О новой системе финансирования образовательных услуг, оказываемых вузами в рамках контрольных цифр приемаО.К. Ястребова руководитель проекта ФЦПРО, консультант Минобрнауки России презентация

цифр приема О.К. Ястребова руководитель проекта ФЦПРО, консультант Минобрнауки России

Звенигород
18 мая 2012 г.

83-ФЗ - ключевой инструмент реализации Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 г., утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 1101-р.

ЦЕЛИ ЗАКОНА

Повышение эффективности деятельности государственных и муниципальных учреждений

на оказание государственных услуг

Нормативные затраты на содержание имущества

Нормативные затраты на выполнение работ

Субсидия на иные цели

обучение одного студента – до 5 раз

большинство вузов оказывают несколько образовательных услуг, а финансирование – в рамках одной сметы

обучение осуществляется более чем по 300 специальностей и направлений подготовки, входящих в 28 УГСН

нормативы)

Затраты, в отношении которых существуют законодательно закрепленные нормы и нормативы затрат, определяются в расчете на единицу профессорско-преподавательского состава и требуют перерасчета на единицу образовательной услуги:








2. Затраты, в отношении которых не существует законодательно закрепленных норм и нормативов:

доплаты за ученые степени

затраты на организацию культурно-массовой и оздоровительной работы и ряд других

По этим статьям нормативные затраты определяются при помощи «первоначальных нормативов затрат» - методом обратного счета

(единый для
всех
учреждений)

для данного
учреждения

Нормативные затраты на оказание государственной услуги

для формирования групп специальностей
Однако не содержат четких требований к трудовым и материально-техническим ресурсам, на основании которых можно бы было отнести специальность к той или иной ценовой категории
Пример требований к материально-техническому обеспечению проведения практики:

Требования к соотношению численности «преподаватель-обучающийся» установлены только в некоторых ФГОС ВПО напр:

специальностей, государственное задание выдается именно в разрезе УГСН
Недостаток – различие в стоимости специальностей не является критерием формирования УГСН, специальности в рамках одной УГСН могут сильно различаться по стоимости
Пример требований к разным специальностям, входящим в одну УГСН:

относительно базового норматива

направлений подготовки магистров



Выделены в отдельную стоимостную группу



Устанавливается отдельный коэффициент для группы

Вносится дополнительная корректировка в распределение специальностей (направлений подготовки) по стоимостным группам

затрат

На 1 курс 2012/2013 г. 60,2 тыс.руб.

* - Поручения Президента РФ и Правительства РФ

плате для особо ценных объектов культурного наследия
Индивидуально установленное для учреждения соотношение численности преподавателей и студентов

Дополнительно учитываются
(по решению Министерства)

Географическое положение вуза
Статус национального исследовательского университета
Статус федерального университета

по государственным услугам в разрезе специальностей (направлений подготовки) для контингента:

1 курса 1 и 2 курса 1, 2 и 3 курса 1, 2, 3 и 4 курса

Для контингента прочих курсов используются индивидуальные нормативы
Полный переход на формульные нормативы

2010

2011

2012

2016

2013

2014

2015

Индивидуальные нормативы

Переход к единым нормативам

Единые нормативы

292,5 тыс. единиц ПК (22,5% от ПК на 2012 год по 312 вузам)
Распределение КЦП 1 курса по группам специальностей:

отдельным специальностям (направлениям подготовки)
Участниками конкурса являются вузы, имеющие лицензию на право ведения образовательной деятельности по соответствующим специальностям (направлениям подготовки) высшего профессионального образования – НЕ ТОЛЬКО учреждения, подведомственные Минобрнауки России

Задача учреждения – привлечение студентов

оказании [с государственными услугами, оплаченными из бюджета] условиях»

Разъяснение Совета Федерации (применительно к ВПО): стоимость обучения бюджетных студентов и с полным возмещением затрат (по конкретной специальности и форме обучения) должна быть одинаковой, увеличение стоимости платных услуг может быть обусловлено предоставлением дополнительных услуг

учреждений
Обоснование оптимальных нормативов базовых средних затрат по группам учреждений, в том числе с учетом специальностей
Совершенствование методологической базы расчета нормативов затрат
Для учреждений
Совершенствование внутреннего учета затрат;
Соотнесение фактических затрат с едиными (групповыми);
Принятие эффективных управленческих решений;
Привлечение студентов;
Связь с работодателем.