Слайд 1Опыт борьбы с незаконными рубками в Приморском крае
Анатолий Кабанец
С.-Петербург
31 января
2007
Слайд 2Опыт
Ноябрь 1999 г. – март 2003 г. специнспекция «Тигр»
Март 2003 –
май 2004 г. ПАЛЭКС
Май 2004- июль 2005 г. Охранное агентство «Кедр»
Август 2005- февраль 2006 Управление Росприроднадзора по Приморскому краю
Март 2006 – наст. время ЧОП «Защита Прим»
Слайд 3Определение незаконных рубок
Постановление №14 Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998
(п. 11):
Под незаконной порубкой следует понимать рубку деревьев, кустарников и лиан без лесопорубочного билета, ордера или рубку по лесопорубочному билету, ордеру, выданному с нарушением действующих правил рубок, а также рубку, осуществляемую не на том участке или за его границами, сверх установленного количества, не тех пород или не подлежащих рубке деревьев, кустарников и лиан, как указано в лесопорубочном билете, ордере сроков рубки, рубку деревьев, кустарников и лиан, запрещенных к рубке Правилами отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 1 июня 1998 г. № 551.
Завладение теми деревьями, которые срублены и приготовлены к складированию, сбыту или вывозу другими лицами, следует квалифицировать как хищение чужого имущества (пункт 11 постановления Пленума).
Слайд 5Основные виды незаконных рубок
Без разрешительных документов
Рубка сверх установленного количества, а также
деревьев запрещенные к рубке (самые легко раскрываемые)
Рубка с разрешительными документами, но в ином месте (самые трудно раскрываемые)
Слайд 6Рубка без разрешительных документов
Отличительные черты:
рубятся ценные (в т.ч. запрещенные к
рубке) породы: дуб, ясень, орех, бархат, липа, кедр
возле старых дорог
нарушители: простые жители
Способы выявления:
контроль при патрулировании и транспортировке
Слайд 7Рубка сверх установленного количества, а также деревьев запрещенные к рубке
Отличительные
черты:
Наиболее легко раскрываемые
В основном, совершается легальными лесозаготовителями
Вместе со ст. 260 УК РФ вскрываются и должностные преступления работников лесхозов
превышение площади лесосек,
назначение в рубку ценных насаждений,
завышение выхода деловой древесины
Способы выявления:
Оценка объемов и породного состава по откомлевкам на верхних складах и сравнение с выписанными
Наличие на лесосеке остатков/стволов срубленных деревьев пород, запрещенных в рубку
Сравнение на лесосеке объемов и породного состава срубленных деревьев и выписанного
Слайд 8Рубка с разрешительными документами, но в ином месте
Отличительные черты:
Самые
трудно раскрываемые
Вовлечены ОПП
В сговоре с сотрудниками лесхозов
Способы выявления:
Документы, выписанные на нужды сельских администраций
Незначительные объемы выписанной древесины
Завышенный выход деловой древесины
Бесконечное продление лесобилетов
Явное несоответствие перевозимых лесоматериалов с провозными документами
Последующий выезд на лесосеку для определения ее реального местоположения
Слайд 9Расположение арендных территорий под охраной ОА «Кедр» и ЧОП «Защита Прим»
Аренда
ООО
«Дальнереченсклес»
Аренда ОАО
«Рощинский КЛПХ»
Слайд 10Динамика показателей борьбы с незаконными лесозаготовками в северных районах Приморского края
(«Тигр», ПАЛЭКС)
Фокус на выявление незаконных порубок
Слайд 11Динамика показателей борьбы с незаконными лесозаготовками в Красноармейском районе Приморского края
(ПАЛЭКС - охранное агентство «Кедр»)
Фокус на предупреждение незаконных порубок
Слайд 12Хищение древесины
работниками предприятия и борьба с ним
Слайд 13Юридические основания охранного агентства для борьбы с незаконными лесозаготовками
ОА действует на
основании договора на оказание охранных услуг
Право на задержание и удержание самовольных порубщиков на месте самовольной порубки в течение ограниченного времени (2-3 часов)
Контроль лесовозных дорог, находящихся на балансе предприятия
Тесное взаимодействие с УВД на взаимовыгодной основе:
Для УВД – использование транспорта ОА
Для ОА – внештатные инспектора ГИБДД, Возможность контроля территорий сопредельных с охраняемой арендой
Слайд 14Необходимые изменения в законодательство
В ЛК: Запрет на въезд и нахождение
в лесном фонде граждан с орудиями добычи и транспортировки древесины (трактора, бензопилы, лесовозы) без разрешительных документов, а также с разрешительными документами, но не в указанном в документах месте
В УК увеличить ответственность по ст. 260 и изменить:
определение незаконной порубки: Незаконная порубка = отделение стволовой части от корневой
В дальнейшем трелевка незаконно заготовленной древесины и ее вывоз должны рассматриваться как кража, либо как присвоение/самоуправство с конфискацией орудий преступления (трактора, лесовозы).