Моделирование деятельности органов исполнительной власти как инструмент административной реформы: Построение модели результативности деятельности презентация

деятельности

Практический семинар. 27 июня 2007 года

Москва

Кудрявцев Дмитрий (БИГ-СПб - ВШЭ)

так и учетной, а также ее анализом может быть реализована с помощью «финансовой» программы, к которым принадлежат различные комплексы формирования ДРОНД (ПРОГНОЗ, ФГУП ГНИВЦ ФНС России)

Что описывает текущая модель результативности ?

модели результативности

в целом;
Разработка результатов и основных направлений деятельности субъектов бюджетного планирования – федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации;
Разработка результатов и основных направлений деятельности, а также субъектов Российской Федерации.

В рамках административной реформы:
Внедрение технологий и процедур целеполагания, обеспечивающих привязку целей к конкретным исполнителям, выработку показателей, позволяющих адекватно оценить степень достижения поставленных целей и действия исполнителей, предпринимаемые для достижения этих целей.
Оптимизация функций органов исполнительной власти.
Создание и внедрение комплексной системы конкурентного распределения ресурсов между ведомствами.


При внедрении среднесрочного бюджетного планирования, ориентированного на результат модель результативности позволяет проводить аналитическую работу с докладами о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования. На этапе планирования :
комплексный анализ качества трансформации стратегических целей и приоритетов Правительства Российской Федерации в систему действий.
экспертиза разработанных субъектами бюджетного планирования проектов ведомственных целевых программ;

Задачи, решаемые с помощью модели результативности

законопроектной деятельности
1.1.2. Коллегия, Совет по законопроектной деятельности Министерства
1.1.3. Комиссии, рабочие группы органов системы управления Министерства
1.2. Функциональные роли
1.2.1. Аппарат Правительства РФ
1.2.2. Министерство
1.2.3. Министерство юстиции РФ
1.2.4. ФА и ФС
1.2.5. Другие ФОИВ
1.2.6. Органы государственной власти субъектов РФ (по предметам совместного ведения)
1.2.7. Хозяйствующие субъекты рынка, ассоциации, Структуры гражданского общества
1.3. Процессные роли
1.3.1. Клиент процесса
1.3.2. Владелец процесса
1.3.3. Ответственный исполнитель
1.3.4. Участник процесса
1.3.5. Аудитор процесса

Два основных инструмента внутреннего представления знаний

1. «Классификаторы» – иерархические описания предметных областей

2. «Проекции» - модели парных и «тройных» отношений между классификаторами

направлениях деятельности)
2. Приложение 1: Основные показатели деятельности ФОИВ
3. Приложение 1: Табл_Основные показатели деятельности ФОИВ
4. Приложение 4: Описание программ
5. Приложение 5: Табл_Распределение средств субъекта бюджетного планирования по целям, задачам и программам
6. Приложение 6: Соответствие тактических задач СБП стратегическим целям страны
7. Целевое обоснование функций
8. Анализ необходимости и достаточности функций и полномочий для решения задач
9. Покрытие задачами СБП целей субъекта / правительства Российской Федерации (по сферам деятельности)

и задачи
• 1. Создание комфортных условий для ведения бизнеса, развития свободных конкурентных рынков
Показатели достижения стратегических целей
1. Доля субъектов малого предпринимательства в Валовом Внутреннем Продукте
2. Доля товаров и услуг естественных монополий в ВВП
3. Вклад тарифов субъектов естественных монополий в уровень инфляции
Задачи
1.1. Совершенствование системы комплексного планирования и реализации структурных реформ в экономике
Показатели выполнения задач
1. Прирост индекса госуправления - качество законодательства
2. Увеличение доли населения, поддерживающего программы социально-экономических реформ, из числа опрошенных
3. Доля активов институтов коллективного инвестирования по отношению к ВВП
4. Интегральный показатель собственного капитала кредитной системы по отношению к ВВП
1.2. Совершенствование системы государственного регулирования предпринимательской деятельности, развитие малого предпринимательства и институтов частно-государственного партнерства
Показатели выполнения задач
1. Индекс деловой конкурентоспособности (BCI)
2. Индекс экономической свободы
3. Доля субъектов малого предпринимательства в валовом внутреннем продукте

ПРИМЕР

программам

ПРИМЕР

достижения целей

ПРИМЕР

деятельности)

показателей степени достижения целей
Ввод информации о программной деятельности
1) Наименование целевых программ.
2) Статус программы
3) Цели программы
4) Задачи субъекта бюджетного планирования, решение которых будет обеспечено реализацией бюджетной целевой программы.
5) Перечень программных мероприятий.
6). Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы.
7) Заказчики и разработчики целевых программ
8). Результаты Программы

Российской Федерации по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в 2005 г..
Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы).
План действий Правительства Российской Федерации по реализации Программы социально - экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2005 - 2008 годы).
Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье».
Приоритетный национальный проект «Здоровье».
Приоритетный национальный проект «Образование».
Приоритетный национальный проект «Развитие АПК».
Перспективный финансовый план Российской Федерации на 2006 - 2008 годы (утв. распоряжением Правительства РФ от 21.03.2006 N 399-р).
Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах годы (одобрена постановлением Правительства РФ от 22 мая 2004 г. N 249).
Основные направления политики российской федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года (утв. письмом Правительства РФ от 05.08.2005 N 2473п-П7).
Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу (утв. Президентом РФ 30 марта 2002 г. N Пр-576).
Энергетическая стратегия России на период до 2020 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 28 августа 2003 г. N 1234-р).
Стратегия развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2008 года (Приложение к Заявлению Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации от 5 апреля 2005 г.).
Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года (утв. Приказом Минтранса России от 12 мая 2005 г. №45).
…