Караваева Любовь Викторовна начальник отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства презентация

ФГОС»

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки

Караваева Любовь Викторовна
начальник отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства

Управление надзора и контроля за образовательными учреждениями и научными организациями

"Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности"

Положение о лицензировании

Российской Федерации, ФСБ России, Федеральной службы охраны Российской Федерации, образовательных учреждений, реализующих образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну;
образовательных учреждений высшего профессионального образования, реализующих образовательные программы в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона Российской Федерации "Об образовании";
в) негосударственных образовательных учреждений, действующих на территории инновационного центра "Сколково" в соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона "Об инновационном центре "Сколково"

Положение о лицензировании

(в том числе лекций, стажировок, семинаров);
не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании;
деятельность по содержанию и воспитанию обучающихся и воспитанников, осуществляемая без реализации образовательных программ;
индивидуальная трудовая педагогическая деятельность

Положение о лицензировании

оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием);
б)наличие учебно-методической документации;
г)наличие в штате или привлечение на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают осуществление образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования;

Положение о лицензировании

ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса
д) соблюдение установленных законодательством в области образования требований к организации образовательного процесса

Положение о лицензировании

в течение 5 лет нарушение требований и условий, предусмотренных подпунктами "в" и "д"

Положение о лицензировании

наличие в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий;
копия документа, подтверждающего проведение учредителем государственного или муниципального учреждения экспертной оценки последствий договора аренды для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей
(в случае аренды помещений для организации образовательного процесса в государственном или муниципальном учреждении, являющемся объектом социальной инфраструктуры для детей)

Положение о лицензировании

материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам;
копия положения о филиале
(в случае, если соискатель лицензии или лицензиат обращается за разрешением на осуществление образовательной деятельности в филиале);
копия положения о структурном подразделении
(в случае, если в качестве соискателя лицензии или лицензиата выступает организация, структурное подразделение которой осуществляет реализацию образовательных программ профессиональной подготовки);
опись представленных документов

Положение о лицензировании

(далее - лицензионный контроль) проводится лицензирующим органом посредством проведения плановых и внеплановых проверок:
документарные проверки проводятся по месту нахождения лицензирующего органа путем изучения документов и сведений, а также путем анализа информации, размещенной на официальных сайтах образовательных учреждений в сети Интернет;
выездные проверки проводятся по месту нахождения и (или) ведения деятельности соискателей лицензии и лицензиатов

Положение о лицензировании

организации, средств обеспечения образовательного процесса;
анализ использования в образовательном процессе объектов, необходимых для осуществления образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий);
анализ учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса

Положение о лицензировании

органа, руководители и заместители руководителей структурных подразделений лицензирующего органа, иные государственные гражданские служащие лицензирующего органа, должностными регламентами которых предусмотрено проведение проверки по вопросам лицензионного контроля;
привлекаемые эксперты и экспертные организации, аккредитованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании распорядительного акта лицензирующего органа и в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами;
требования к экспертам и экспертным организациям, привлекаемым к проведению мероприятий по лицензионному контролю, утверждаются Минобрнауки России

Положение о лицензировании

основании результатов их отбора из числа экспертов и экспертных организаций, аккредитованных на соответствующий вид деятельности. Отбор экспертов и экспертных организаций для привлечения их к проведению мероприятий по лицензионному контролю осуществляется в соответствии с критериями отбора, установленными лицензирующим органом;
в соответствии с условиями гражданско-правового договора, заключенного с экспертом, эксперту выплачивается вознаграждение и возмещаются расходы по проезду до места нахождения организации, в отношении которой проводится мероприятие по лицензионному контролю, и обратно до места жительства эксперта, а также расходы по найму жилого помещения за период проживания вне постоянного места жительства в связи с проведением мероприятия по лицензионному контролю

Положение о лицензировании

распорядительного акта о проведении проверки и служебного удостоверения (иного документа, подтверждающего их полномочия);
осуществлять анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующих деятельность организации по вопросам, подлежащим проверке, в том числе локальных и индивидуальных правовых актов;
проводить осмотр и экспертизу объектов, используемых при осуществлении образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий);
проводить рассмотрение и экспертизу учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения т образовательного процесса;
проводить наблюдение за ходом образовательного процесса, в том числе за использованием в образовательном процессе указанных объектов, документации, литературы, иных ресурсов и средств;
проводить беседы с обучающимися, воспитанниками организации, их родителями (законными представителями) и работниками организации по вопросам, подлежащим проверке. При этом беседы с несовершеннолетними обучающимися или воспитанниками проводятся в присутствии их родителей (законных представителей)

Положение о лицензировании

лет со дня окончания проведения последней плановой проверки;
результаты мониторинга деятельности объектов проверки;
поручения Аккредитационной коллегии Рособрнадзора;
поручения Минобрнауки России;
информация, поступившая от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций и средств массовой информации;
обращения физических и юридических лиц.

выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
поступление в Рособрнадзор обращений и заявлений граждан, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

помещений, используемых для организации и проведении учебного процесса, меньше установленных нормативов
отсутствуют документы, подтверждающие право владения, пользования или распоряжения помещениями:
- для проведения учебного процесса;
- для проведения занятий по физической культуре;
- для работы подразделений медицинских учреждений;
-для организаций общественного питания;
в лицензирующий орган не представлена информация об изменениях в составе и структуре помещений;

Контрольно-надзорная деятельность

законодательства;
договоры по организации питания студентов, договоры по медицинскому обслуживанию заключены с организациями, не имеющими права на осуществление медицинских видов деятельности и организацию питания;
отсутствуют оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения территориального органа Роспотребнадзора о пригодности используемых зданий и помещений для осуществления образовательного процесса и органа Государственного пожарного надзора о соблюдении образовательным учреждением требований пожарной безопасности;

Контрольно-надзорная деятельность

Нарушения лицензионных требований и условий

образовательного процесса, не соответствует установленным нормативам и требованиям
обеспеченность учебной, учебно-методической литературой и иными библиотечно-информационными ресурсами не соответствует установленным требованиям

Контрольно-надзорная деятельность

от 05.07.2001 № 505

исполнитель не доводит до потребителя (в том числе путем размещения в удобном для обозрения месте) информацию, определенную пунктом 8 Правил
договора на оказание платных образовательных услуг не содержит сведений, определенных Правилами: уровень и направленность основных и дополнительных образовательных программ, их стоимость и порядок оплаты; нормативные сроки обучения; условия получения документов государственного образца и др.

Контрольно-надзорная деятельность

организации деятельности представительств
в части работы государственных аттестационных комиссий

Государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования

Предмет проверки

форма которых определяется образовательным учреждениям самостоятельно для отдельных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации в области образования
не предусматриваются особенности проведения вступительных испытаний для граждан с ограниченными возможностями здоровья

Контрольно-надзорная деятельность

курс по результатам ЕГЭ, по результатам вступительных испытаний, форма которых определяется вузом самостоятельно, вступительных испытаний, форма и перечень которых определяются вузом самостоятельно, информация о предоставлении льгот победителям (призерам) олимпиад школьников
предоставляется право поступления без вступительных испытаний, вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний, преимущественное право на поступление категориям граждан, не предусмотренным законодательством Российской Федерации

Контрольно-надзорная деятельность

стенде приемной комиссии устав, лицензия, свидетельство о государственной аккредитации и другие документы, предусмотренные порядком приема (или размещаются лицензия и свидетельство о госаккредитации без приложений), не предусматривается размещение информации о количестве поданных заявлений, в том числе полного пофамильного перечня лиц, подавших заявления, и о конкурсе
не объявляется порядок организации приема: по направлениям подготовки (специальностям), по группам направлений подготовки (специальностей), по факультетам или вузу в целом, совместно или раздельно на бюджетные места и на места по договорам с оплатой стоимости обучения, порядок приема граждан для обучения в филиале

Контрольно-надзорная деятельность

проводимых вузом самостоятельно, подтверждающее успешное прохождение вступительных испытаний по общеобразовательным предметам, устанавливается ниже минимального количества баллов, установленного Рособрнадзором
не предусматривается указывание в заявлении о приеме всех обязательных сведений и фиксирование подписью поступающего факта ознакомления с обязательными пунктами заявления
отсутствуют положения о комиссиях: приемной, аттестационных, экзаменационных, апелляционных и утвержденные составы этих комиссий, протоколы заседаний комиссий

Контрольно-надзорная деятельность

поступающих в ЕГЭ и о результатах ЕГЭ путем направления в федеральную базу данных об участниках ЕГЭ и о результатах ЕГЭ соответствующего запроса об участии поступающего в ЕГЭ, о подтверждении правильности сведений о результатах ЕГЭ
требуются при подаче заявления о приеме не установленные документы: оригинал (или заверенная нотариально копия) документа государственного образца об образовании, свидетельства о результатах ЕГЭ, фотографии, медицинская справка; выписка из трудовой книжки; свидетельство о браке (разводе), военный билет или приписное свидетельство и др.
нарушаются сроки приема документов

Контрольно-надзорная деятельность

стобалльная) шкала оценивания результатов вступительных испытаний
устанавливается срок подачи апелляции только в день объявления оценки по экзамену
не предусматривается возможность для лиц, имеющих результаты ЕГЭ, сданного ими в течение года до призыва на военную службу, проходивших военную службу по призыву и уволенных с военной службы, использовать данные результаты для поступления в течение года после увольнения
предоставляется право выбора третьего экзамена поступающему

Контрольно-надзорная деятельность

при отсутствии квот для целевого приема, установленных учредителем
не определяется порядок зачисления лиц, успешно прошедших вступительные испытания
в разделе «Порядок зачисления» не объявляются этапы зачисления, даты издания приказов о зачислении с указанием сроков зачисления с 1 сентября

Контрольно-надзорная деятельность

испытаний, установленных вузом самостоятельно, на основании документов о начальном профессиональном образовании, при отсутствии в них записи о получении предъявителем документа среднего (полного) общего образования
приказы о зачислении издаются без указания набранных баллов, основания зачисления, даты, с которой студент зачисляется в образовательное учреждение
не обеспечивается требование об обязательной публикации на сайте приказов о зачислении с указанием количества набранных баллов до 31 декабря текущего года

Контрольно-надзорная деятельность

подтверждается решением государственной аттестационной комиссии
документы об образовании не выдаются в установленный законодательством срок
оформление книг регистрации выдаваемых документов не соответствует установленным требованиям
в личных делах выпускников отсутствуют копии выданных документов
дипломы и приложения к ним оформляются с нарушением установленных требований
допускается внесение исправлений в выданные документы

Контрольно-надзорная деятельность

числе организация приема и проведение вступительных испытаний
в положении о представительстве, а также в договоре на пользование зданиями и помещениями, используемыми для размещения представительства, предусмотрено ведение образовательной деятельности
отсутствуют документы, подтверждающие согласование создания представительства с учредителем, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по месту нахождения представительства; приказ ректора о назначении руководителя (директора) представительства; доверенность, выданная ректором, руководителю (директору) представительства

Контрольно-надзорная деятельность

допускаются лица, не завершившие в полном объеме освоение образовательной программы
отсутствуют локальные акты вуза, регламентирующие порядок рецензирования выпускных квалификационных работ, критерии их оценки; порядок определения тем выпускных квалификационных работ
отсутствует распорядительный акт уполномоченного органа об утверждении председателя государственной аттестационной комиссии

Контрольно-надзорная деятельность

комиссий при проведении защиты выпускных квалификационных работ
допускается отсутствие председателя экзаменационной комиссии на заседаниях комиссии
в состав государственной аттестационной комиссии филиала вуза не входит представитель высшего учебного заведения в качестве заместителя
отсутствуют отчеты о работе государственных аттестационных комиссий

Контрольно-надзорная деятельность

закон от 22.08.1996 N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»;
Федеральный закон от 24.10.2007 № 232-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления уровней высшего профессионального образования);
Федеральный Закон Российской Федерации от 10.11.2009 № 260-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О МГУ им.М.В.Ломоносова и Санкт-Петербургском госуниверситете»

типового положения об учреждении высшего профессионального образования»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 1136 об утверждение Перечня направлений подготовки (специальностей) высшего профессионального образования, по которым установлены иные нормативные сроки освоения основных образовательных программ ВПО (программ бакалавриата, подготовки специалиста или программ магистратуры);
Постановление Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 142 «Об утверждении Правил разработки и утверждения федеральных государственных образовательных стандартов»

подготовки ВПО»;
приказ Минобрнауки России от 02.12.2009 № 505 «Об утверждении перечня вступительных испытаний в образовательные учреждения ВПО, имеющие государственную аккредитацию»;
разъяснения разработчикам ООП для реализации федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования

образования, включающих в себя примерные программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) (для обучающихся в аспирантуре, адъюнктуре, интернатуре, ординатуре)
разработку и утверждение примерных учебных планов и образовательных программ ВПО и послевузовского профессионального образования;
организацию издания учебной литературы и учебно-наглядных пособий

курсов, предметов, дисциплин (модулей);
другие материалы, обеспечивающие качество подготовки обучающихся;
программы учебной и производственной практики;
календарный учебный график;
методические материалы, обеспечивающие реализацию соответствующей образовательной технологии

(специальностям) высшего профессионального
образования, являются:
программы бакалавриата;
программы подготовки специалиста;
программы магистратуры

программе магистратуры;
Получение образования рассматривается как получение второго высшего образования:
по программам бакалавриата или программам подготовки специалиста - лицами, имеющими диплом бакалавра, диплом специалиста, диплом магистра;
по программам магистратуры - лицами, имеющими диплом специалиста, диплом магистра

очной форме обучения для получения квалификации :
(степени) "бакалавр" - четыре года;
(степени) "специалист" - не менее пяти лет;
(степени) "магистр" - два года.
Перечень направлений подготовки (специальностей), по которым могут быть установлены иные нормативные сроки освоения ООП ВПО (бакалавриата, программ подготовки специалиста или программ магистратуры), устанавливается Правительством Российской Федерации

Трудоемкость ООП.
1.4. Требования к абитуриенту.

2. Характеристика профессиональной деятельности выпускника.
2.1. Область профессиональной деятельности.
2.2. Объекты профессиональной деятельности.
2.3. Виды профессиональной деятельности.
2.4. Задачи профессиональной деятельности.

3. Компетенции, формируемые в результате освоения ООП ВПО.
(детализируются компетенции, имеющиеся во ФГОС)

при реализации ООП:
4.1. Годовой календарный учебный график.
4.2. Учебный план.
4.3. Рабочие программы учебных курсов.
4.4. Программы учебной и производственной практик.

5. Ресурсное обеспечение ООП.
5.1. Кадровое обеспечение.
5.2. Учебно-методическое и информационное обеспечение.
5.3. Материально-техническое обеспечение

социально-личностных компетенций выпускников.
7. Нормативно-методическое обеспечение образовательных технологий и системы оценки качества освоения обучающимися ООП бакалавриата.
7.1. Текущая и промежуточная аттестация.
7.1.1. Матрица соответствия компетенций, составных частей ООП и оценочных средств.
7.1.2. Фонды оценочных средств для проведения текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации (тесты, вопросы и задания для контрольных работ и коллоквиумов, тематика докладов, эссе, рефератов , программы экзаменов и т.п.).
7.1.3. Методические рекомендации для преподавателей по разработке системы оценочных средств и технологий для проведения текущего и промежуточного контроля успеваемости по дисциплинам (модулям) ООП.
7.1.4. Программы проведения практических, активных и интерактивных занятий по дисциплинам учебного плана.
7.2. Требования к итоговой государственной аттестации.
7.2.1. Требования к выпускной квалификационной работе.
7.2.2. Требования к итоговому государственному экзамену.
7.2.3. Примерный перечень тем ВКР.
7.2.4. Программа итогового государственного экзамена

обеспечивающие реализацию образовательных программ, качество подготовки обучающихся и выпускников
отсутствуют индивидуальные учебные планы для обучающихся по сокращенным (ускоренным) образовательным программам
содержание рабочих программ учебных дисциплин, программ учебной и производственной практик ежегодно не обновляются

Контрольно-надзорная деятельность

не содержат в полном объеме дидактические единицы, предусмотренные государственным образовательным стандартом
общий объем часов теоретического обучения не соответствует объему, установленному государственным образовательным стандартом
объем аудиторной учебной нагрузки в год при освоении образовательной программы по заочной форме обучения менее установленного государственным образовательным стандартом

Контрольно-надзорная деятельность

факультативные дисциплины, предусмотренные государственным образовательным стандартом, не предоставляется право выбора дисциплин
установленное учебным планом очной формы обучения количество аудиторных часов по ряду дисциплин составляет менее 50% от общего объема времени, выделяемого для изучения дисциплины

Контрольно-надзорная деятельность

учебного процесса на промежуточную аттестацию, итоговую государственную аттестацию, каникулярное время, преддипломную практику, не соответствует количеству, предусмотренному государственным образовательным стандартом
графиком учебного процесса не предусмотрено время на подготовку выпускной квалификационной работы

Контрольно-надзорная деятельность

обучение приказами руководителей обособленных структурных подразделений (филиалов)
обучение слушателей проводиться вне места нахождения образовательного учреждения (филиалов)
для проведения итоговой аттестации слушателей, обучавшихся в филиалах, составы ГАК утверждались директорами филиалов.

Контрольно-надзорная деятельность

документа об образовании слушателю вносятся в отдельные ведомости, а не в книгу регистрации
в государственных документах о повышении квалификации и профессиональной переподготовке слушателей филиалов вместо наименования образовательного учреждения указывается наименование филиала
государственные документы о повышении квалификации и профессиональной переподготовке, выдаваемые слушателям филиалов, подписываются не ректором образовательного учреждения, а директорами филиалов

Контрольно-надзорная деятельность

переподготовки не соответствует квалификационным требованиям к профессиям и должностям
сроки освоения дополнительной профессиональной образовательной программы не соответствуют установленным требованиям
рабочие учебные планы не соответствуют принятым правилам оформления дополнительных профессиональных образовательных программ

Контрольно-надзорная деятельность

слушателей программы профессиональной переподготовки не соответствует профилю нового вида деятельности
в состав слушателей программы профессиональной переподготовки зачислялись слушатели, не имеющие высшего или среднего профессионального образования

Контрольно-надзорная деятельность

«Об утверждении правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю»;
в Рособрнадзоре издан приказ от 13.01.2011 № 4 «Об организации работ по аккредитации граждан и организаций, привлекаемых Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки к проведению мероприятий по контролю»

Аккредитация экспертов, экспертных организаций

Контрольно - надзорная деятельность

стаж работы по заявленным видам деятельности не менее 5 лет;
- иметь копии нормативных правовых актов, нормативных, технических и методических документов, регламентирующих вопросы организации и проведения мероприятий по контролю в соответствующей сфере государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
- не состоять в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, и не являться аффилированным лицом проверяемых лиц.

Документы для аккредитации граждан

- заявление о предоставлении свидетельства об аккредитации по форме согласно Приложению № 1 Постановления Правительства;
- копия документа об образовании;
- копия трудовой книжки;
- справка о занимаемой должности или копия трудового договора или приказ о назначении на должность.

Контрольно - надзорная деятельность

собственности или на ином законном основании помещения, сооружения, приборы, иное оборудование и оснащение, необходимые для выполнения работ по проведению мероприятий по контролю и отвечающие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации,
иметь в штате не менее 5 специалистов, имеющих высшее профессиональное образование, а также стаж работы по заявленным видам деятельности не менее 5 лет,
иметь копии нормативных правовых актов, нормативных, технических и методических документов, регламентирующих вопросы организации и проведения мероприятий по контролю в соответствующей сфере государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
не состоять в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, и не являться аффилированным лицом проверяемых лиц.

об аккредитации по форме согласно
Приложению № 1 Постановления Правительства;
- копии учредительных документов (с представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована в нотариальном порядке);
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;
- копии документов, подтверждающих наличие у заявителя помещений, сооружений, приборов, иного оборудования и оснащения, находящихся у него в собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения работ по проведению мероприятий по контролю;
- копии документов, подтверждающих наличие в штате заявителя специалистов, уровень профессионального образования и стаж работы по заявленным видам деятельности не менее 5 лет (копии штатного расписания, приказа о приеме на работу, трудовых книжек, документов об образовании);
- перечень документов, регламентирующих вопросы организации и проведения мероприятий по контролю в соответствующей сфере государственного контроля (надзора), муниципального контроля.