МЕНЕДЖМЕНТ В ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ презентация

проектирования и построения организационно-управленческих структур
Изучение процессов децентрализации и перехода к дивизионной структуре в отрасли профессионального образования
Изучение направлений и инструментов совершенствования организационных структур профессионального образования

организационных структур»
Учебный элемент №3 «Построение организационных структур»
Учебный элемент № 4 «Децентрализация»

ПОСТРОЕНИЯ ДРУГИХ СТРУКТУР
ПРИЗНАКИ РАЦИОНАЛЬНОЙ ЛИНЕЙНО-ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ СТРУКТУРЫ
СУЩНОСТЬ ПЕРЕХОДА ОТРАСЛИ ПО К ДИВИЗИОННОЙ ОРГСТРУКТУРЕ
ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ СЕТЕВОЙ СТРУКТУРЫ И ВОЗМОЖНОСТИ ЕЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В ОРГАНИЗАЦИЯХ, ОКАЗЫВАЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УСЛУГИ

осуществлению учебного процесса


Единые требования к квалификации преподавательского и административного составов

СРЕДЫ И СООТВЕТСТВУЕТ СТРАТЕГИЧЕСКИМ И ОПЕРАТВНЫМ ЗАДАЧАМ)

РАЗНООБРАЗНЫЕ ПРАВИЛА И ИНСТРУКЦИИ
ПРЕОБЛАДАНИЕ ФОРМАЛЬНЫХ КОММУНИКАЦИЙ
ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ В СООТВЕТСТВИИ С ЦЕПОЧКОЙ ПОЛНОМОЧИЙ
ДЕТАЛИЗАЦИЯ РАСПОРЯЖЕНИЙ ПО МЕРЕ ДВИЖЕНИЯ ВНИЗ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОБРАТНОЙ СВЯЗИ
СОСРЕДОТОЧЕНИЕ ВЛАСТИ В РУКАХ ВЫСШИХ МЕНЕДЖЕРОВ (КОНТРОЛЬ ПО ВЕРТИКАЛИ)
ПРОЦЕСС ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИИ ЯВЛЯЕТСЯ НИСХОДЯЩИМ
АДМИНИСТРАТОРЫ НИЗШЕГО УРОВНЯ ПРИНИМАЮТ ТЕ ЖЕ РЕШЕНИЯ, НО С БОЛЬШЕЙ СТЕПЕНЬЮ ДЕТАЛИЗАЦИИ

ПОДДЕРЖКИ СО СТОРОНЫ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, УХУДШЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНОГО ПОЛОЖЕНИЯ СЕМЕЙ, НАРУШИЛАСЬ СИСТЕМА ТРУДОУСТРОЙСТВА)

СИСТЕМНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ (ИСЧЕЗЛИ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ, ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ,КОНСТИТУЦИОННАЯ ОБЯЗАННОСТЬ ТРУДИТЬСЯ, И Т.Д.)

СТАНОВЛЕНИЕ РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ (ПОЯВЛЕНИЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОРМ ОБУЧЕНИЯ, ПООЩРЕНИЕ ГОСУДАРСТВОМ ФОРМИРОВАНИЯ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ, НАЧАЛОСЬ ОБУЧЕНИЕ ВЗРОСЛОГО НАСЕЛЕНИЯ

ПРИЧИНЫ ФОРМИРОВАНИЯ ДИВИЗИОНАЛЬНОЙ СТРУКТУРЫ:

НА КОНКРЕТНОМ ПРОДУКТЕ ИЛИ УСЛУГЕ, ОПРЕДЕЛЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ, КОНКРЕТНОЙ ГРУППЕ КЛИЕНТОВ ИЛИ НА СОЧЕТАНИИ ЭТИХ ПРИЗНАКОВ

,ЛИНЕЙНО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ

ПРЕПЯТСТВУЕТ МОДЕРНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ – УСТАРЕВШАЯ НОМЕНКЛАТУРА ДОЛЖНОСТЕЙ, УСТАРЕВШЕЕ ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ, ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ И ПРАКТИЧЕСКАЯ НЕПОДГОТОВЛЕН-НОСТЬ УПРАВЛЕНЦЕВ К РЕШЕНИЮ НОВЫХ ЗАДАЧ

ПО (ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ДИВИЗИОНЫ)

ИХ СОБСТВЕННАЯ СТРУКТУРА ТАКЖЕ, КАК И В ОУ, ИМЕЕТ ЛИНЕЙНО-ФУНКЦИОНАЛЬНУЮ СТРУКТУРУ

МЕХАНИЗМЫ КООРДИНАЦИИ- ПРЯМОЙ КОНТРОЛЬ И НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ПРИНЯТИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНЫХ РЕШЕНИЙ В ПРЕДЕЛАХ СВОЕЙ КОМПЕТЕНЦИИ

НАЧАЛИ ЗАНИМАТЬСЯ СТРАТЕГИЕЙ ПО В РЕГИОНЕ

СОЗДАНЫ ПРЕПОСЫЛКИ ДЛЯ БОЛЕЕ ЭФФЕКТИВНОЙ МОБИЛИЗАЦИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВСЕХ ВИДОВ РЕСУРСОВ ПО

ЗА ПОДГОТОВКУ КАДРОВ
2. СОЗДАНИЕ ПОД ЭГИДОЙ ЭТОГО ОРГАНА НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ АГЕНСТВ:
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОБЩЕСТРАТЕГИЧЕСКИХ И ОПЕРАТИВНЫХ ЗАДАЧ В СФЕРЕ ПО
РАЗРАБОТКА НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ И КВАЛИФИКАЦИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ
СЕРТИФИКАЦИЯ КАЧЕСТВА
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ГОССРЕДСТВ МЕЖДУ ПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
АВТОНОМИЗАЦИЯ ОУ
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ НА ВСЕХ УРОВНЯХ УПРАВЛЕНИЯ
БИЗНЕС-МЕНЕНДЖМЕНТ

(МАТРИЧНЫЕ СТРУКТУРЫ)

ДВЕ ВЕТВИ ПОДЧИНЕНИЯ ЛИНЕЙНУЮ (ЕСТЬ РУКОВОДИТЕЛЬ ПРОЕКТА) И ФУНКЦИОНАЛЬНУЮ (СПЕЦИАЛИСТЫ РАЗЛИЧНЫХ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ)

децентрализации ПО
Механизмы обеспечения доступности в условиях децентрализации
Усиление демократических начал в управлении отраслью
Перспективы и механизмы децентрализации управления образовательными услугами

и децентрализация – два полюса одного и того же явления.

цепочке полномочий
Кому делегируются полномочия
Как контролировать исполнение полномочий
Горизонтальная (возрастание влияния на процесс принятия решений не-руководителей)
Власть принадлежит одному человеку – по должности
Власть переходит к профессиональным операторам-в силу их знаний
Власть передается любому сотруднику-в силу его принадлежности к организации

экономические по всем уровням образования принимаются экономическим отделом и т.д.
Параллельная (распределение прав на принятие решений разных типов на одном уровне иерархической организации)
Решения по всем вопросам жизнедеятельности подотрасли образования (НПО) принимаются в одном отделе

– ЧТО СЛЕДУЕТ СДЕЛАТЬ
ВЫБОР – ЧТО ПРЕДПОЛАГАЕТСЯ СДЕЛАТЬ
УТВЕРЖДЕНИЕ – ЧТО САНКЦИОНИРОВАНО
ИСПОЛНЕНИЕ – ЧТО ФАКТИЧЕСКИ СДЕЛАНО
ВЫВОД: власть каждого работника определяется тем, в какой степени он контролирует 5 шагов принятия решений.
Процесс принятия решений наиболее децентрализован, когда наделенный данным правом индивид контролирует только выбор.

В РЕГИОНЫ ПО ВОПРОСАМ –
НАБОР ПРОФЕССИЙ И СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ
КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА ЗНАНИЙ
КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА УЧЕБНОГО ПРОЦЕССА
НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКАЯ ПОДДЕРЖКА
ВЗАИМООТНОШЕНИЯ С СОЦИАЛЬНЫМИ ПАРТНЕРАМИ
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ
ОСЛАБЛЕНИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ СТРУКТУР ВЫСШЕГО И СРЕДНЕГО УРОВНЯ –
В 90-ГОДЫ ПРОИЗОШЛО СОКРАЩЕНИЕ ГОСАППАРАТА НПО В 15 РАЗ, РАБОТНИКОВ МЕТОДИЧЕСКИХ СЛУЖБ НА 2\3
ПОНИЖЕНИЕ СТАТУСА РАБОТНИКОВ НПО

контроль за деятельностью управленцев регионального уровня
Региональные руководители НПО утеряли операционный контроль (образовательных учреждений)
Потеря прямого контроля на двух уровнях госуправления привела к вертикальной децентрализации.
Для сохранения управляемости начинают превалировать нормативные (административно-бюрократические) методы координации –
лицензирование, аттестация, аккредитация
Перечень профессий и Классификатор специальностей
стандарты

ОБРАЗОВАНИЕМ К ЗАПРОСАМ МЕСТНОГО РЫНКА ТРУДА
ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТЬ МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ В РЕШЕНИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

Отрицательные аспекты:
УГРОЗА РАСЩЕПЛЕНИЯ СПРОСА НА УСЛУГИ ПО ПО МИНИ-РЫНКАМ ТРУДА
ТЕРЯЕТСЯ ДОСТУПНОСТЬ ПО
НАРУШАЕТСЯ ЕДИНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ПРОСТРАНСТВО
НЕСОТОЯТЕЛЬНОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ДЛЯ СОДЕРЖАНИЯ И РАЗВИТИЯ ПО

КООРДИНАЦИИ:
-на уровне ОУ ПО происходить усиление нормативного механизма координации и повышение его качества
-на уровне субъекта с ростом экономики возрастает потребность в рабочих кадрах и власть сама приступает к решению вопросов подготовки кадров
РЕШЕНИЕ ПРОТИВОРЕЧИЯ МЕЖДУ ВОЗРОСШИМИ ЗАДАЧАМИ И УРЕЗАННЫМИ РЕСУРСАМИ УПРАВЛЕНИЯ:
-решение проблем отрасли со сложившейся штатной численность невозможна
-без увеличения численности возможно перераспределить полномочия и переедать часть из них организациям-посредникам, оставив за органом управления ПО контроль (европейский опыт)
ПЕРЕХОД К «ДОГОВОРНОЙ ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИИ»

КАДРОВ УПРАВЛЕНЦЕВ И ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ
ОЦЕНКА КАЧЕСТВА ЗНАНИЙ ОБУЧАЮЩИХСЯ
РАЗРАБОТКА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧЕБНО-ПРОГРАММНОЙ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ И Д.Р.
Вывод:
Договорная децентрализация приведет к созданию сетевой организационно-управленческой структуры ПО

БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ- ЭТО НОРМАТИВНАЯ СТОИМОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ В ГОД ПО ТИПАМ ОУ В РАСЧСЕТЕ НА ОДНОГО ОБУЧАЮЩЕГОСЯ.

ВЕЛИЧИНА ФЕДЕРАЛЬНОГО НОРМАТИВА ВЫСТУПАЕТ В КАЧЕСТВЕ МИНИМАЛЬНОЙ СТОИМОСТИ, ЯВЛЯЮЩЕЙСЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА ВСЕХ УРОВНЕЙ

ДОТАЦИИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА В ЦЕЛЯХ ВЫРАВНИВАНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ РЕГИОНОВ

КВАЛИФИКАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИХ КАДРОВ К НОВЫМ УСЛОВИЯМ
ОРГАНИЗОВАТЬ ПОДГОТОВКУ КАДРОВОЙ СМЕНЫ
ДЕЛЕГИРОВАТЬ ПОЛНОМОЧИЯ ОБЩЕСТВЕННЫМ ИНСТИТУТАМ

И МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ)
ОТРАСЛЕВЫЕ СОВЕТЫ (КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ ПРИ РАЗРАБОТКЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ, ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА)
ПОПЕЧИТЕЛЬСКИЕ СОВЕТЫ ( ПРИВЛЕЧЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ И УЧАСТИЕ В УПРАВЛЕНИИ ОУ)
ФОНДЫ ПОДДЕРЖКИ ОБРАЗОВАНИЯ (АККУМУЛИРУЮЩИЕ СРЕДСТВА ЮРИДИЧЕСКИХ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ ДЛЯ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ ПО)

ПЕРЕХОДНЫХ К СТАБИЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ, УСЛОВИЯХ

ОБОСНОВАТЬ НЕОБХОДИМОСТЬ ПРЕДСТАВЛЕННОЙ МОДЕЛИ

УЧЕБНЫЙ МОДУЛЬ4
РАЗРАБОТАЙТЕ МОДЕЛЬ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИИ

КАКИЕ СУЩЕСТВУЮТ ПЕРСПЕКТИВЫ «ДОГОВОРНОЙ ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИИ» В ПО НА УРОВНЯХ
ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННОМ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ
ОУ в современных условиях