Система оценки соответствия для допуска продукции на рынок Евразийского экономического союза презентация

технического регулирования и аккредитации
Евразийской экономической комиссии

Система оценки соответствия для допуска
продукции на рынок
Евразийского экономического союза

Евразийском экономическом союзе

Страны Евразийского экономического союза – это стратегические союзники, экономические и торговые партнеры в сфере технического регулирования, интеграционные связи между ними построены на принципах ВТО

Четыре экономические свободы:

Свобода движения товаров
Свобода движения услуг
Свобода движения финансового капитала
Свобода движения рабочей силы

|

Проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики

Евразийский экономический союз

экономического союза

Президент Республики Армения Серж Саргсян

Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко

Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев

Президент Российской Федерации Владимир Путин

Премьер-Министр Республики Армения Овик Абраамян

Премьер-Министр Республики Беларусь,
Председатель
Андрей Кобяков

Премьер-Министр Республики Казахстан
Карим Масимов

Премьер-Министр Российской Федерации
Дмитрий Медведев

Президент Кыргызской Республики Алмазбек Атамбаев

|

Премьер-Министр Кыргызской Республики
Темир Сериев

Коллегии ЕЭК Виктор Христенко

Организационная структура Евразийской экономической комиссии

Валерий Диль,
Вице-премьер

|

торговля

техническое регулирование

таможенное сотрудничество

энергетика и инфраструктура

Консультативные
органы

экономика и финансовая политика

промышленность и агропромышленный комплекс

интеграция и макроэкономика

Департаменты

Департаменты

Департамент санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер

Департамент технического регулирования и аккредитации

Консультативный комитет по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер

Техническое регулирование и СФС-меры в структуре Евразийской экономической комиссии

Подкомитеты

Евразийская экономическая комиссия

|

Организационная структура Евразийской экономической комиссии

Подкомитеты по следующим направлениям деятельности:

Техническое регулирование и оценка соответствия

Обеспечение единства измерений

Стандартизация

Строительство

В состав Подкомитетов включены представители от промышленности и бизнес-сообщества
Активное участие экспертов позволяет принять сбалансированные решения

Санитарные меры

Ветеринарно-санитарные меры

Фитосанитарные меры

|

Консультативный комитет

Технические регламенты Союза и стандарты

Статья 53 Обращение продукции и действие технических регламентов

Статья 54 Аккредитация

Статья 55 Устранение технических барьеров во взаимной торговле с третьими странами

Приложение №9 Протокол о техническом регулировании

Приложение №10 Протокол о проведении согласованной политики в области обеспечения единства измерений

Приложение №11 Протокол о признании результатов работ по аккредитации органов по оценке соответствия

2015 год

Необходимо разработать:

3 международных договора Союза;

12 документов второго уровня.

Основные положения документов

|

технических регламентах;
установление единых правил проведения работ по оценке соответствия;
принцип добровольности применения стандартов;

единый перечень продукции

план разработки технических регламентов

порядок разработки технических регламентов

порядок разработки и утверждения перечней стандартов

единые формы документов по оценке соответствия

типовые схемы оценки соответствия

порядок ввоза продукции

единый знак обращения продукции на рынке

66 объектов

35 принят
34 вступил в силу

25 Программ
стандартизации

более 8000
стандартов

УСТАНОВЛЕНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ
ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ

ДОГОВОР О ЕВРАЗИЙСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОЮЗЕ

2015 год

|

оборудования для работы во взрывоопасных средах»
ТР ТС 012/2011

«О безопасности машин и оборудования»
ТР ТС 010/2011

«О безопасности лифтов»
ТР ТС 011/2011

«О безопасности оборудования работающего под избыточным давлением»
ТР ТС 032/2013

«Электромагнитная совместимость технических средств»
ТР ТС 020/2011

«О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе»
ТР ТС 016/2011

ПРОЕКТЫ

В Плане разработки технических регламентов Союза:

3

«О требованиях к энергетической эффективности электрических энергопотребляющих устройств»

«Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники»

«Об информировании потребителя об энергетической эффективности электрических энергопотребляющих устройств»

Переходный период завершен

|

силу технический регламент Союза, выпускается в обращение на территории Союза при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки соответствия, установленные техническим регламентом Союза

Статья 53
Обращение продукции

  Государства-члены обеспечивают обращение продукции, соответствующей требованиям технического регламента Союза, на своей территории без предъявления дополнительных по отношению к содержащимся в техническом регламенте Союза требований к такой продукции и без проведения дополнительных процедур оценки соответствия

Основные положения документов

|

|

экономического союза

  Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах декларирования соответствия и сертификации.

  Формы, схемы и процедуры оценки соответствия устанавливаются в технических регламентах Союза на основе типовых схем оценки соответствия, утверждаемых Евразийской экономической комиссией.

  Оценка соответствия выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов Союза осуществляется до выпуска ее в обращение.

Основные положения документов

|

экономического союза

  При оценке соответствия заявителем могут быть зарегистрированные на территории государства-члена в соответствии с его законодательством юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющиеся изготовителем или продавцом либо уполномоченным изготовителем лицом.

Основные положения документов

|

экономического союза

  Единые реестры выданных или принятых документов об оценке соответствия размещаются на официальном сайте Союза в сети Интернет.
Формирование и ведение Единых реестров осуществляются в порядке, утверждаемом Евразийской экономической комиссией

  Единые формы документов об оценке соответствия и правила их оформления утверждаются Евразийской экономической комиссией

  Регистрацию (государственную регистрацию) объектов технического регулирования осуществляют органы государства-члена, уполномоченные на проведение указанных работ, в соответствии с законодательством государства-члена

Основные положения документов

|

соответствии

www.eurasiancommission.org

www.fsa.gov.ru

Единый информационный ресурс

www.nca.kz

|

- документ, которым заявитель удостоверяет соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов Союза

Протокол о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза

  «сертификат соответствия техническим регламентам Союза» - документ, которым орган по сертификации удостоверяет соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технического регламента Союза (технических регламентов Союза)

  «свидетельство о регистрации (государственной регистрации)» - документ, подтверждающий соответствие объекта технического регулирования требованиям технических регламентов Союза

Основные положения документов

|

О ПОДТВЕРЖДЕНИИ СООТВЕТСТВИЯ

Единая форма сертификата соответствия

Единая форма декларации о соответствии

|

члена ЕАЭС

в соответствии с
Положением

в соответствии с
Законодательством
государств-членов

Действие декларации о соответствии приостанавливается, возобновляется или прекращается
в порядке, установленном законодательством государств-членов ТС.

ПО ВЫБОРУ ЗАЯВИТЕЛЯ В

ОС анализирует представленные документы (п.6 Положения)

Есть основания
для отказа?

Регистрация декларации
в Едином реестре

нет

Отказ в регистрации
(п.8 Положения – закрытый перечень)

да

уведомительный
принцип

ЕДИНЫЙ ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ ДЕКЛАРАЦИЙ О СООТВЕТСТВИИ ТЕХНИЧЕСКИМ РЕГЛАМЕНТАМ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

ПОЛОЖЕНИЕ о регистрации деклараций о соответствии продукции требованиям
технических регламентов Таможенного союза, утверждено Решением
Коллегии ЕЭК от 9 апреля 2013 года № 76

в Едином реестре выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии.

Внесение изменений в зарегистрированную декларацию о соответствии не допускается. При необходимости внесения изменений заявитель принимает новую декларацию о соответствии и осуществляет ее регистрацию в порядке, установленном настоящим Положением.

В случае если на продукцию распространяется действие нескольких технических регламентов Таможенного союза, которые устанавливают разные сроки хранения у заявителя декларации о соответствии с комплектом прилагаемых документов, применяется наибольший из установленных сроков хранения.

ЕДИНЫЙ ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ ДЕКЛАРАЦИЙ О СООТВЕТСТВИИТЕХНИЧЕСКИМ РЕГЛАМЕНТАМ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

ПОЛОЖЕНИЕ
о регистрации деклараций о соответствии продукции требованиям
технических регламентов Таможенного союза, утверждено Решением
Коллегии ЕЭК от 9 апреля 2013 года № 76

|

союза

Продукция маркируется знаком - перед выпуском в обращение

Право маркировки знаком предоставлено изготовителю, уполномоченному изготовителем лицу, импортеру

Маркировка должна:

- обеспечивать достаточную видимость, четкость и читаемость единого знака

- исключать введение в заблуждение потребителя относительно значения и изображения единого знака

Знак свидетельствует о том, что продукция, маркированная им, прошла все установленные в технических регламентах Таможенного союза процедуры оценки (подтверждения) соответствия и соответствует требованиям всех распространяющихся на данную продукцию технических регламентов Таможенного союза

Расшифровывается как Евразийское соответствие (Eurasian Conformity)

Решение Совета ЕЭК от 20 июля 2012 года №61

Единый знак обращения

от 50 до 1000 В (включительно) переменного тока и – от 75 до 1500 В (включительно) постоянного тока

Не распространяется на:
электрическое оборудование, предназначенное для работы во взрывоопасной среде
ТР ТС 012/2011 «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах»
изделия медицинского назначения
электрическое оборудование лифтов и грузовых подъемников (кроме электрических машин)
электрическое оборудование оборонного назначения
управляющие устройства для пастбищных изгородей
электрическое оборудование, предназначенное для использования на воздушном, водном, наземном и подземном транспорте
электрическое оборудование, предназначенное для систем безопасности реакторных установок атомных станций

Гармонизирован с Директивой 2006/95/ЕС
относительно сближения законодательств государств-членов, касающихся низковольтного оборудования (НВО)

Технический регламент Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования»

Решение КТС от 16.08.2011 г. N 768

|

соответствия требованиям технического регламента в форме сертификации

декларирование соответствия
(схемы – 1д, 2д, 3д, 4д и 6д):

О безопасности низковольтного оборудования (ТР ТС 004/2011)

Решение КТС от 16 августа 2011 года N 768

Формы подтверждения соответствия:

1. Электрические аппараты и приборы бытового назначения
2. Персональные электронные вычислительные машины (персональные компьютеры).
3. Низковольтное оборудование, подключаемое к персональным электронным вычислительным машинам.
4. Инструмент электрифицированный (машины ручные и переносные электрические).
5. Инструменты электромузыкальные.
6. Кабели, провода и шнуры.
7. Выключатели автоматические, устройства защитного отключения.
8. Аппараты для распределения электрической энергии.
9. Аппараты электрические для управления электротехническими установками.

Остальная продукция, не включенная в Перечень

В случае неприменения стандартов или их отсутствии – подтверждение соответствия низковольтного оборудования осуществляется в форме сертификации 1с, 3с, 4с

|

качество функционирования которых зависит от воздействия внешних электромагнитных помех

Не распространяется на технические средства:
используемые изготовителями других технических средств в качестве их составных частей и не предназначенные для самостоятельного применения;
пассивные в отношении электромагнитной совместимости;
не включенные в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Союза, утвержденный Комиссией Таможенного союза

Гармонизирован с Директивой 2004/108/ЕС
относительно сближения законодательств
государств – членов Союза, касающихся электромагнитной совместимости

Не регулирует отношения, связанные с использованием радиочастотного спектра, которые регулируются законодательством государств–членов Союза в области связи

Технический регламент Таможенного союза
«Электромагнитная совместимость технических средств»

|

форме
сертификации (схемы – 1с, 3с, 4с):

декларирование соответствия
(схемы – 1д, 2д, 3д, 4д и 6д):

Решение КТС от 9 декабря 2011 № 879

Формы подтверждения соответствия:

1. Электрические аппараты и приборы бытового назначения:
2. Персональные электронные вычислительные машины (персональные компьютеры).
3. Технические средства, подключаемые к персональным электронным вычислительным машинам:
4. Инструмент электрифицированный (машины ручные и переносные электрические).
5. Инструменты электромузыкальные.

Остальная продукция, не включенная в Перечень

В случае неприменения стандартов или их отсутствии – подтверждение соответствия низковольтного оборудования осуществляется в форме сертификации 1с, 3с, 4с

Электромагнитная совместимость технических средств
(ТР ТС 020/2011)

|

применения, имеющим значительное суточное и (или) годовое потребление электроэнергии

Содержит 10 приложений, являющихся аналогами исполнительных регламентов под Директиву 2009/125/ЕС, устанавливающих требования и характеристики энергетической эффективности, правила определения этих характеристик и формы подтверждения соответствия электрических энергопотребляющих устройств

Гармонизирован с Директивой 2009/125/ЕС

«О требованиях к энергетической эффективности электрических энергопотребляющих устройств»

проект

Разработан с целью установления на таможенной территории Союза единых обязательных для применения и исполнения требований энергетической эффективности электрических энергопотребляющих устройств, обеспечения свободного перемещения электрических энергопотребляющих устройств, выпускаемых в обращение на таможенной территории Союза.

|

которые распространяется действие ТР ТС «О требованиях к энергетической эффективности электрических энергопотребляющих устройств», и формы подтверждения их соответствия:

декларирование соответствия (схемы – 1д, 2д, 3д, 4д и 6д):

Декларирование в отношении электрических энергопотребляющих устройств, подлежащих подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия, может быть заменено сертификацией по схемам сертификации эквивалентным схемам декларирования соответствия

Формы подтверждения соответствия:

Холодильные приборы

Телевизоры

Бытовые стиральные машины

Электрических лампы с ненаправленным светоизлучением бытового и аналогичного назначения

Люминесцентные лампы без встроенного балласта, газоразрядные лампы высокой интенсивности, балласты и осветительную арматуру для таких ламп
…

Односкоростные асинхронные (индукционные) трехфазные электродвигатели с короткозамкнутым ротором

Бытовое и офисное (конторское) электрическое оборудование, предназначенное для эксплуатации конечным потребителем в жилых зонах и офисных помещениях

Бытовые посудомоечные машины
Простые телевизионные приставки (SSTB)
Внешние источники электрического питания
Автономные и интегрированные (встроенные в другое оборудование) бессальниковые циркуляционные насосы

Вентиляторы с приводом от электромотора мощностью от 125 Вт (включительно) до 500 кВт (включительно) …..

«О требованиях к энергетической эффективности электрических энергопотребляющих устройств»

проект

|

бытовые посудомоечные машины.
4. Духовые шкафы.
5. Бытовые кондиционеры.
6. Бытовые электрические лампы.
7. Телевизоры, видеомониторы.
8. Бытовые комбинированные стирально-сушильные. машины, работающие от сети.

Перечень
электрических приборов, на которые распространяется действие технического регламента «Об информировании потребителя об энергетической эффективности электрических энергопотребляющих устройств»

«Об информировании потребителя об энергетической эффективности электрических энергопотребляющих устройств»

проект

Устанавливает классы и характеристики энергетической эффективности электрических приборов в целях обеспечения на территории Союза энергосбережения, охраны окружающей среды и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (пользователей) относительно энергетической эффективности электрических приборов.1

Распространяется
на выпускаемые в обращение на единой таможенной территории Союза электрические приборы в части информирования потребителей об их энергетической эффективности.

|

рынке государств-членов Союза;
2 - надпись на русском языке «ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ»;
3 - наименование поставщика или торговая марка;
4 - идентификатор модели поставщика;
5 - класс энергетической эффективности модели;
6 - количество энергии, потребляемой в год (AEC), в кВ.ч в год;
7 - сумма объемов вместительности всех отделений;
8 - сумма объемов вместительности всех отделений для хранения замороженных продуктов;
9 - распространяемые по воздуху акустические шумы, выраженные в дБ (А);
10 - номер технического регламента.

|

разработки межгосударственных стандартов к техническим регламентам ЕАЭС

проекты Программ разработки ГОСТ к техническим регламентам ЕАЭС по молочным и мясным продуктам, оборудованию, работающему под избыточным давлением

Приложение №9 «Протокол о техническом регулировании в ЕАЭС»

…международные и региональные стандарты применяются после принятия их в качестве межгосударственных или национальных (государственных) стандартов…

30

Включают разработку 1917 ГОСТ, в том числе:
462 на основе ISO, IEC и 225 на основе EN

3

упаковка, игрушки, СИЗ, пиротехника, продукция для детей и подростков, парфюмерно-косметическая продукция, бензины, топлива, мазуты, продукция легкой промышленности, продукция машиностроения и электротехники, железнодорожный транспорт и его инфраструктура, автомобильные дороги, колесные транспортные средства, тракторы, мебель, маломерные суда, смазочные материалы, взрывчатые вещества, пищевая продукция, в том числе специализированная, зерно, пищевые добавки

ДОГОВОР О ЕВРАЗИЙСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОЮЗЕ

Основные положения документов

ТС 004/2011

«Электромагнитная совместимость технических средств»
ТР ТС 020/2011

Перечни стандартов к техническим регламентам ЕАЭС включают

Программы разработки ГОСТ к техническим регламентам ЕАЭС, предусматривают

1219 стандартов, в том числе:
1076 на основе ISO, IEC
17 на основе EN

517 стандартов, в том числе:
235 на основе ISO, IEC
118 на основе EN

«О безопасности машин и оборудования»
ТР ТС 010/2011

1936 стандартов, в том числе:
535 на основе ISO, IEC
363 на основе EN

162 ГОСТ, в том числе:
121 на основе ISO, IEC
3 на основе EN

149 ГОСТ, в том числе:
20 на основе ISO, IEC
27 на основе EN

278 ГОСТ, в том числе:
156 на основе ISO, IEC
97 на основе EN

Технические регламенты ЕАЭС

…

пример

Основные положения документов

|

аккредитации государств-членов, уполномоченные
в соответствии с законодательством государств-членов
на осуществление этой деятельности

ГП «БГЦА»

ТОО «НЦА»

Росаккредитация

НОА «ARMNAB»

КЦА

ARMNAB

ДОГОВОР О ЕВРАЗИЙСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОЮЗЕ

|

Основные положения документов

техническими регламентами осуществляют аккредитованные органы по оценке соответствия (в том числе органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры)), которые должны быть включены в Единый реестр органов по оценке соответствия ЕЭАС.

www.eurasiancommission.org

ЕДИНЫЙ РЕЕСТР СОСТОИТ ИЗ НАЦИОНАЛЬНЫХ ЧАСТЕЙ

Аккредитацию органов по оценке соответствия проводят органы по аккредитации государств-членов, уполномоченные в соответствии с законодательством государств-членов на осуществление этой деятельности

|

|

соответствии

www.eurasiancommission.org

www.fsa.gov.ru

Единый информационный ресурс

www.nca.kz

|

Евразийской экономической комиссией и Международной электротехнической комиссией по сотрудничеству в сфере технического регулирования и стандартизации

Сотрудничество в рамках Меморандума
осуществляться в следующих формах:

обмен информацией, представляющей взаимный интерес, в том числе научно-технической и технологической информацией, публикациями и иной информацией в сфере технического регулирования и стандартизации;
обмен опытом в области установления технических требований;
проведение консультаций по проблемным вопросам в области технического регулирования;
участие экспертов Евразийской экономической комиссии в работе технических комитетов Международной электротехнической комиссии;
иные формы.

|

Евразийской экономической комиссии

www.eurasiancommission.org

|

(495) 669-24-00, доб. 5129

E-mail: dept_techregulation@eecommission.org

www.eurasiancommission.org

|