Лекції 5 та 6 презентация

Ю. Підходи до оснащення ТЕС НАК “Енергетична компанія
України” газоочисним обладнанням у контексті виконання Директиви 2001/80/ЄС.
Презентація на круглому столі “Інтеґрація екологічної та енергетичної політик:
виклики членства в Європейському Енергетичному Співтоваристві”, 7.12.2010

“практически с нуля”комплексными
Современными системами газоочистки, стоимость которых сопоставима со стоимостью основного оборудованияиоцениваетсяпорядка6,8–12,0млрд.дол.США.
При этом следует учитывать необходимость модернизации основного энергетического оборудования, что сопряжено с еще большими расходами.

Implementation of EC Directives in Ukraine: Investment’s Challenges and Opportunities Pres. 2011

Європейського Співтовариства
                                                   №DCI/ENV 2010/243-936  

Проф. Засядько Я.І.

сфері навколишнього
середовища», передбачивши у Статті 6 вимогу інтегрувати захист навколишнього середовища як складову загальної політики Європейського союзу

Безпосередньо у сфері охорони довкілля ЄС реалізує законодавчу діяльність,
виходячи із принципів: Пропорційності, тобто, коли будь-яка діяльність
спільноти має не виходити за рамки діяльності, визначені цілями Договору
про створення ЄС;

Підпорядкованості – тобто принципу, що визначає необхідність прийняття
рішень на рівні, якомога ближчому до громадян спільноти.

Іншими принципами, безпосередньо притаманними саме екологічному законодавству
та політиці у сфері охорони довкілля є принципи:
Забруднювач платить та Попередження забруднення.

Принцип Превентивності витікає з відомого постулату, що легше попередити шкоду, ніж
потім її виправляти. Застосування цього принципу веде до необхідності якомога раніше та
всебічно на основі новітніх наукових даних оцінювати ступінь екологічних ризиків, а також
ідентифікувати джерело таких ризиків

Принцип Наближеності полягає у необхідності вживати заходи із припинення шкідливих дій,
щодо довкілля безпосередньо на місці виникнення загрози, там де діє джерело шкідливих викидів,
тощо.

Принцип Інтегральності у застосуванні до екологічного законодавства ЄС є дворівневим
принципом, оскільки з одного боку екологічна політика та законодавство є суттєвим
компонентом загальної політики ЄС, а з другого боку – основні компоненти екологічного
законодавства та політики є загальними та визначальними для усіх членів співтовариства

Liability Directive (2004/35/EC) , яка переміщує відповідальність за завдану
екологічну шкоду з урядових організацій на виробника відходи. Згідно із принципом фінансова
чи фізична відповідальність виробника поширюється на після-споживану стадію «життєвого»
циклу продукту.

Закони Європейської спільноти діють та імплементуються через розпорядження
(Regulations) та директиви (Directives). Прийняті Радою ЄС (тобто одноголосно) в
установленому порядку розпорядження отримують негайно зобов’язуючу силу для
кожного індивідуального члена ЄС. Директиви ЄС, прийняті тим же чином, набувають
зобов’язуючою дії лише відносно результатів, які планується досягти, залишаючи
при цьому у сфері компетентності індивідуальних держав-членів ЄС шляхи та форми
реалізації, а також графік реалізації заходів, передбачених для досягнення цих цілей.

Законодавство в області екології знаходиться у сфері відповідальності Європейського
парламенту, а Екологічний комітет безпосередньо розробляє проекти екологічних директив,
подаючи понад 20% доповнень та змін до нових законів, а також більше 40% компромісних рішень
у результаті переговорів.

Обов’язковість країн-членів ЄС запроваджувати національне законодавство, яке відповідає
законам ЄС прямо передбачене Статтею 10 Європейського закону, а Стаття 226 надає право
ЄС приймати прямі дії проти індивідуальних членів ЄС, які порушують вимоги Статті 10.
Європейський Суд в Люксембурзі за наявності відповідного подання від ЄС може накладати
фінансові санкції на державу-член ЄС. Відповідно до Статті 230 позиватися до держави-
порушника законів або процедур ЄС можуть як приватні особи, так і юридичні особи,
включаючи громадські організації. Порушення директив ЄС оскаржуються виключно проти
держав-членів ЄС, а не проти конкретних громадян чи компаній. На сьогоднішній день наявні
судові рішення проти держав-членів ЄС за незапровадження Директив ЄС або часткову чи
неадекватну їхню імплементацію. Наприклад, у 2007 році розпочато юридичні дії проти 14 країн-членів ЄС за невідповідне потрактування Директиви ЄС щодо скидання відходів у відвали та неадекватне відображення Директиви у національному законодавстві. Спеціальний орган ЄС – Генеральний Директорат з навколишнього середовища безпосередньо відповідальний за ініціювання відповідного законодавства та контролює його запровадження

на чотирьох тематичних напрямках

1.Рамкова Директива щодо якості повітря 1996/62/ЄС та дочірні директиви
2. Директива про національні граничні нормативи викидів (NECs) 2001/81/ЄС
3. Директива при викиди від потужних електростанцій на викопному паливі
4. Директива про викиди від автомобілів

• The first Daughter Directive 1999/30/EC relating to limit values for sulphur dioxide (SO2),
nitrogen dioxide (NO2), oxides of nitrogen (NOX), particulate matter (PM10) and lead (Pb)
in ambient air.
• The second Daughter Directive 2000/69/EC relating to limit values for benzene and carbon
monoxide (CO) in ambient air.
• The third Daughter Directive 2002/3/EC relating to ozone (O3) in ambient air.
• The fourth Daughter Directive 2004/107/EC relating to arsenic, cadmium,
mercury, nickel and

2001/42/EC on the assessment of the effects of certain plans
and programmes on the environment,
Directive 2001/77/EC on the on the promotion of electricity produced from
renewable energy sources in the internal electricity market,
Directive 2001/80/EC on the limitation of emissions of certain pollutants
into the air from large combustion plants
Directive 2003/87/EC establishing a scheme for greenhouse gas emission
allowance trading within the Community and amending Council Directive 96/61/EC,
Directive 2008/1/EC concerning integrated pollution prevention and control,
Directive 2008/50/EC on ambient air quality and cleaner air for Europe,
Directive 2008/99/EC on the protection of the environment through criminal law,
Directive 2010/75/EC on industrial emissions (integrated pollution prevention
and control) (Recast)

Рамкова конвенція ООН про зміну клімату (ухвалено 9.05.1992 р.,
ратифіковано Україною 29.10. 1996 р.) та Кіотський протокол до неї
(ухвалено 11.12. 1997 р., ратифіковано Україною 4.02. 2004 р).
18 березня 2004 року Президентом України було підписано Закон України
Про Загальнодержавну програму адаптації законодавства України до
законодавства Європейського Союзу, до якого вносилися зміни та
доповнення від 14.01.2009, 23.12.2010, 08.08.2011 років.

pollution and sulphur
dioxide in Member State
The European Commission is pursuing infringement proceedings against five Member States that failed
to comply with the EU's air quality standards for dangerous airborne particles known as PM10. These particles,
emitted mainly by industry, traffic and domestic heating, can cause asthma, cardiovascular problems, lung
cancer and premature death. Slovenia and Sweden are being referred to the European Court of Justice, while
final written warnings have been sent to Cyprus, Portugal and Spain. In a separate case, Bulgaria is receiving
a final written warning over its failure to control concentration levels of sulphur dioxide.

Directive 2008/99/EC on the protection of the environment through
criminal law

21/06/2012: Commission asks Malta to comply with European legislation on industrial emissions

Malta has agreed to operate its Marsa power station for no more than 20 000 hours between 2008 and its
definitive closure no later than 2015. The power station, which produces some 45 % of Malta's electricity,
contains four combustion plants, three of which have already passed the 20 000 hours ceiling, while the fourth
is approaching the ceiling.

Розпочато легальні дії ЄС проти 5 держав-членів, які не дотримуються стандартів якості повітря у частині
Забезпечення Нормативної концентрації пилу. Справу проти Швеції та Словенії передано до суду ЄС, останнє
попередження висловлене Кіпру, Португалії та Іспанії. У окремий випадок виділена справа Болгарії відносно не
дотримання рівнів SO2 у викидах.

Вимога до Мальти про закриття ТЕС Марса, викиди від яких не відповідають нормативам Директиви
2001/80/EC та блоки якої мали недопустимо велике напрацювання (більше 20 000 годин)

охорони навколишнього природного середовища України №541 від 22.10.2008 року « Про затвердження технологічних нормативів допустимих викидів забруднюючих речовин із теплосилових установок, номінальна теплова потужність яких перевищує 50 МВт» зареєстрований у Мінюсті за №1110/15801 17.11.2008 року.

У Наказі 541 введено поняття «існуюча» установка тобто така,
що введена у експлуатацію до 01.01.2009 р., «модернізована»
установка, тобто така, що пройшла модернізацію (витрати більш,
ніж 50% вартості та додатковим ресурсом не менше 100000 год.)
на основі документації на модернізацію, затвердженої після 01.01.2009 р.,
а також «нова» установка – тобто введена у експлуатацію на основі
документації, затвердженої після 01.01.2009 р.

ЄС

Укр

1987

2003

2009

2016

2015-2018

Dir.2001/80/EC

Exist.

New

“New”New

New

Dir.2010/75/EC

“Існуючі установки”

“Нові установки”

Type of fuel Rated thermal input Emission limit values
(МW) (mg/Nm3)

Solid >500 50
<500 100

Викиди пилових часток, недиференційованих за розміром
Тверде паливо

Наказ №541

Діючі установки

Dir.2001/80/EC

5 as a rule
10 for blast furnace gas
50 for gases produced by the steel
industry

Liquid fuels (O2 content 3 %)

All plants

50

All plants

5-10-50

“existing”
“ex.new”

P.7. Annex Dir.2010/75 EC
Emission limit values (mg/Nm3) for dust
for combustion plants using solid or liquid fuels
Total rated thermal input (MW)
50-300 20
> 300 10
20 for biomass
and peat

Gaseous

mg/Nm3
50 to 100 MWth 50
> 100 30

Liquid fuels (O2 content 3 %)
50 to 100 MWth 50
> 100 30

Gaseous fuels (O2 content 3 %)
As a rule 5
For blast furnace gas 10
For gases produced by the steel industry 30

“NEW”

P.7. Annex Dir.2010/75 EC
Emission limit values (mg/Nm3) for dust
for combustion plants using solid or liquid fuels
Total rated thermal input (MW)
50-300 20
> 300 10
20 for biomass
and peat

Наказ №541

Діючі установки
рідке та газоподібне паливо

Annex Dir.2010/75 EC ( 2018)
Emission limit values (mg/Nm3) for dust
for combustion plants using solid or liquid fuels
Total rated thermal input (MW)
50-300 20
> 300 10
20 for biomass
and peat

Модернізовані установки

Лекція 6

Гармонізація екологічного законодавства ЄС
Та України. Тенденції та шляхи реалізації

№541 існуючі

Вітчизняна законодавча та нормативна бази не містять
-значного зрізу нормативів, які стосуються, щонайперше, визначення та обґрунтування
національних граничних обсягів викидів забруднювачів,
-питань моніторингу та звітності, взаємодії оператора установки з уповноваженими
організаціями (подібними до «competent authorities» у Директивах),
-надання звітної інформації, отримання дозвільної документації загального та спеціального типів.,
-Відсутні механізми імплементації нормативів, ініціативи та відповідальність оператора
за недотримання нормативів, врегулювання низки технологічних питань,
-Відсутні нормативи стосовно визначення та застосування нормативів у разі використання сумішей
палив, спільного спалювання біомаси та викопних палив, роботи декількох установок на один димар, тощо.

інформації

Директива 1996/61/ЕС IPPC

Директива 2003/313/ ЕС Оn public access to environmental information

DIRECTIVE 2008/99/EC on the protection of the environment through criminal law )
передбачено запровадження у країнах членах ЄС кримінальної відповідальності
за недотримання заходів щодо охорони навколишнього середовища і, зокрема,
за пунктом.а. Директиви "викиди, емісію або перенесення у навколишнє повітря
такої кількості речовини або іонізуючого випромінення ....
.що спричинило до суттєвого погіршення якості повітря."

Register

Reg.166/2006 concerning the establishment of a European Pollutant Release and Transfer Register

(E-PRTR) надає дані з безперервного моніторингу викидів забруднювачів по 27 країнах ЄС,
а також дані по Ісландії, Ліхтенштейну, Норвегії, Сербії та Швейцарії. Реєстр надає відомості
про викиди від приблизно 28 000 промислових підприємств, що працюють за 65 видами
діяльності у межах 9 секторів економіки, включаючи енергетику. Викиди групуються по 7
групах, а саме : парникові гази, інші гази, важкі метали, пестициди, органічні сполуки хлору,
інші органічні сполуки та неорганічні сполуки. Відповідно до положень Директив ЄС оператор
будь-якої установки, яка підпадає під визначення п.1 Додатку Розпорядження ЕС 166/2006
(насамперед енергетичні теплосилові установки потужністю більше 50МВт(т)) мають подавати
звіти про реальні викиди від установки

Загалом дані, щодо розподілу станцій моніторингу в ЄС, вкрай нерівномірні. Так, Німеччина має близько
500 станцій, Франція - близько 900, Іспанія понад 1100, натомість Греція має усього 31 станції,
Угорщина - 39, а Естонія - лише 16.

загалом у ЄС активні 4983 станції

реєстр викидів забруднювачів
та їх перенесення.(E-PRTR)
http://prtr.ec.europa.eu/Home.aspx портал Європейський тематичний центр з викидів
у повітря та запобігання змін клімату (EIONET)
http://prtr.ec.europa.eu/Home.aspx - портал Європейської комісії EDGAR-бази
даних з атмосферних викидів та досліджень світової атмосфери.

http://www.eea.europa.eu - портал Європейської агенції з навколишнього середовища.
http://prtr.ec.europa.eu/Home.aspx -портал Європейський реєстр викидів забруднювачів
та їх перенесення.(E-PRTR)
http://prtr.ec.europa.eu/Home.aspx портал Європейський тематичний центр з викидів
у повітря та запобігання змін клімату (EIONET)
http://prtr.ec.europa.eu/Home.aspx - портал Європейської комісії EDGAR-бази
даних з атмосферних викидів та досліджень світової атмосфери.