Интегрирование планов по охране окружающей среды в Инструкции по разработке проектов презентация

Ейджи Кисс
Практический семинар по защитным мероприятиям Кишинев
27 – 30 октября 2008

кто, что , когда и как должен делать
Обычно готовятся после оценки проекта, до оценки эффективности
Основной упор на процессы принятия решений; основанные на доверии аспекты (закупку, финансовое управление и бухгалтерский учет, окружающую среду); мониторинг и оценку
Готовятся Клиентом (консультантами), утверждаются правительством (более высоким уровнем); приемлемы для ВБ
Указываются в юридическом соглашении, юридически обязательные обязательства
Необходимо указать процедуру внесения в них поправок

правила
Критерии для подпроектов (получатели, местоположение, мероприятия),
или «Меню» проектов , отвечающих требованиям
Процесс заявки, оценки , выбора подпроектов
Институциональные структуры /обязанности
Порядок выплаты (включая под-гранты)
Порядок закупок
Управление финансами и бухгалтерский учет
Мониторинг и отчетность (таблица индикаторов хода выполнения и показателей воздействия)
Приложения:
Рабочий план (с ежегодной корректировкой),
МПОС или общие принципы планирования окружающей среды,
Формы заявок и отчетов,
Круг полномочий (ГРП, главные консультанты)

для реализации проекта - соблюдайте правила, и все будет хорошо
Способствует эффективному мониторингу проекта и его управлению
Упрощает юридическое соглашение (необходима всего лишь одна ссылка для всех клиентских соглашений ВБ)
Обеспечивает преемственность в случае смены персонала

ПООС как приложение к ИСП
Элементы ПООС, вводимые в ИСП при необходимости
1 & 3 или 2 & 3

«За» каждого из них:

Отдельный раздел/ приложение = легкость нахождения информации

Интегрированный = окружающая среда – основное, а не дополнение; Не только для сотрудников, занимающихся природоохранными вопросами

развития предпринимательства (суб-проекты)

Типично на основании заявлений, иногда по конкурсу
За счет грантов обычно финансируются небольшие работы (восстановление, маломасштабное строительство), оборудование, исходные материалы, ТП

Обычно категория B (т.е. суб-проекты категории А специально исключаются)

Порядок сайт-специфичных ООО/ МПОС суб-проектов определен рамочными ООО/МПОС всего проекта

(перечень положительных и/или отрицательных критериев)
Критерии отбора и порядок экологической оценки (например, А, В, С) и связанные с ними требования экологической оценки
Порядок и обязанности по подготовке и утверждению ЭО и МПОС подпроектов
Вопросы окружающей среды и меры по снижению уровня загрязнения для различных видов подпроектной деятельности
включая положения о закупке и контрактах
Требования к мониторингу и отчетности (реализация МПОС)
Показатели воздействия на окружающую среду и индикаторы мониторинга

продемонстрировать увязку между охраняемыми территориями /сохранением биоразнообразия и развитием сельской местности (экономические возможности в результате рационального использования; повышение осведомленности и просвещение)
Размер гранта: 2000 – 25000 евро

отбор и проверка предложений

Оценка/выбор предложений

Проверка

Согласование плана работы, подписание контракта

Выплата первого транша

Отчет о ходе работ, финансовая отчетность и контроль

Выплата второго транша

Окончательный отчет и финансовая отчетность

CCRRP цикл подпроекта

(Письменное уведомление/ объяснение

Подготовка заявлений (и помощь в ней)

Утверждение проекта

«Штаб-квартира» национального уровня – общая реализация, отчетность
Местный уровень (3) – повседневная поддержка, контроль и мониторинг
Комитет по малым грантам
Проектная политика и надзор
Местные консультативные комитет (местные должностные лица, НПО)
Оценка и отбор подпроектов
Проверка отчетов о ходе работ
Министерство охраны окружающей среды
Контроль исполнения природоохранного законодательства, разрешения
ТП, независимая экспертная проверка – по требованию

воздействие и и его уменьшение для различных типов подпроектов
Подготовка заявлений:
- вопросы окружающей среды и снижение уровня загрязнения определены в стандартном заявлении
Предварительный отбор предложений:
- МКК /МООС проводят проверку соответствия предложений квалификационным критериям и исключают все предложения с высокой степенью риска для окружающей среды

Оценка предложений /окончательный выбор … пересмотры, утверждение:
Снижение экологического воздействия уточнено в соответствии с требованиями (Местные природоохранные органы по рекомендации МКК) и включены в план реализации

Согласование рабочего плана /подписание контракта с получателем на подпроект:
Меры по снижению воздействия на окружающую среду включены в контракт на подпроект
Включены конкретные природоохранные положения в отношении закупок и подряда

Отчет о ходе работ /контроль для выплаты второй транши (и последующих траншей) финансирования:
Природоохранные меры могут быть отнесены к условиям, автоматически необходимым для выплаты гранта; ГРП проверяет выполнение и эффективность природоохранных мер

Окончательный отчет и финансовая отчетность:
включают соблюдение МПОС, природоохранные показатели

или осознание важности вопросов претендентами; недостаточное предварительное обучение и консультирование
Недостаточное использование консультантов-экологов для проведения предварительного отбора, ЭО, мониторинга
Недостаточный охват обязанностей в отношении природоохранных вопросов в контракты получателей подпроектов
Недостаточная координация работы специалистов по природоохранным вопросам и специалистов по закупкам в ПРП

Мониторинг только процессов и вводимых ресурсов, а не воздействия; неточные или непонятные индикаторы и плановые показатели