Жан-Жак КУДЕЛА, Руководитель проекта
3й Международный форум информационных технологий
“IT Forum 2020 / Информационное общество”
07-09/04/10, г. Нижний Новгород
- Главная
- Разное
- Дизайн
- Бизнес и предпринимательство
- Аналитика
- Образование
- Развлечения
- Красота и здоровье
- Финансы
- Государство
- Путешествия
- Спорт
- Недвижимость
- Армия
- Графика
- Культурология
- Еда и кулинария
- Лингвистика
- Английский язык
- Астрономия
- Алгебра
- Биология
- География
- Детские презентации
- Информатика
- История
- Литература
- Маркетинг
- Математика
- Медицина
- Менеджмент
- Музыка
- МХК
- Немецкий язык
- ОБЖ
- Обществознание
- Окружающий мир
- Педагогика
- Русский язык
- Технология
- Физика
- Философия
- Химия
- Шаблоны, картинки для презентаций
- Экология
- Экономика
- Юриспруденция
Поддержка Электронного Правительства в Российской Федерации EuropeAid/126204/SER/RU Электронное правительство и услуги:пользователь – гражданин или пользователь - клиент? Жан-Жак КУДЕЛА, Руководитель проекта 3й Международный форум информационных техно презентация
Содержание
- 1. Поддержка Электронного Правительства в Российской Федерации EuropeAid/126204/SER/RU Электронное правительство и услуги:пользователь – гражданин или пользователь - клиент? Жан-Жак КУДЕЛА, Руководитель проекта 3й Международный форум информационных техно
- 2. Проекты, финансируемые ЕС, в области эл.правительства Поддержка
- 3. Общий подход Оказывать поддержку бенефициарам в реализации
- 4. Правовая система и эл. управление ЭП –
- 5. Администрация
- 6. Администрация
- 8. ? EuropAid G2C Project Электронное управление между двумя крайностями Scheme 4
- 9. Эволюция в понимании общественного служения Обслуживание граждан
- 10. Административная реформа и модернизация услуг для населения
- 11. Меньше государства или усовершенствованное государство? Сценарии. Либеральное
- 12. Государство-провайдер, предоставляющее услуги: сценарий 1 Сегодня,
- 13. Государство-регулятор, контролирующее частных провайдеров: сценарий 2
- 14. Пора подумать о правильном выборе! Отдавая
- 15. На что поставить в этом выборе? (1/2)
- 16. На что поставить в этом выборе? (2/2)
- 17. Спасибо за внимание!
Проекты, финансируемые ЕС,
в области эл.правительства Поддержка административной реформы в Российской Федерации посредством … усиления открытости … повышения административной эффективности … усиления отчетности G2B, Северо-западный регион, 2005-2007 гг. 2
Слайд 1
Поддержка Электронного Правительства в Российской Федерации EuropeAid/126204/SER/RU
Электронное правительство и услуги:
пользователь –
гражданин или пользователь - клиент?
Жан-Жак КУДЕЛА, Руководитель проекта
3й Международный форум информационных технологий
“IT Forum 2020 / Информационное общество”
07-09/04/10, г. Нижний Новгород
Жан-Жак КУДЕЛА, Руководитель проекта
3й Международный форум информационных технологий
“IT Forum 2020 / Информационное общество”
07-09/04/10, г. Нижний Новгород
Слайд 2Проекты, финансируемые ЕС,
в области эл.правительства
Поддержка административной реформы в Российской Федерации посредством
…
усиления открытости
… повышения административной эффективности
… усиления отчетности
G2B, Северо-западный регион, 2005-2007 гг. 2 млн. €
ADCAP, Калининградская область, 2007-2010 гг., 7 млн €
G2C, Российская Федерация, 2009-2011 гг., 2 млн. €
… повышения административной эффективности
… усиления отчетности
G2B, Северо-западный регион, 2005-2007 гг. 2 млн. €
ADCAP, Калининградская область, 2007-2010 гг., 7 млн €
G2C, Российская Федерация, 2009-2011 гг., 2 млн. €
Поддержка Электронного Правительства (G2C)
в Российской Федераций EuropeAid/126204/SER/RU
Слайд 3Общий подход
Оказывать поддержку бенефициарам в реализации задач, поставленных Российским правительством
Оказывать
поддержку во внедрении конкретных проектов в регионах
Передавать знание и опыт, накопленный в Европейских странах
Передавать знание и опыт, накопленный в Европейских странах
Поддержка Электронного Правительства (G2C)
в Российской Федераций EuropeAid/126204/SER/RU
Слайд 4Правовая система и эл. управление
ЭП – это больше чем администрация +
ИКТ
Главная идея: продолжение И расширение отношений между пользователями и государственными службами с новыми возможностями.
Беспрерывность: обязательства администрации в предоставлении гражданам государственных услуг
Расширение: модернизация инструментов изменяет взаимоотношения между гражданами и государством, а ТАКЖЕ функционирование самого государства.
Администрация – не единственный игрок в электронном информационном обществе (схема 1).
Государство должно занять место между 2 крайностями (схема 2 и 3).
Главная идея: продолжение И расширение отношений между пользователями и государственными службами с новыми возможностями.
Беспрерывность: обязательства администрации в предоставлении гражданам государственных услуг
Расширение: модернизация инструментов изменяет взаимоотношения между гражданами и государством, а ТАКЖЕ функционирование самого государства.
Администрация – не единственный игрок в электронном информационном обществе (схема 1).
Государство должно занять место между 2 крайностями (схема 2 и 3).
Поддержка Электронного Правительства (G2C)
в Российской Федераций EuropeAid/126204/SER/RU
Слайд 5
Администрация
Граждане
Бизнес
G2C
B2C
Крупные фирмы
Средние фирмы
Малые фирмы
Частные лица
Партии (другие)
Объединения
B2B
C2C
G2G
G2B
Электронное информационное общество
EuropAid G2C Project
Схема 1
Центральная власть
Региональная власть
Местная власть
Слайд 6
Администрация
Граждане
Бизнес
G2C
B2C
B2B
C2C
G2G
G2B
Афинский миф об ЭП:
обновляемая и расширяемая прямая демократия
EuropAid G2C Project
Схема 2
Слайд 7
Администрация
Граждане
Бизнес
G2C
B2C
B2B
C2C
G2G
G2B
Миф Большого Брата об ЭП:
государственный контроль за обществом
EuropAid G2C Project
Схема 3
Слайд 9Эволюция в понимании общественного служения
Обслуживание граждан должно оставаться центральным элементом во
взаимоотношениях между Государством и населением.
Администрации должны постоянно приспосабливаться к нуждам и потребностям граждан и бизнеса (новые технологии и их стоимость). Это ключевой элемент государственной реформы.
Административная реформа заставляет государство изменить взаимоотношения между администрациями, компаниями и гражданами.
В отсутствие адаптации, администрации смогут потерять свою легитимность в глазах граждан.
Администрации должны постоянно приспосабливаться к нуждам и потребностям граждан и бизнеса (новые технологии и их стоимость). Это ключевой элемент государственной реформы.
Административная реформа заставляет государство изменить взаимоотношения между администрациями, компаниями и гражданами.
В отсутствие адаптации, администрации смогут потерять свою легитимность в глазах граждан.
Поддержка Электронного Правительства (G2C)
в Российской Федераций EuropeAid/126204/SER/RU
Слайд 10Административная реформа и модернизация
услуг для населения
Цели: повысить эффективность и качество предоставления
общественных услуг посредством уточнения, упрощения, реорганизации процессов (методов) и процедур (текстов)
Практические последствия:
планирование календарных сроков
финансовые ресурсы (бюджет на краткий И долгоcp. период)
человеческие ресурсы (отбор, подготовка людей).
Юридические последствия:
придерживаться принципа “свобода-равенство-братство”
безопасность, защита персональных данных
организовать новые формы государственной ответственности
Имя этому: административная модернизация
Практические последствия:
планирование календарных сроков
финансовые ресурсы (бюджет на краткий И долгоcp. период)
человеческие ресурсы (отбор, подготовка людей).
Юридические последствия:
придерживаться принципа “свобода-равенство-братство”
безопасность, защита персональных данных
организовать новые формы государственной ответственности
Имя этому: административная модернизация
Поддержка Электронного Правительства (G2C)
в Российской Федераций EuropeAid/126204/SER/RU
Слайд 11Меньше государства или усовершенствованное государство? Сценарии.
Либеральное или централизованное государство?
Главный выбор: Государство
- полицейский или государство-покровитель?
Должно ли ЭП быть рентабельным ?
Воплощение услуг и каких услуг (налоги+банки)
Воплощение внутренних административных функций (архивы)
Должны ли граждане оплачивать аутсорсинговые услуги ?
Является ли администрация с “двумя скоростями” приемлемой?
Должно ли Государство отвечать за не рентабильные услуги?
Два возможных сценария:
Государство-провайдер, предоставляющее е-услуги без посредников
Государство-регулятор, контролирующий e-услуги, распределяемые частными провайдерами.
Должно ли ЭП быть рентабельным ?
Воплощение услуг и каких услуг (налоги+банки)
Воплощение внутренних административных функций (архивы)
Должны ли граждане оплачивать аутсорсинговые услуги ?
Является ли администрация с “двумя скоростями” приемлемой?
Должно ли Государство отвечать за не рентабильные услуги?
Два возможных сценария:
Государство-провайдер, предоставляющее е-услуги без посредников
Государство-регулятор, контролирующий e-услуги, распределяемые частными провайдерами.
Поддержка Электронного Правительства (G2C)
в Российской Федераций EuropeAid/126204/SER/RU
Слайд 12Государство-провайдер, предоставляющее услуги:
сценарий 1
Сегодня, Администрация проверяет информацию, предоставленную гражданами и предпринимает
соответствующие действия (реагирующий подход).
Завтра, гражданин проверяет результаты действий, совершенных Администрацией на основании информации, уже имеющейся в администрации.
Oсновная реверсия роли!
Администрация теперь предлагает действия гражданину в соответствии с известной ей ситуацией гражданина (проактивный подход). Пример: профилактические мероприятия в здравоохранении.
Завтра, гражданин проверяет результаты действий, совершенных Администрацией на основании информации, уже имеющейся в администрации.
Oсновная реверсия роли!
Администрация теперь предлагает действия гражданину в соответствии с известной ей ситуацией гражданина (проактивный подход). Пример: профилактические мероприятия в здравоохранении.
Поддержка Электронного Правительства (G2C)
в Российской Федераций EuropeAid/126204/SER/RU
Слайд 13Государство-регулятор, контролирующее частных провайдеров: сценарий 2
Главная идея – аутсорсинг распределения e-услуг.
Государство
определяет правила И контролирует их соблюдение. Оно следит за потоком данных (защита личных данных).
Новые игроки: “инфо-посредники”.
Они предоставляют и продают е-услуги.
Предполагаемые риски:
распад принципа “service public”
нарушение равенства обращения для граждан
повторное коммерческое использование персональных данных
справедливость и принцип предосторожности подвергается опасности.
Новые игроки: “инфо-посредники”.
Они предоставляют и продают е-услуги.
Предполагаемые риски:
распад принципа “service public”
нарушение равенства обращения для граждан
повторное коммерческое использование персональных данных
справедливость и принцип предосторожности подвергается опасности.
Поддержка Электронного Правительства (G2C)
в Российской Федераций EuropeAid/126204/SER/RU
Слайд 14Пора подумать о правильном выборе!
Отдавая приоритет государству, выступающему в качестве прямого
провайдера e-услуг, это может улучшить взаимоотношения с населением и привести к категории
ПОЛЬЗОВАТЕЛЬ-ГРАЖДАНИН, выгодоприобретатель административных услуг. Пользователь рассматривается как субъект права (Обладатель прав)
Отдавая приоритет государству, как регулятору услуг, это возможно сведет изменения в административной реформе к чисто технологическим изменениям
ПОЛЬЗОВАТЕЛЬ-КЛИЕНТ, потребитель электронных услуг. Пользователь рассматривается как цель (объект) коммерческих услуг
ПОЛЬЗОВАТЕЛЬ-ГРАЖДАНИН, выгодоприобретатель административных услуг. Пользователь рассматривается как субъект права (Обладатель прав)
Отдавая приоритет государству, как регулятору услуг, это возможно сведет изменения в административной реформе к чисто технологическим изменениям
ПОЛЬЗОВАТЕЛЬ-КЛИЕНТ, потребитель электронных услуг. Пользователь рассматривается как цель (объект) коммерческих услуг
Поддержка Электронного Правительства (G2C)
в Российской Федераций EuropeAid/126204/SER/RU
Слайд 15На что поставить в этом выборе? (1/2)
Простая административная реформа для более
рационального управления страной
Реформа государства для более эффективного вовлечения граждан в развитие общества
Реформа государства для более эффективного вовлечения граждан в развитие общества
Поддержка Электронного Правительства (G2C)
в Российской Федераций EuropeAid/126204/SER/RU
Слайд 16На что поставить в этом выборе? (2/2)
Более усовершенствованная демократия
для всего
общества
или
Расширение бизнеса для инфо-посредников
?
или
Расширение бизнеса для инфо-посредников
?
Поддержка Электронного Правительства (G2C)
в Российской Федераций EuropeAid/126204/SER/RU
Слайд 17
Спасибо за внимание!
kudela@free.fr
Поддержка Электронного Правительства (G2C)
в Российской Федераций EuropeAid/126204/SER/RU
