Определение возможных путей и способов решения социальной проблемы в местном сообществе или зачем нужно местное самоуправление презентация

или зачем нужно местное самоуправление

© Зиноватный П.С., 2006-2007

сословиям и корпорациям
- управлять самостоятельно своими внутренними делами, административными и хозяйственными, посредством выборных и уполномоченных лиц, и
- издавать непротивные закону постановления касательно названных дел.

(Малый энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона, изд. 1907)

местное самоуправление, охватывают:

попечение о местном благоустройстве,
попечение о благосостоянии местного населения,
охрана общественного порядка и безопасности лиц и имуществ.
(на примере дореволюционного законодательства России)

Вопросы местного значения – это те вопросы, на решение которых могут быть направлены кампании социальной рекламы в первую очередь.

народного здоровья – организация общедоступной врачебной помощи, открытие лечебных заведений, санаториев и аптек, борьба с заразными болезнями у людей и животных, санитарная охрана почвы, воды, жилищ, продуктов питания; ветеринарные мероприятия;
улучшение устройства поселений, устройство и содержание в должном порядке улиц, бульваров, общественных садов, тротуаров и мостовых, водопровода и канализации, уличного освещения, общественного транспорта;
надзор за соблюдением строительных правил.

школьного обучения (открытие и содержание школ), содержание культурно-просветительных учреждений (библиотек, музеев, театров, развлечений и т.п.), охрана памятников древности;
общественное призрение – разнообразная социальная помощь неимущим, нуждающимся и нетрудоспособным лицам (денежные пособия, организация общественных работ, содействие строительству дешевых жилищ); охрана материнства и детства; открытие благотворительных учреждений (богаделен, сиротских приютов, работных домов, дешевых столовых и т.п.); предупреждение нищеты и безработицы (помощь в поиске работы);
заботы о народной трезвости и нравственности;
содействие развитию местных сельского хозяйства, торговли и промышленности; организация учреждений мелкого кредита, местных банков и ссудо-сберегательных касс;
устройство местных путей сообщения (дороги, мосты и переправы) и средств связи (почта и телефон);
заботы о снабжении продовольствием и предметами первой необходимости, борьба с дороговизной и надзор за соблюдением законодательства о торговле;
страхование имущества.

по пресечению преступлений и поимке преступников;
регистрация и статистический учет местного населения;
издание правил о мерах безопасности в различных сферах (напр., в строительстве, пожаротушении, обращении с домашними животными, дорожному движению и т.п.);
надзор за соблюдением обязательных постановлений представительных органов местного самоуправления.

(земель, зданий, денежных капиталов) и коммерческой деятельности местных учреждений (муниципальных банков, заводов, ремесленных мастерских, пунктов питания и т.п.).
Местные пошлины – сборы за пользование местными удобствами (напр., местными дорогами, водопроводом).
Местные сборы – с недвижимых имуществ, за занятие определенной деятельностью и др.
Самообложение – платежи на конкретные местные цели (в сельских поселениях).
Доход от продажи муниципального имущества, займы, пособия из государственного бюджета.
Натуральные повинности – производство населением собственными силами некоторых работ для пользы местного сообщества.

земскому типу - ввели всеобщее прямое избирательное право на выборах поселковых собраний, городских дум и земских собраний - наделили органы местного самоуправления правом организовывать и заведовать местной милицией, а также школьным делом в учебном отношении.

Советы действовали на уровнях – сельских поселений, городов (и районов в городах), районов, краев и областей (в республиках наз. Верховными Советами).

организации местного самоуправления в Российской Федерации» (28.08.1995)
ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (06.10.2003)


Местное самоуправление – самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
(определение МСУ, данное в законах 1991, 1995 и 2003)

включающие в себя несколько городских и сельских поселений и межселенных территорий), на которые делится субъект РФ
поселения сельские (села, деревни, станицы, хутора, аулы и т.п.) и городские (города и поселки),
внутригородские районы в Москве и Санкт-Петербурге, –

- каждое из которых составляет отдельное муниципальное образование.


Города могут выделиться из состава муниципальных районов и тогда они приобретают, в отношении МСУ, статус городского округа, т.е. имеют права и исполняют обязанности одновременно и поселения, и муниципального района.

депутатов, земское собрание), в составе 7-35 членов, избираемых населением прямыми выборами либо органами МСУ нижестоящих муниципалитетов (городов и сельских поселений) на срок от 2 до 5 лет
глава муниципального образования (сельский староста, городской голова, мэр, глава местного самоуправления), избираемый либо местными жителями, либо представительным органом МСУ
местная администрация, а также иные органы и должностные лица по отдельным отраслям управления.
контрольный орган (контрольно-счетная палата, ревизионное бюро и т.п.), избираемый либо населением напрямую, либо представительным органом.

муниципального образования избирается местным населением напрямую и возглавляет местную администрацию.
Глава муниципального образования избирается местным населением напрямую и возглавляет представительный орган, а глава местной администрации нанимается по трудовому контракту по результатам конкурса (наемный менеджер).
Глава муниципального образования избирается представительным органом МСУ, а глава местной администрации нанимается по трудовому контракту.
В сельских поселениях глава муниципального образования может одновременно возглавлять представительный орган и местную администрацию.

могут находиться только те виды имущества, которые указаны в законе 2003:

водопровод, канализация, котельные, электросети, газоснабжение, пожарное оборудование, местные дороги и мосты, пассажирский транспорт, детсады, школы, библиотеки, архивы, муниципальные СМИ, больницы, амбулатории, спортивные стадионы, клубы, пруды, леса, участки земли, жилищный фонд социального найма, мусороперерабатывающие заводы, кладбища и т.п.

собственность
Организация общественных работ на добровольной основе

связи (телефон)
Муниципальное печатное СМИ

значения
Транспортное обслуживание населения

ЧС природного и техногенного характера
Организация аварийно-спасательных служб
Безопасность на водных объектах
Охрана общественного порядка муниципальной милицией

дошкольное образование
Муниципальные библиотеки
Организация досуга
Поддержка организаций культуры
Охрана и популяризация муниципальных памятников истории и культуры
Поддержка местного худож. творчества и промыслов
Муниципальные архивы и музеи

беременным, роженицам и после родов
Физическая культура и спорт
Массовый отдых
Погребальное дело
Лечебно-оздоровительные местности и курорты местного значения

застройки, градостроительных нормативов
Освещение улиц, установка уазателей с названиями улиц, номерами домов

и учреждений
Содействие развитию сельского хозяйства и малого предпринимательства
Работа с детьми и молодежью
Субсидии гражданам на ЖК-услуги
Сбор статистических сведений
Охрана окружающей среды
и некоторые другие.

для решения конкретных местных вопросов (вводятся по итогам референдума),
Доходов от местных и части региональных и федеральных налогов и сборов,
Безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней;
Доходов от муниципальной собственности;
Части прибыли муниципальных предприятий за вычетом налогов и других обязательных платежей;
Штрафов, установленных органами местного самоуправления;
Добровольных пожертвований;
Иных поступлений в соответствии с законами.

бизнес;
3) транспортный налог.

К местным налогам относятся:
1) земельный налог;
2) налог на имущество физических лиц.

в повестку дня местного сообщества и муниципальной власти

Местный референдум (народное голосование).
Отзыв депутатов и выборных должностных лиц.
Замена представительного органа сходом граждан в малолюдных поселениях (менее 100 избирателей).
Правотворческая инициатива граждан.
Территориальное общественное самоуправление (подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон и т.п.)
Публичные слушания.
Собрания и конференции граждан.
Опрос граждан.
Обращения граждан в органы МСУ («право петиций»).

рамках муниципального образования:

«За безопасный город».
Обеспечить безопасность детей на дорогах.
Развитие творческих способностей у детей и юношества.
Добрососедские отношения как условие становления местной гражданской общины.
«Ярмарка талантов и идей».
«Гостеприимный город» - формирование благоприятного имиджа муниципального образования.
Капитальный ремонт жилого фонда.