Финансово-экономические аспекты введения ФГОС начального основного образованияМ.М.Мусарский,д.э.н. презентация

надо научиться.
Они устанавливают и описывают уровень ожиданий и способствуют приросту качества
Они являются руководством и опорой персонала образовательных учреждений

результатам освоения
основных
образовательных программ

К условиям реализации
основных
образовательных программ

Образовательная программы как совокупность трех систем требований

обязательных при реализации основной образовательной программы
ФГОС включает в себя требования:
к условиям реализации основной образовательной программы начального общего образования, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям.
Расходы на ресурсы ,необходимые для выполнения требований ФГОС утверждаются в государственном(муниципальном) задании;
Условия являются базой определения производственных показателей расчета расходов, например:

Стандарта, определяет общий объем нагрузки и максимальный объем аудиторной нагрузки обучающихся, состав и структуру обязательных предметных областей и направлений внеурочной деятельности по классам (годам обучения).
Количество учебных занятий за 4 учебных года не может составлять менее 2904 часов и более 3210 часов.
Время, отводимое на внеурочную деятельность, составляет до 1350 часов.
В неделю 20 часов аудиторных часов и 10 часов внеурочная деятельность
Для развития потенциала обучающихся, прежде всего одаренных детей и детей с ограниченными возможностями здоровья могут разрабатываться ….индивидуальные учебные планы.

должно быть создание комфортной развивающей образовательной среды:
обеспечивающей высокое качество образования, его доступность, открытость и привлекательность для обучающихся, их родителей (законных представителей) и всего общества, духовно-нравственное развитие и воспитание обучающихся;
гарантирующей охрану и укрепление физического, психологического и социального здоровья обучающихся;
комфортной по отношению к обучающимся и педагогическим работникам.

образовательным стандартам (федеральным государственным требованиям) и (или) потребностям заказчика образовательных услуг, социальным и личностным ожиданиям;

и части, формируемой участниками образовательного процесса вне зависимости от количества учебных дней в неделю;
Финансирование реализации основной образовательной программы начального общего образования должно осуществляться в объеме не ниже установленных нормативов финансирования государственного образовательного учреждения.( Пункт 2 статьи 41 Закона Российской Федерации «Об образовании»)

учреждений и финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственными бюджетными и автономными образовательными учреждениями осуществляются на основе федеральных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности, образовательной деятельности государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений - на основе региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности.";

средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должны обеспечивать оснащение образовательного процесса на ступени начального общего образования.
совокупность технологических средств (компьютеры, базы данных, коммуникационные каналы, программные продукты и др.),……. а также наличие служб поддержки применения ИКТ.

Образовательное учреждение должно быть обеспечено учебниками и (или) учебниками с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы начального общего образования на определенных учредителем образовательного учреждения языках обучения и воспитания.
Библиотека образовательного учреждения должна быть укомплектована печатными образовательными ресурсами и ЭОР по всем учебным предметам учебного плана, а также иметь фонд дополнительной литературы

ЦЕЛИ НОРМАТИВНОГО ПОДУШЕВОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ

«деньги следуют за учащимися», объем финансирования, прежде всего, зависит от числа учащихся.
Финансируется не функционирование образовательного учреждения, а предоставленные им образовательные услуг ( выполнение функций бюджетной организации).
Отделение функций финансирования от функции оперативного управления хозяйственной деятельности способствует воспроизведению конкурентных отношений среди образовательных учреждений, чтобы привлечь и сохранить численность обучающихся.

образовании на реализацию государственного образовательного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося по видам классов (s) и по ступеням общего образования (n).
ФМО - расходы на обеспечение учебных расходов образовательного процесса в расчете на одного обучающегося.

труда (тарифная и надтарифная части заработной платы педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала муниципальных общеобразовательных учреждений, начисления на заработную плату),
текущие расходы на частичное обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом (кроме коммунальных расходов).

является наличие необходимой статистической информации о производственных показателях сети образовательных учреждений и необходимой методической базы.
Основные производственные показатели для расчета потребности в средствах:
Численность обучающихся и наполняемость классов ,групп;
Соотношение учителей и учащихся;
Количество учебных часов ;
Средняя ставка заработной платы педагогического персонала;
нормативы социального и материального обеспечения обучающихся;
материальная база образовательных учреждений — кубатура зданий, занимаемые площади, приборы и оборудование, используемые в образовательном процессе;
другие необходимые показатели.

коммунальные расходы;
- содержание зданий и сооружений;
- учебные расходы;
- оборудование и т.д.

По услугам:
- программа НОО;
- программа ООО
и т.д.

По статьям расходов

По продуктам (результаты работы, затраты/качество)

Завтра (цель)

Сегодня

полномочия исполняются на местном уровне. Для реализации этого полномочия муниципальному уровню передаются финансовые средства в виде субвенций
Региональный норматив - это минимально допустимый объем финансовых средств, необходимых для реализации образовательной программы в учреждениях данного региона в соответствии с государственным образовательным стандартом общего образования в расчете на одного обучающегося в год, определяемый раздельно для образовательных учреждений, расположенных в городской и сельской местности.

Расчет норматива расходов на реализацию государственного образовательного стандарта общего образования (основных общеобразовательных программ)
не производится при планировании расходов и финансировании малокомплектных сельских школ и рассматриваемых в качестве таковых, если иное не предусмотрено местным законодательным актом (в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ от 22.08.04 , ст.16 (21).

учреждения

осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.
В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением учредителем или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания такого имущества учредителем не осуществляется.

БОУ

удорожания «стандартной» образовательной услуги
Соотношение ФОТ и учебных расходов

программу начального общего образования, для каждой занимаемой должности должен соответствовать квалификационным характеристикам по соответствующей должности, а для педагогических работников государственного или муниципального образовательного учреждения - также квалификационной категории.
Непрерывность профессионального развития работников образовательного учреждения, реализующего основную образовательную программу начального общего образования, должна обеспечиваться освоением работниками образовательного учреждения дополнительных профессиональных образовательных программ в объеме не менее 72 часов, не реже чем каждые пять лет в образовательных учреждениях, имеющих лицензию на право ведения данного вида образовательной деятельности.

ПКГ)

обычные и специализированные образовательные учреждения, расположенные в городах и поселках городского типа;
- обычные и специализированные образовательные учреждения, расположенные в сельской местности;
- специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (в том числе с задержкой психического развития);
- оздоровительно-образовательные учреждения санаторного типа и для детей, нуждающихся в длительном лечении;
- специальные учебно-воспитательные учреждения для детей и подростков с девиантным поведением;
- образовательные учреждения для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей;
- специализированные образовательные учреждения, включающие несколько ранее перечисленных специализаций;
- образовательная деятельность в учреждениях социальной защиты населения: детских домах (домах-интернатах для детей-инвалидов), а также в отделениях для детей-инвалидов в учреждениях для взрослых.
Предусмотренная дифференциация базовых окладов отражается в нормативах подушевого финансирования.

и квалификационный уровень работника, включают в себя следующие совокупности параметров и их числовые значения:

- стаж работы по специальности - 0,025×n, где n – количество лет работы по специальности;
- наличие высшего профессионального образования – 0,15 – 0,25;
- наличие квалификационной категории, которая устанавливается лицам с высшим профессиональным образованием 0,1 – 0,4;
- наличие ученых степеней: «кандидата наук» - 0,2, «доктора наук» - 0,4;
- за почетные звания – 0,2;
- за сложность и приоритетность предмета – 0,1 – 0,2.

Базовый оклад +Σ повышающих коэффициентов группы 1 = гарантированный оклад

должностной оклад, отражающие особенности загрузки работника в текущем периоде и дополняющие коэффициенты, формирующие гарантированный оклад, включают в себя следующие параметры и их количественные значения:
- классное руководство – 0,1-0,3;
- освоение (наличие сертификата) и творческое применение в работе (согласно образовательным программам, тематическим и иным планам) информационных технологий, характеризуемое введением в методику преподавания и для оценки знаний компьютерных программ и технологий – 0,1-0,3;
- индивидуальное обучение на дому больных детей хроников (при наличии соответствующего медицинского заключения) учителям и другим педагогическим работникам – 0,2;

= базовый оклад* (1+сумма коэффициентов обеих групп)

количества учащихся к установленному нормативу.
Коэффициент определяется путем деления фактической численности на нормативную. Данный коэффициент применяется как величина, понижающая значение суммы всех коэффициентов, повышающих базовый оклад.

работу по учебному плану;
Внеурочную работу с учащимися:
-индивидуальная работа с учащимися;
-руководство кружком по предмету;
-организация внеклассных мероприятий по плану школы;
-экскурсионная и иная внешкольная работа с учащимися;
-сопровождение олимпиад, конкурсов, фестивалей;
-классное руководство
Работу по подготовке и обеспечению учебного процесса
-подготовка к урокам;
-проверка письменных работ;
-заведование учебным кабинетом;
-повышение квалификации

уроков;
-работа с родителями;
-родительские собрания;
-оформление личных дел учащихся, выдача аттестатов, выпускные вечера;
-составление отчетов для вышестоящего администратора;
-дежурства

рабочего времени может быть различным.
Соотношение видов работ регулируется графиками и планами работника на текущий учебный период.
Каждый час работы, входящий в норму рабочего времени, независимо от ее вида, оплачивается одинаково.

нормированию видов работ, предусмотренных в индивидуальных планах, в частности, установление условного или «рамочного» нормирования в часах всех видов работы учителя;

введение инструментов стимулирующей аттестации.

плане отражается планируемая работа и работа, выполненная по факту.

Это соответствует трудовому законодательству.
Так, статья 91 ТК РФ обязывает работодателя вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.
Статья 159 ТК РФ гарантирует работникам государственное содействие в нормировании труда и применение систем нормирования, определяемых работодателем.

производимые затраты с достигаемыми результатами;
сравнивать альтернативные способы использования ограниченных ресурсов;
оптимизировать соотношение выгод и издержек.

стандарту;
Задать направление развития на перспективу;
Определить достоинства и недостатки;
Сделать образовательную систему и образовательные учреждения подотчетными потребителю;
Иметь информацию для оценки деятельности образовательных учреждений и публичных отчетов.

ресурсов;
Результатов использования финансовых ресурсов;
Результатов использования трудовых ресурсов;
И др.