Некоторые аспекты применения антимонопольного законодательства в России Начальник Правового управления ФАС России С.А. Пузыревский презентация

С.А. Пузыревский

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

Москва,
7-8 июля 2011

рынке:

Компания признается доминирующей, если ее доля на рынке составляет более 50%, а при наличии дополнительных условий – более 35%.
«Коллективное доминирование» - 3 хозсубъекта, занимающие суммарно

долю больше 50%, либо 5 хозсубъектов, занимающих долю больше 70%. Определены условия, при которых может быть установлено коллективное доминирование.
Презюмируется доминирование субъекта естественной монополии.
Предусмотрена возможность установления доминирования компании с долей на рынке менее 35% по результатам проведенного анализа состояния конкуренции.

том числе путем:

Статьей 14.31 КоАП за злоупотребление доминирующим положением установлена административная ответственность в виде штрафа в размере от 1 до 15 процентов годового оборота компании.

установления и поддержания монопольно высокой (низкой) цены;
изъятия товара из обращения, если результатом такого изъятия явилось повышение цены товара;
навязывания контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора и др.

хозяйствующих субъектов:

Статьей 14.32 КоАП за антиконкурентные соглашения (согласованые действия) установлена административная ответственность в виде штрафа в размере от 1 до 15 процентов годового оборота компании.

«Соглашения» и «согласованные действия» разделены как самостоятельные виды антиконкурентного поведения на рынке.
Согласованные действия – основанный на информационном обмене отказ от конкуренции в ущерб интересам потребителя.
Содержит правила допустимости согласованных действий.
Устанавливает запрет на координацию экономической деятельности.

органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;
между указанными органами власти и хозяйствующими субъектами.

Запрещены соглашения и согласованные действия:

Статьей 14.32 КоАП за запрещенные соглашения и согласованные действия органов власти предусмотрена административная ответственность должностных лиц в виде штрафа или дисквалификация.

(группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

конкуренцию акты и действия органов власти установлена административная ответственность должностных лиц в виде административного штрафа либо дисквалификации.

Нормы, ограничивающие антиконкурентные действия органов власти:

Запреты на ограничивающие конкуренцию акты и действия органов власти и местного самоуправления распространены на государственные внебюджетные фонды.
Общий запрет на избирательное предоставление преимуществ хозсубъектам (государственная и муниципальная помощь), а также закрытый перечень исключений из этого запрета.

конкуренции (ст. 178)

Штраф или лишение свободы (max – 7 лет) за антиконкурентные соглашения и неоднократное злоупотребление доминированием, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо повлекли извлечение дохода в крупном размере.

Неоднократное = более 2-х раз в течение 3-х лет.
Доход в крупном размере = от 5 млн руб., в особо крупном размере = от 25 млн руб.
Крупный ущерб = от 1 млн руб., особо крупный ущерб = от 3 млн руб.