Слайд 1Профсоюз работников народного образования и науки Российской Федерации
Всероссийский семинар
повышения квалификации
руководителей первичных профсоюзных организаций работников вузов, специалистов региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза
25 - 01 октября 2013г.
Слайд 2153 участника из 55 субъектов РФ
Вадим Николаевич Дудин, заместитель Председателя Профсоюза
Любовь
Иоссифовна Полубятко, заведующая отделом профессионального образования аппарата Профсоюза
Жанна Юрьевна Дорохина, эксперт по правовым вопросам правового отдела аппарата Профсоюза, кандидат юридических наук.
Сергей Борисович Хмельков, зам. зав. правового отдела – главный правовой инспектор труда аппарата Профсоюза
Слайд 3Правительством РФ
взят курс на коммерциализацию образования
На первый план выходит задача сохранения
рабочих мест. Будет работа – будет хоть какой-то доход.
Л.И. Полубятко
К 2015г. соотношение ППС на одного студента будет 1 к 15.
Дальнейшая оптимизация вузов (сокращение).
22 вуза подлежат реорганизации( по 11 вузам уже есть приказ); в 2013 г. ликвидируются 111 филиалов. В 147 филиалах прекращен набор студентов.
К 2020 г. расширение индивидуальных и дистанционных форм получения образования.
Уменьшение численности ППС.
Слайд 4
Федеральная программа развития образования 2013-2020
8 августа 2013 г. Правительством РФ утверждена
номенклатура должностей педагогических работников организаций осуществляющих образовательную деятельность…
Слайд 5Два распоряжения Правительства РФ
распоряжение от 26.11.2012 № 2190-р «Об утверждении Программы
поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы», в нем приводится анализ действующей системы устанавливаются основные цели и задачи в сфере оплаты труда;
распоряжение Правительства РФ от 30 декабря 2012 г. N 2620-р) утверждило государственные программы и планы мероприятий ("дорожные карты") по развитию отраслей социальной сферы, содержащие целевые показатели (индикаторы) развития отраслей и меры, обеспечивающие их достижение
Слайд 6
Правительством Российской Федерации будут установлены базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые
ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам.
Правовыми актами федеральных органов исполнительной власти будут утверждены:
изменения, которые вносятся в профессиональные квалификационные группы (в случае необходимости их актуализации);
типовые нормы труда (в случае их отсутствия), изменения, которые вносятся в типовые нормы труда;
методические рекомендации для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда;
методические рекомендации по разработке систем нормирования труда в учреждениях;
рекомендации по оформлению трудовых отношений с работниками при введении эффективного контракта в части установления показателей, критериев и условий осуществления стимулирующих выплат.
Слайд 7
На уровне учреждений локальными нормативными актами будут утверждены с учетом мнения
профсоюза:
системы нормирования труда в учреждении (нагрузка ппс);
изменения, которые вносятся в положения об оплате труда работников в части установления конкретных размеров окладов (ставок), показателей, критериев, условий и размеров стимулирующих выплат работникам
Слайд 8
Критерии, показатели и периодичность оценки эффективности деятельности работников учреждений должны устанавливаться
локальными нормативными актами учреждений, коллективным договором, трудовыми договорами и определяться с учетом достижения целей и показателей эффективности деятельности учреждения
Слайд 9Эффективный контракт
Эффективный контракт - это трудовой договор с работником, в котором
конкретизированы его должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг, а также меры социальной поддержки
Слайд 10Оплата труда
За выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим
трудовым договором, работнику устанавливается заработная
плата в размере:
а) должностной оклад, ставка заработной платы ___________ рублей в месяц;
б) работнику производятся выплаты компенсационного характера:
Наименование выплаты
Размер выплаты
Фактор, обусловливающий
получение выплаты
Выдержка из типовой формы ЭК
Слайд 11в) работнику производятся выплаты стимулирующего характера:
Наименование
выплаты
Условия
получения
выплаты
Показатели
и критерии
оценки
эффективности
деятельности
Периодичность
Размер выплаты
Выдержка из типовой формы ЭК
Слайд 12Средняя ЗП стала
среднедушевым доходом
Таким образом, заработная плата конкретного работника зависит
от его квалификации, сложности, количества и качества выполняемой работы и может быть как выше, так и ниже целевого значения, установленного указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 и от 1 июня 2012 г. N 761 для соответствующей категории работников.
Слайд 13
Показатель средней заработной платы категории работников учреждений социальной сферы и науки
по итогам организуемого статистического наблюдения исчисляется в отношении работников списочного состава по основной работе путем деления начисленной заработной платы работников списочного состава по основной работе (туда же включается оплата труда по внутреннему совместительству, а также вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, заключенным работниками списочного состава со своим учреждением) на среднесписочную численность работников (без внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) и на количество месяцев в периоде.
Слайд 14
ПРОЕКТ ОТ 20.08.2013
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ
Преподаватель
(педагогическая деятельность в профессиональном образовании, дополнительном профессиональном образовании,
дополнительном
образовании)
Федеральное государственное автономное учреждение «Федеральный институт развития образования» (ФГАУ «ФИРО»
(наименование организации)
Директор Асмолов А.Г.
Слайд 15
Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 236-ФЗ
«О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона «О техническом регулировании»;
Правила разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.01.2013 № 23;
Слайд 16
Приказ Минтруда России №148н от 12 апреля 2013 г.
«Об утверждении уровней
квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов»;
Приказ Минтруда России №147н от 12 апреля 2013 г. «Об утверждении Макета профессионального стандарта»;
Уведомление Минтруда России от 14 февраля 2013 г. «О разработке проекта профессионального стандарта»;
Слайд 17
Приказ Минтруда России от 11 марта 2013 г.
«Об Экспертном совете по
профессиональным стандартам при Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации»;
Приказ Минтруда России от 9 апреля 2013 г.
«Об утверждении перечня проектов профессиональных стандартов, разработка которых предусмотрена в 2013 году за счет средств федерального бюджета на основе государственных контрактов на выполнение работ по разработке проектов профессиональных стандартов …
Слайд 18Порядок применения профессиональных стандартов
Профессиональные стандарты применяются организациями профессионального образования при разработке
профессиональных образовательных программ, а также при разработке в установленном порядке федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования.
Слайд 19Порядок применения профессиональных стандартов
- формирование кадровой политики и управлении персоналом;
- организация
обучения и аттестации работников;
- разработка должностных инструкций;
- тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления.
Слайд 20Письмо АП-867/04 от 29.05.13г. МО
Оклад должен составлять не менее 80%.
Откуда деньги?
33%
- Федеральный бюджет
33% - Вузы
33% - Министерство образования и науки (оптимизация)
(МГТУ им. Баумана получил из ФБ только 20%
Даже при полном финансировании денег не хватило бы на выполнение Указов президента, а отчитываться о выполнении надо)
Слайд 21МГТУ им. Баумана
В 1,5 раза поднял нагрузку
Преподаватели (по собственному желанию) перешли
на 0,75 ставки (на письмо Минобразования не обратили внимания – это не закон!)
Средний возраст 65 лет
Шире привлекли ассистентов для проведения занятий
Вакансии перевели на почасовую на два месяца
300 ставок сократили
600 человек на почасовую оплату труда (0,5 ставки)
Слайд 22Инна Константиновна Шевченко
доктор экономических наук, профессор, декан факультета управления в
экономических и социальных системах ЮФУ
Слайд 23Сравнительный анализ мотивационных схем в федеральных университетах РФ
Слайд 25В связи с выполнением Указов Президента РФ и достижением ключевых стратегических
целей развития, таких как продвижение бренда и индивидуализация работы со студентами, в Южном федеральном университете в целях стимулирования качества научного и педагогического труда основного персонала устанавливаются в соответствии с индивидуальным рейтингом преподавателя и выплачиваются индивидуальные стимулирующие выплаты.
Слайд 26Расчет рейтинга научно-педагогических сотрудников проводится с помощью разработанной системы мониторинга результативности
научной деятельности структурных подразделений и основного персонала для повышения эффективности принятия управленческих решений руководством вуза.
Слайд 27Возможности системы
обеспечение расчёта интегральных показателей по основным направлениям научно-образовательной деятельности;
обеспечение расчёта
эффективности на основании персональных показателей в области научно-образовательной деятельности основного персонала вуза;
осуществление визуализации и анализа данных;
формирование данных, включая внешние источники информации;
построение алгоритма наукометрического анализа и картографирования результатов научно-образовательной и инновационной деятельности учреждения на основе анализа сетей цитирования и сетей соавторства.
Слайд 282 416 сотрудников зарегистрировано в системе
1 498 аттестационных листов с ненулевым
рейтингом
48 638 – суммарный рейтинг ППС ЮФУ
383 – максимальный балл
20 – медианный балл по вузу
40% ППС обеспечивают 80% рейтинга
Слайд 37НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ НОРМИРОВАНИЕ ТРУДА НАУЧНО-ПЕДАГОГИЧЕСКОГО СОСТАВА ВЫСШЕГО УЧЕБНОГО ЗАВЕДЕНИЯ:
ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации» № 273 от 26.12.2012г.
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».
Положение об оплате труда работников ФГАОУ ВПО «Южный федеральный университет» (приказ № 169-ОД от 29.12.12г.).
Порядок планирования объемов работы профессорско-преподавательского состава ЮФУ, утвержденный приказом ЮФУ № 165-ОД от 22.04.2013г.
Слайд 38СИСТЕМА НОРМИРОВАНИЯ ТРУДОЗАТРАТ НПР
Слайд 40РЕЗУЛЬТАТЫ ВНЕДРЕНИЯ СИСТЕМЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ НПР
Слайд 41Анализ заработной платы профессорско-преподавательского персонала ЮФУ за период с 01.01.202 г.
по 01.10.2013 г.
Слайд 42Система социально-трудовых отношений образовательного учреждения
Слайд 43Табл. 1. Нормативы трудозатрат по должностям профессорско-преподавательского состава
Слайд 44Табл. 3. Среднегодовые индивидуальные нормативы ППС
Слайд 46КОРРЕКТИРОВКА СИСТЕМЫ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПО СТИМУЛИРУЮЩИМ ВЫПЛАТАМ
Уменьшение количества показателей;
Обеспечение прозрачности системы;
Комплексный раздельный
учет показателей в системе личных кабинетов;
Разработка аналитических сервисов руководителей структурных подразделений.
Слайд 47РАЗРАБОТКА И КОРРЕКТИРОВКА ЛОКАЛЬНЫХ АКТОВ
Положение об оплате труда работников ФГАОУ ВПО
«Южный федеральный университет» (приказ № 169-ОД от 29.12.12г.).
Должностные инструкции ППС и НР.
Квалификационные характеристики должностей ППС и НР.
Порядок планирования объемов работы НР.
Нормативы трудозатрат по должностям ППС и НР.
Слайд 48коллективный договор
Трудовой Кодекс РФ относит коллективный договор к числу основных документов,
регулирующего трудовые правоотношения. Более того, на локальном уровне — уровне организаций (юридических лиц) – прерогатива в регулировании социально–трудовых отношений отдается коллективному договору.
Слайд 49
Характеризуя эффективность коллективных договоров вузов, используя систему количественных показателей, которая разработана
нашей профсоюзной лабораторией, оценивается качество трудовых отношений, решение вопросов оплаты труда, его стимулирования, занятости, режим и охрана труда, оздоровления, пенсионного обеспечения, предоставления социальных льгот и гарантий, уровень социального партнерства, гарантии деятельности профсоюзных организаций.
Слайд 50К положительным тенденциям (в договорах, заключенных в 2011, 2012г.) можно отнести:
поощрение
работников за непрерывный стаж работы в вузе (предоставлять к очередному отпуску дополнительный отпуск – 2–5 дней, выплаты стимулирующего характера – свыше 10 лет – 25%, свыше 40 лет – 40%;надбавки);
оздоровление работников на базе санатория–профилактория;
выплаты стимулирующего характера по результатам календарного года на основе рейтинга (единовременная выплата в размере, определяемом ректором в пределах фонда оплаты труда);
Слайд 51
при формировании расписания работы преподавателей предусматривается в течение одного рабочего дня
не более одного перехода из корпуса в корпус. На переход выделяется не менее 30 мин.;
работодатель в лице руководителей учебных подразделений обязуется не планировать учебную нагрузку преподавателя без его согласия в течение одного рабочего дня в разных зданиях (пример - ЮФУ), кроме кафедр, обслуживающих все факультеты;
при наличии финансовой возможности университета или его структурного подразделения устанавливается размер суточных за день пребывания в служебной командировке на территории Российской Федерации до 500 рублей;
Слайд 52
при расчете учебной нагрузки кафедры рекомендуется устанавливать норму учебной нагрузки на
одного преподавателя с учетом должности, ученой степени и ученого звания: профессор – не более 600 часов при условии выполнения научной и учебно–методической работы; доцент – не более 700 часов при условии выполнения научной и учебно–методической работы; старший преподаватель, преподаватель, ассистент – не более 800 часов. (А предельная 900 часов);
Слайд 53
руководители структурных подразделений обязаны регулярно информировать трудовой коллектив о выплатах стимулирующего
характера и иных формах поощрений, установленных работникам (на заседаниях кафедр, на собраниях коллективов или в других формах);
обеспечивается в рамках выполнения Программы поэтапного снижения соотношения заработной платы 10 процентов самых высокооплачиваемых работников НИУ к заработной плате 10 процентов самых низкооплачиваемых работников;
Слайд 54
оказывать поддержку работникам университета в случае, когда их дети зачислены в
университет по дневной форме обучения на места с полным возмещением затрат;
работникам и детям работников КузГПА, обучающимся в академии, могут устанавливаться скидки по оплате за обучение;
предусмотреть отчисления не менее 500 тыс. рублей в год на приобретение санаторно–курортных путевок и путевок для отдыха преподавателей и сотрудников;
работодатель ведет строительство жилых домов на условиях привлечения средств сотрудников и гарантирует ценообразование за 1 кв.м. жилья по себестоимости;
Слайд 55
администрация ежегодно выделяет средства на пособия лицам, удостоенным звания «Ветеран НГТУ»
в соответствии с положением о почетном звании «Ветеран НГТУ»;
работодатель обязуется выделять денежные средства в размере не менее 0,5% внебюджетного фонда оплаты труда на добровольное медицинское страхование (санаторно–курортное лечение, медицинские услуги) работников университета;
работодатель обязуется выделять беспроцентные займы сотрудникам университета с заключением договора между сотрудником и работодателем по утвержденной форме. Общий размер выделяемых займов определяется ректором университета;
Слайд 56
Из анализа видно, что все коллективные договоры в качестве приложений содержат
Положения о новой системе оплаты труда и стимулировании работников вуза, Правила внутреннего трудового распорядка, Соглашения по охране труда и технике безопасности с указанием сумм на проведение мероприятий.
В ряде вузов приложены Сметы расходов на социальную поддержку работников, Программы по поддержке молодых преподавателей, Положения о порядке предоставления работникам беспроцентного займа на жильё и др.
Слайд 57
Наиболее эффективное коллективно–договорное регулирование социально–трудовых отношений имеют вузы Сибирского, Приволжского, Уральского
и Южного федеральных округов. В среднем в договорах содержится более 20 пунктов повышающих трудовые права работников, более 7 пунктов, улучшающих социальное положение работников.
Слайд 58ПРОБЛЕМЫ
Реального, заметного увеличения оплаты труда не произошло (повысилась интенсификация труда).
Уравнительная система учебной нагрузки.
Не установлены четкие минимальные требования ко второй половине рабочего дня.
Отсутствие точной методики расчета соотношения 1 ставки ППС на 10 студентов, для кафедр.
Какой показатель важнее? Норма в 900 часов или 1 ставка ППС к 10 студентам?
«Рекомендации» при недостаточной нагрузки (например до 100 часов) написать заявление о переводе на 0,96 ставки (при 36 часовой рабочей недели, которая предполагает максимум 1500 часов в год).
Условия труда: индивидуальное рабочее место; доступ в интернет и т.д.
Не допустимо низкая оплата ассистентов и старших преподавателей.
Слайд 59Что можно сделать?
Принять активное участие в обсуждении положения о стимулирующих надбавках;
Принять
активное участие в обсуждении проектов профессиональных стандартов;
Организовать юридические консультации для членов профсоюза;
Организовать психологические консультации;
Провести социальный мониторинг социально-психологического климата в коллективе;
Постоянно информировать членов профсоюза о принимаемых мерах по защите трудовых прав и социальной поддержки.