О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" презентация

государственных и муниципальных нужд"

Федеральный закон Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ

гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества)
4) особенности исполнения контрактов;
5) мониторинг закупок товаров, работ, услуг;
6) аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг;
7) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Сфера применения настоящего закона (Ст.1)

некоторых случаях, ст.15);
Иные юридические лица (в рамках бюджетных инвестиций, ст. 15)

Типы заказчиков

об условиях допуска иностранных товаров, работ (услуг) выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, условия применения национального режима;
информацию о закупках, об исполнении контрактов;
реестр контрактов, реестр недобросовестных поставщиков (РНП);
библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов;
реестр банковских гарантий;
реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов;

Единая информационная система в сфере закупок (Ст. 4 ч.3)

и иными юридическими лицами (ст.15)

Закупки бюджетных учреждений:
за счет субсидий – Закон №44-ФЗ,
за счет «заработанных» средств (кроме средств ОМС), грантов – Закон № 223-ФЗ (в случае, если у БУ есть соответствующее положение о закупке);

Принятое бюджетным учреждением об осуществлении закупок решение, в порядке, установленном Законом №44-ФЗ не может быть изменено в текущем году (ст.15 ч.3).

100 млн. руб., создают контрактные службы.
Если совокупный годовой объем закупок не превышает 100 млн. руб. и отсутствует контрактная служба заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта - контрактного управляющего.

Контрактная служба действует в соответствии с положением (регламентом), разработанным и утвержденным на основании типового положения (регламента), утвержденного федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок (ч.3 ст.38).

Контрактная служба (ст.38)

закупок, размещение данной информации в единой информационной системе (вступает с 1 января 2015 г.).
2. Разработка плана-графика, подготовку изменений для внесения в план-график, размещение данной информации в единой информационной системе (вступает с 1 января 2015 г.).
3. Подготовка и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов контрактов, подготовка и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;
4. Осуществление закупок, в том числе заключение контрактов;
5. Участие в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Функции и полномочия контрактной службы (Ст.38)

3 человека:
Для котировочной комиссии, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений.

Комиссия по осуществлению закупок (Ст.39)

;

Физические лица, состоящие в браке с руководителем участника закупки, являющиеся близкими родственниками:

Родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками)

Полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами;
Усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника закупки.

В состав комиссии не могут быть включены:

идентификационный код закупки;
2) цель закупки;
3) наименование объектов, а также объем закупки;
4) объем финансового обеспечения закупки;
5) сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок;
6) обоснование закупки;
7) информация о технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характере закупки;
8) информация об обязательном общественном обсуждении закупки (ст.20)

Планы закупок (с 1 января 2015 г. (ст.17)

основанием для осуществления закупок.
Содержание:
1) идентификационный код закупки;
2) наименование и описание объекта закупки;
3) сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок;
4) НМЦК, цена контракта, заключаемого с ед. поставщиком
5) обоснование закупки;
6) размер аванса и этапы оплаты (если есть);
7) дополнительные требования к участникам закупки (если есть, обоснование таких требований);
8) способ определения поставщика и обоснование выбора этого способа;
9) дата начала закупки;
10) информация о размере обеспечения заявки и обеспечения исполнения контракта;
11) информация о применении критерия стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта (в случае применения указанного критерия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя);
12) информация о банковском сопровождении

Планы-графики (ст.21)

предлагаемой ими цены в размере до 15% в установленном Правительством РФ порядке);
Организациям инвалидов (обязанность заказчика предоставить преимущества в отношении предлагаемой ими цены в размере до 15% в установленном Правительством РФ порядке);;
Субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям (обязанность осуществить закупки не менее 15% от общего объема закупок , предусмотренного планом-графиком) .

Преимущества участникам закупки (ст.27-30)

товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Федеральный закон Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ

Закрытый конкурс с ограниченным участием;
6. Закрытый двухэтапный конкурс;
7. Аукцион в электронной форме;
8. Закрытый аукцион;
9. Запрос котировок;
10. Запрос предложений;
11. Закупка у единственного поставщика.

Способы определения поставщиков (ст.24)

исключением случаев, перечисленных в законе ( ч.2 ст.48).
Лотовый подход;
Обеспечение заявки (залог денежных средств, банковская гарантия);
Обеспечение контракта.

Открытый конкурс (ст.48-55)

работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации.

Проводится только по одному лоту!

Обеспечение заявок - в размере от 0,5 до 5 %,
если НМЦК не превышает 3 млн. руб. – 1 %;
для СМП, учреждений УИС и пр. – не более 2 %;

Аукцион в электронной форме (ст.59-71)

шаг = 5 рублей
Максимальный шаг = 50 рублей
НО! Может быть = 10 рублей 35 копеек

Шаг аукциона

закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, не должен превышать десять процентов объема средств, предусмотренных на все закупки заказчика в соответствии с планом-графиком, но не должен составлять более чем сто миллионов рублей в год.

Запрос котировок (ст. 72-79)

информация о потребностях в товаре, работе или услуге для нужд заказчика сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения о проведении запроса предложений, документации о проведении запроса предложений и победителем запроса предложений признается участник закупки, направивший окончательное предложение, которое наилучшим образом удовлетворяет потребностям заказчика в товаре, работе или услуге.

Запрос предложений (ст.83)

договора энергоснабжения или договора купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии;
2) заключения контракта на поставки спортивного инвентаря и оборудования, спортивной экипировки, необходимых для подготовки спортивных сборных команд РФ по олимпийским и паралимпийским видам спорта, а также для участия спортивных сборных команд РФ в Олимпийских играх и Паралимпийских играх;
3) заключения федеральным органом исполнительной власти в соответствии с установленными Правительством РФ правилами контракта с иностранной организацией на лечение гражданина РФ за пределами территории РФ;
4) заключения контракта на оказание преподавательских услуг, а также услуг экскурсовода (гида) физическими лицами;

Запрос предложений (ст.83)

РФ, официальными представительствами РФ при международных организациях и иными заказчиками, осуществляющими свою деятельность за пределами территории РФ, для обеспечения такой деятельности в случае, если НМЦК не превышает пятнадцать миллионов рублей;
6) осуществления закупки товара, работы или услуги, являющихся предметом контракта, расторжение которого осуществлено заказчиком на основании одностороннего расторжения контракта (ч.9 ст.95).
7) осуществления закупок лекарственных препаратов, которые необходимы для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии,

Запрос предложений (ст.83)

частью 4 статьи 55 и частью 4 статьи 71 настоящего ФЗ;

9) осуществления закупок изделий народных художественных промыслов, образцы которых зарегистрированы в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Запрос предложений (ст.83)

до 100 тыс. руб.(п.4 ч.1 ст.93).
При этом совокупный годовой объем закупок, который заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не превышает пять процентов размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика в соответствии с планом-графиком, и составляет не более чем пятьдесят миллионов рублей в год. Указанные ограничения в части установления предельных значений для определения размера средств не распространяются на закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые заказчиками для нужд сельских поселений;

Закупка у единственного поставщика (ст.93)

работы или услуги государственным или муниципальным образовательным учреждением, государственным или муниципальным учреждением культуры, а также иным государственным или муниципальным учреждением (зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад, национальный парк, природный парк, ландшафтный парк, театр, учреждение, осуществляющее концертную деятельность, телерадиовещательное учреждение, цирк, музей, дом культуры, дворец культуры, клуб, библиотека, архив).

При этом совокупный годовой объем закупок, который заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не превышает пятьдесят процентов размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика в соответствии с планом-графиком, и составляет не более чем двадцать миллионов рублей в год;

Закупка у единственного поставщика (ст.93)

пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.

Закупка у единственного поставщика (ст.93)

услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек. (ч.6 ст.94)

Результаты исполнения контракта отражаются заказчиком в виде отчета, размещаемом в единой информационной системе.

Исполнение контракта (ст.94)

товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;
2) о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением;
3) об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.

Содержание отчета (ч.9 ст.94)

контракта.
Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда (ч.8 ст.95)
В контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с ФЗ-44 (ч.9 ст.95)

Изменение, расторжение контракта (ст.95)

на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной таким участником, и начальной (максимальной) ценой контракта (ценой лота), если это предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе
(ч.18 ст.34)
Увеличение или уменьшение количества ТРУ не более 10%. При этом цена контракта меняется пропорционально (ч.1 п.1 ст.95)

Изменение, расторжение контракта (ст.95)

их изменения по соглашению сторон в следующих случаях:
1) если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом:
а) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества, качества ТРУ и иных условий контракта.
б) если по предложению заказчика увеличиваются или уменьшаются предусмотренные контрактом количество ТРУ не более чем на десять процентов

Изменение, расторжение контракта (ст.95)

информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
В реестр включаются следующие сведения:
Копия контракта, подписанная УЭП заказчика;
Идентификационный код закупки;
Документ о приемке ТРУ;
Цена единицы товара, работы или услуги, наименование страны происхождения или информация о производителе товара в отношении исполненного контракта;
Решение врачебной комиссии.

Реестр контрактов, заключенных заказчиками (ст.103)

о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда;
в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (ст.104)