Слайд 1
Обзор инструментов внешней помощи ЕС
Евгений Одинец,
эксперт Координационного бюро Программы ТАСИС Европейского
Союза в Республике Беларусь
Слайд 2Реформа предоставления внешней помощи ЕС
В 1999 - 2006 г. г. ЕК
осуществила реформу предоставления и управления внешней помощью ЕС странам-партнерам
В результате с 1 января 2007 г. внешняя помощь ЕС предоставляется странам-партнерам через девять так называемых глобальных инструментов внешней помощи ЕС.
Слайд 3Инструменты внешней помощи ЕС
1. Инструмент вступления (ИВ)
2. Инструмент
экономического сотрудничества (ИЭС)
3. Европейский инструмент добрососедства и партнерства (ЕИДП)
4. Инструмент сотрудничества в области развития (ИСР)
5. Инструмент сотрудничества в области ядерной безопасности (ИСЯБ)
6. Инструмент стабильности (ИС)
7. Инструмент макро-финансового содействия (ИМФС)
8. Инструмент гуманитарной помощи (ИГП)
9. Инструмент в области демократии и прав человека (ИДПЧ)
Слайд 5Юридическая база инструментов внешней помощи ЕС
Юридической базой введения и действия инструментов
внешней помощи ЕС является Договор об образовании ЕС (ст. 209 и 212);
Регламенты инструментов
Слайд 6Классификация инструментов внешней помощи ЕС
Географические - предназначены для групп стран-партнеров из
конкретной географической области (ИВ, ИЭС, ЕИДП, ИСР)
Горизонтальные – тематические инструменты, в которых может принять участие любая страна в мире (ИСЯБ, ИС, ИМФС, ИГП, ИДПЧ)
Слайд 7Участие Беларуси в инструментах внешней помощи ЕС
Беларусь может участвовать в семи
инструментах внешней помощи ЕС за исключением ИВ и ИЭС, поскольку ИВ предназначен для стран-кандидатов на вступление в ЕС и стран-потенциальных кандидатов на вступление в ЕС, а ИЭС – для сотрудничества ЕС с экономически развитыми странами, например, Австралией, США, Японией и др.
Участие в ИСР определяется участием Беларуси в тематических программах этого инструмента.
Слайд 8Европейский инструмент добрососедства и партнерства (ЕИДП)
В 2007 - 2013 г.
г. основной объем МТП ЕС Беларуси будет предоставляться через ЕИДП
Странами-партнерами ЕИДП являются соседи ЕС: Алжир, Армения, Азербайджан, Беларусь, Египет, Грузия, Израиль, Иордания, Ливан, Ливия, Молдова, Марокко, Палестинская автономия, Российская Федерация, Сирия, Тунис, Украина
Слайд 9Европейский инструмент добрососедства и партнерства (ЕИДП)
В ЕИДП предусматривается следующие типы программ:
-
Национальная (страновая);
- Региональная;
- Межрегиональная;
- трансграничного сотрудничества (ТГС);
- тематические
Слайд 10Инструмент сотрудничества в области развития (ИСР)
Основные цели:
поддержка демократии и верховенства закона
содействие
устойчивому развитию
поддержка интеграции в мировую экономику
помощь в развитии международных мер по сохранению и улучшению качества окружающей среды, включая вопросы изменения климата и сокращения биоразнообразия
улучшение отношений между ЕС и странами-партнерами
Реализуется через географические и тематические программы.
Слайд 11Тематические программы ИСР
1. Инвестирование в человеческий капитал
2. Охрана окружающей среды и
устойчивое управление природными ресурсами, включая энергию
3. Объединения граждан и органы местного самоуправления: партнерство на благо развития
4. Продовольственная безопасность
5. Миграция и поиск убежища
Слайд 12Инвестирование в человеческий капитал
Приоритеты:
здоровье
гендерное равенство
образование
социальное
обеспечение
культура
дети и молодежь
Бюджет – 997 миллионов ЕВРО
на 2007-2013 годы
Слайд 13Охрана окружающей среды и устойчивое управление природными ресурсами, включая энергию
Приоритеты:
леса
изменение климата
возобновляемые источники энергии
Бюджет – 854 миллиона ЕВРО
на 2007-2013 годы
Слайд 14Объединения граждан и органы местного самоуправления: партнерство на благо развития
Приоритеты:
Разработка
и реализация местных стратегий устойчивого развития
Внедрение и распространение инновационных подходов
Вовлечение граждан в процесс местного развития
Мероприятия на местном уровне для повышение качества и доступности коммунальных услуг, или предотвращение бедности
Бюджет – 903 миллиона ЕВРО на 2007-2013 годы
Слайд 15Продовольственная безопасность
Цель программы:
улучшение обеспечения продовольствием беднейших и наиболее социально уязвимых
групп населения и внесение вклада в достижение Целей развития тысячелетия ООН (MDG) по сокращению бедности
Бюджет – 886,2 миллиона ЕВРО
на 2007-2013 годы
Слайд 16Миграция и поиск убежища
Приоритеты:
Налаживание связей между миграцией и развитием
Содействие эффективному управлению
трудовой миграцией
Борьба с нелегальной иммиграцией и содействие выезду нелегальных иммигрантов
Защита мигрантов против эксплуатации и запрещения въезда
Поддержка убежища и международной защиты, в том числе через региональные программы защиты
Бюджет – 205 миллионов ЕВРО
на 2007-2010 годы
Слайд 17Инструмент сотрудничества в области ядерной безопасности (ИСЯБ)
Приоритеты:
содействие высокой культуре
ядерной безопасности
поддержка органов госуправления, других организаций в части лицензирования деятельности в области ядерной безопасности
содействие мероприятиям по улучшению безопасности разработки, использования и ремонта действующих АЭС и других ядерных установок
поддержка безопасной транспортировки, обращения и уничтожения использованного ядерного топлива и радиоактивных отходов
содействие эффективным правовым рамкам, процедурам и системам для обеспечения соответствующей защиты от излучения от высокорадиоактивных материалов и их безопасное уничтожение
содействие сотрудничеству с международными организациями, например, МАГАТЭ, включая реализацию и мониторинг международных конвенций и договоров, обмен информацией, обучение и исследования в области ядерной безопасности
Бюджет – 524 миллиона ЕВРО на 2007-2013 годы
Слайд 18Инструмент стабильности (ИС)
Общая цель:
Предупреждение кризисных ситуаций и реагирование на
кризисные ситуации в третьих странах, включая научные исследования через Международный научно-технический центр
Бюджет – 2 062 миллиона ЕВРО
на 2007-2013 годы
Слайд 19Инструмент макро-финансового содействия (ИМФС)
Основная цель:
оказание содействия странам, не являющимся
членами ЕС, в стабилизации финансовой ситуации и установлении рыночной экономики
Бюджет – 753,3 миллиона
на 2007-2013 годы
Слайд 20Инструмент гуманитарной помощи (ИГП)
Основная цель:
оказание МТП, гуманитарной помощи людям
в третьих странах, являющимся жертвами природных и техногенных катастроф, войн и военных конфликтов, а также проведение мероприятий по предотвращению перечисленных выше ситуаций.
Слайд 21Инструмент гуманитарной помощи (ИГП)
Области сотрудничества:
спасение и сохранение жизни в чрезвычайных ситуациях
обеспечение
помощи и содействия людям, пострадавшим от кризисных ситуаций
доставка гуманитарной помощи, ее охрана и охрана персонала;
реабилитационные и восстановительные работы (в сотрудничестве с местными властями)
борьба с последствиями перемещения населения в результате природных и техногенных катастроф
подготовка к возможным природным катастрофам, использование систем раннего предупреждения и вмешательства
поддержка гражданских операций по защите жертв конфликтов в соответствии с существующими международными соглашениями
доставка и покупка продуктов и оборудования, необходимого для осуществления гуманитарных операций
оценка гуманитарных планов и проектов, подготовка и изучение возможностей проведения гуманитарных операций
обучение в области гуманитарных операций
информирование общественности по гуманитарным вопросам
МТП для реализации гуманитарных проектов, включая обмен ноу-хау
гуманитарные операции по разминированию, включая кампании по повышению осведомленности местного населения о противопехотных минах
Слайд 22Инструмент в области поддержки демократии и прав человека (ИДПЧ)
Основная
цель ИДПЧ - поддержка гражданского общества. Программа реализуется через ряд отдельных программ:
поддержка акций гражданского общества для обеспечения эффективной деятельности международного уголовного суда
поддержка магистерской программы в области прав человека и демократизации вне пределов ЕС - повышение уважительного отношения к правам человека и фундаментальным свободам
поддержка защитников прав человека
демократия и права человека
Слайд 23Участие в тематических программах
Тематические инструменты и тематические программы реализуется через проведение
глобальных конкурсов проектных предложений, местных конкурсов и прямого предоставления грантов
Проведение глобальных конкурсов осуществляет ЕК, региональных и локальных конкурсов - представительствами ЕК в странах-партнерах программы (для Беларуси это Представительство ЕК в Украине и Беларуси (г. Киев), прямое предоставление грантов осуществляется через международные организации, например, специализированные агентства, фонды и программы ООН и др.
Слайд 24
Спасибо за внимание!
Евгений Одинец,
Эксперт Координационного бюро Программы ТАСИС ЕС в Беларуси.
Тел.:
(+375 17) 200 67 48;
E-mail: odinetz@infonet.by