципальных заказчиков по организации и проведению закупок,
так и деятельность участников госзакупок. В Российской Федерации будет создана контрактная система в сфере закупок, товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контрактная система),
которая будет регулировать государственные закупки от этапа планирования и до этапа оценки их эффективности.

Впрочем, значительная часть положений Закона о госзакупках сохранится в новой системе в той или иной форме.
В частности, почти не изменятся существующие способы проведения госзакупок.
В дополнение к старым способам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Законом вводятся новые: конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс и запрос предложений.
Открытый аукцион будет проводиться только в форме электронного аукциона.
Изменятся правила определения начальной цены госконтракта, правила оценки заявок на участие в госзакупках, правила изменения и расторжения госконтракта, правила надзора за деятельностью государственных и муниципальных заказчиков.
Законом будут установлены особенности исполнения уже заключенных контрактов.

Впрочем, значительная часть положений Закона о госзакупках сохранится в новой системе в той или иной форме.
В частности, почти не изменятся существующие способы проведения госзакупок.
В дополнение к старым способам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Законом вводятся новые: конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс и запрос предложений.
Открытый аукцион будет проводиться только в форме электронного аукциона.
Изменятся правила определения начальной цены госконтракта, правила оценки заявок на участие в госзакупках, правила изменения и расторжения госконтракта, правила надзора за деятельностью государственных и муниципальных заказчиков.
Законом будут установлены особенности исполнения уже заключенных контрактов.

Изменятся правила определения начальной цены госконтракта, правила оценки заявок на участие в госзакупках, правила изменения и расторжения госконтракта, правила надзора за деятельностью государственных и муниципальных заказчиков. Законом будут установлены особенности исполнения уже заключенных контрактов.
Многие новые положения Закона смогут применяться только после утверждения необходимых подзаконных актов, большинство из которых должно будет разработать Правительство РФ.
Например, Правительство РФ должно будет принять акты, определяющие порядок функционирования единой информационной системы, порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения федеральных нужд, порядок обоснования закупок.
Закон будет вступать в силу поэтапно.
Большая часть его положений начнет действовать 1 января 2014 г., однако для отдельных положений предусмотрены более поздние сроки.
Окончательно Закон должен вступить в силу 1 января 2017 г.