Использование схем государственно-частного партнерства как инструмента финансирования инфраструктурных проектов презентация

долгосрочные отношения между государственным и частным сектором, с четко определенными обязательствами основных участников и зафиксированными параметрами реализации проекта
Партнерство включает в себя распределение рисков и доходов, а также использование квалификации и ресурсов государственного и частного секторов для удовлетворения намеченных стратегических результатов в интересах государства
В условиях четко определенных обязательств и ответственности сторон по проектам ГЧП появляется возможность привлечения инвесторов и долгового финансирования
Обязательной частью проектов ГЧП является эксплуатация объектов Соглашения о ГЧП
Не является формой ГЧП:
региональные долгосрочные целевые программы
субсидирование процентных ставок
договоры о комплексном развитии территорий
особые экономические зоны
доверительное управление имуществом
инвестиционные соглашения
государственный заказ с рассрочкой в форме контракта с длительным производственным циклом

условиях текущего финансирования
отсутствие формальной бюджетной гарантии при наличии обязательств Региона (не увеличивая государственный долг Региона)
перераспределение рисков на всех этапах (привлечение финансирования, проектирование, строительство, эксплуатация) с государства на Частного партнера
мотивация Частного партнера к максимальной эффективности на всех этапах реализации проекта
привлечение новых, современных технологий
Недостатки ГЧП
увеличение общего объема затрат
более длительная стадия подготовки проекта
Недостатки нивелируются за счет
повышения эффективности инвестиций и эксплуатации объектов
снижения затрат за счет выпуска облигаций Региона, инфраструктурных облигаций, закладных АИЖК
снижения строительных и эксплуатационных рисков Региона, а также рисков привлечения финансирования

власти
наличие региональной законодательной базы о ГЧП
проведение конкурсной процедуры
команда со стороны Региона («ГЧП юнит»)
соблюдение набора условий для финансирования ГЧП проектов:
проект должен быть экономически эффективным
приемлемый уровень долговой нагрузки на бюджет Региона
соглашение о ГЧП
государственная программа / долгосрочная целевая программа
прямое соглашение с Регионом (субсидии, минимальный гарантированный доход (МГД), компенсации)

(КЖЦ)
муниципальные детские сады
бесплатные автомобильные дороги
основаны исключительно на выручке от эксплуатации объекта
реконструкция и эксплуатация аэропорта Пулково в г. Санкт-Петербург
частные детские сады
смешанные – риск недополучения прибыли Частным партнером разделен между Частным и Публичным партнером
платная автомагистраль «Западный скоростной диаметр» (г. Санкт-Петербург)
автодорога «Москва – Санкт-Петербург»

Санкт-Петербург)

город Санкт-Петербург

Договор аренды

Кредиторы

Акционеры

Право собственности

Право
собственности

Соглашение
о ГЧП

Строительство

Доходы от платы
за проезд

EPC контракт

Арендная плата

МГД

ОАО «ЗСД»

Акционерный капитал

Заемное финансирование

услуги

Возмещение капитальных и эксплуатационных расходов

Прямое Соглашение

(включая возможное предоставление
инвестиционного и операционного гранта)

Федеральный центр

Акционерное соглашение

Акционеры
(Оператор, страховая компания, Регион, финансовый партнёр)

Частная сторона

Кредитный договор

Операционное соглашение:
управление, техническая эксплуатация

законодательной базы
по вопросам создания институциональной базы

Участие в разработке и координация инвестиционных проектов, реализуемых на основе ГЧП
оценка целесообразности применения механизмов ГЧП
консультирование регионов при подготовке конкурсной документации
содействие регионам в подборе консультантов для подготовки конкурсной документации

Разработка новых продуктов Банка, сформированных с использованием инструментов ГЧП, необходимых для финансирования региональных проектов
выпуск облигаций Региона
рейтинговое консультирование Регионов
и др.

регионами РФ при реализации ГЧП проектов:
Регионы самостоятельно готовят конкурс
на безвозмездной основе Центр ГЧП предоставляет для изучения нормативные акты, конкурсную документацию и сопутствующую документацию по аналогичному конкурсу, успешно проведенному в одном из регионов РФ
сотрудники Банка консультируют по возникающим вопросам ответственных исполнителей в Регионе
участие в конкурсе, переговоры по условиям Соглашения о ГЧП
Регионы привлекают консультантов для подготовки конкурсной документации
Банк оказывает содействие Региону в подборе консультантов для разработки конкурсной документации и сопутствующих документов для проведения конкурса
Банк сопровождает подготовку технических заданий для консультантов
Банк оказывает услуги финансового консультанта
участие в конкурсе

с федеральной автомобильной дороги М-1 «Беларусь» Москва-Минск»
строительство и эксплуатация платной автомагистрали «Западный Скоростной Диаметр» (г. Санкт-Петербург)
проекты строительства и эксплуатации детских садов в нескольких регионах РФ
Проекты в стадии разработки
Транспортная инфраструктура
строительство отдельных участков автомобильной дороги Москва-Санкт-Петербург, ЦКАД (ГК «Автодор»)
строительство Северного дублера Кутузовского проспекта (г. Москва)
строительство платных путепроводов над железнодорожными путями в Московской области
реконструкция аэропортовой инфраструктуры в ряде регионов
платные парковки на улично-дорожной сети г. Санкт-Петербурга
платные парковки на улично-дорожной сети г. Москвы
Региональные транспортные проекты
создание системы безналичной оплаты проезда в пассажирском транспорте «Единый транспортный билет» в Московского области
Социальная инфраструктура и здравоохранение
строительство детских дошкольных образовательных учреждений в нескольких регионах РФ
реконструкция и строительство медицинских учреждений (Москва, Санкт-Петербург, другие регионы)
ЖКХ
утилизация твердых бытовых отходов (г. Москва, Московская область, г. Санкт-Петербург, другие регионы)
модернизация водоснабжения и водоотведения Водоканала (г. Санкт-Петербург)
модернизация систем водоснабжения и водоотведения в крупнейших городах России.

ли противоречия федеральному законодательству в случае принятия регионального законодательства о ГЧП?
В чем разница: ГЧП - концессия - инвестиционный контракт?
Есть ли риск переквалификации сделок (ГЧП - концессии - инвестиционные соглашения - государственный заказ)?
Контракт жизненного цикла или государственный заказ в рассрочку?