Главное управление МЧС России презентация

влияющие на устойчивость этих объектов»

и организаций в военное время, а также при ЧС природного и техногенного характера и основные пути ее повышения;
основные направления деятельности органов местного самоуправления, администрации организаций по разработке и осуществлению мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций и жизнеобеспечения населения.
2. Факторы, влияющие на устойчивость поселений, организаций в условиях военного времени, а также при ЧС природного и техногенного характера.

УЧЕБНЫЕ ЦЕЛИ:

исследования устойчивости поселения, работы организации.
4. Довести до вас важность и необходимость повышения устойчивости функционирования отраслей экономики и организаций, поселений в военное время, а также при ЧС природного и техногенного характера.
5. Обеспечить вас нормативными правовыми документами, методическими и учебными пособиями в электронном виде по данной теме для самостоятельного изучения и использования в повседневной жизнедеятельности.

а также при ЧС природного и техногенного характера и основные пути ее повышения.
Факторы, влияющие на устойчивость организаций в условиях военного времени, а также при ЧС природного и техногенного характера

радиосвязи и оповещения

Крупные гидротехнические сооружения промышленного и водохозяйственного назначения

Объекты топливно-энергетического комплекса, в том числе атомные, гидротехнические и тепловые электростанции, электроподстанции и магистральные линии электропередач

Магистральные газо-, нефте- и продуктопроводы, газокомпрессорные и нефтеперекачивающие станции, а также хранилища сжиженных газов и нефти

Предприятия нефтехимического, металлургического, машиностроительного, радио-, электротехнического и оборонного производства

твердых
взрывоопасных материалов

Крупные предприятия по производству, переработке и хранению сельхозпродукции

Крупные железнодорожные узлы, морские порты, аэропорты в крупных городах, метрополитены, мосты и тоннели длиной
более 500 м

Другие объекты

– это возможность обеспечения производства промышленной и сельскохозяйственной продукции, а также работы энергетики, транспорта, связи и других отраслей хозяйства при чрезвычайных ситуациях (ЧС) мирного и военного времени.

Устойчивость работы отрасли экономики – это способность отрасли в условиях возможных разрушений части ее объектов и частичного нарушения производственных связей производить основную продукцию в объеме, обеспечивающем потребности отрасли и страны.

способность преду-преждать возникновение аварий и катастроф, противостоять воздействию их поражающих факторов в целях предотвращения или огра-ничения угрозы жизни, здоровью персонала, проживающего вблизи населения, снижения материального ущерба, а также обеспечи-вать восстановление нарушенного производ-ства в минимально короткие сроки (для отраслей и организаций непроизводственной сферы — способность выполнять заданные функции).

военного времени производить продукцию в установленных номенклатуре, объёме и сроках (для отраслей и объектов непроизводственной сферы — способность выполнять заданные функции), а также обеспечивать жизнедеятельность рабочих и служащих на соответствующих предприя-тиях.

ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ:

военного характера – комплекс экономических и организационно-технических меропри-ятий, осуществляемых с целью достижения устойчивости ее функционирования в ЧС.

Подготовка объекта к устойчивому функционированию в ЧС мирного и военного характера – это комплекс научных, финансово-экономических, организационных, инженерно-технических, специальных и технологических мероприятий, проводимых силами отрасли, объекта и привлекаемых организаций в интересах достижения бесперебойной работы производственно-хозяйственных связей, соответ-ствующего выпуска продукции (оказания услуг) и обеспечения в полной мере жизнедеятельности населения в ЧС мирного и военного времени.

ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ:

ОБЯЗАТЕЛЬНО:

жизнеобеспечения

категорированные по гражданской обороне (ПОО)

переносящие свою деятельность в загородную зону

продолжающие работать в городах, отнесенных к группам по гражданской обороне

местной обороны

организации, уполномоченные в области промышленной безопасности

управления

объекты

и бытового обслуживания

строительные организации и предприятия по производству строительных материалов

предприятия и учреждения средств массовой информации

ОБЪЕКТЫ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ:

это:

на ход боевых действий

1.Войска в районах дислокации сосредоточенные на марше, стартовых и огневых позициях
2.Аэродромы ВВБ и ВМБ
3.Военные корабли и транспорты
4.Пункты управления и узлы связи
5.Радиотехнические системы обнаружения наведения и управления оружием
6.Органы и объекты тыла
7.Узлы дорог и крупные мосты
8.Военные полигоны
9.Предприятия ВПК

1. Электроэнергетики (АЭС,ГЭС,ТЭЦ)
2. Топливной промышленности
3. Металлургии
4. Машиностроения
5. Нефтехимии
6. Химической промышленности
7. Электротехнич. промышленности
8. Радиоэлектроники
9. Легкой промышленности
10. Пищевой промышленности
11. Транспортная система
12. Трубопроводы
13. Гидротехнические сооружения
14. Объекты связи
15. Склады государств. резервов
16. Научные центры

ОС Н О В Н Ы Е Г Р У П П Ы О Б Ъ Е К Т О В

Гражданские объекты
(объекты экономики)

В СООТВЕТСТВИИ С НОРМАМИ
МЕЖДУНАРОДНОГО ГУМАНИТАРНОГО ПРАВА

развития)

ВОЗМОЖНЫЕ УСЛОВИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ И ТЕРРИТОРИЙ

(землетрясения, наводнения, оползни и другие).
Метеорологические особенности региона (господ-ствующий ветер, температурные показатели, влажность и т.д.).
Социально-экономическая ситуация в регионе (состояние экономики, уровень занятости работоспо-собного населения, благосостояние людей).
Место расположения организации (рельеф местности, характер застройки, насыщенность транспортными коммуникациями, наличие потенци-ально опасных предприятий (радиационного, хими-чески-, биологически-, пожаро-, взрывоопасных)).

ВНЕШНИЕ

ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА УСТОЙЧИВОСТЬ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ В МИРНОЕ ВРЕМЯ

Размеры и характер организации, выпускаемая продукция (заданные функции).
Характеристика зданий и сооружений.
Особенности производства, применяемых технологий и материалов, веществ.
Потребность в основных видах энергоносителей и воде, наличие своих ТЭЦ (котельных).
Количество и суммарная мощность трансформаторов, газораспределительных станций (пунктов) и системы канализации.

ВНУТРЕНИЕ

ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА УСТОЙЧИВОСТЬ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ В МИРНОЕ ВРЕМЯ

вторичных поражающих факторов от разрушения близко расположенных объектов
Угроза диверсий
Опасные природные и стихийные явления

Необходимость перестройки производства под выпуск продукции в/времени
Необходимость корректировки планов в соответствии с обстановкой
Необходимость подвоза рабочих смен из загородной зоны
Дефицит времени на проведение мероприятий
Неукомплектованность руководящим составом органов управления
Привлечение неквалифицированных рабочих
Мобилизационные мероприятия
Недостаток транспорта
Сложность подготовки специалистов
Недостаток финансовых, материальных ресурсов
Дефицит рабочих и служащих
Ограниченность в энергоресурсах

ВНЕШНИЕ

ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА УСТОЙЧИВОСТЬ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ

цехов

Производственный персонал и защитные сооружения для укрытия рабочих и служащих

Элементы системы обеспечения (сырье, топливо, комплектующие изделия, электроэнергия, газ, тепло и т.п.)

Элементы системы управления производством

разрушениях;
рабочие и служащие – при поражениях средней тяжести.

ВЫШЕДШИМИ ИЗ СТРОЯ СЧИТАЮТСЯ

и осуществлению мероприятий по повышению устойчивости функционирования (ПУФ) организаций и жизнеобеспечения населения

обороне»

Органы местного самоуправления самостоятель-но в пределах границ муниципальных образований:
- проводят первоочередные мероприятия по поддер-жанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:
- проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Органы местного самоуправления самостоя-тельно:
- содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

Органы государственной власти субъектов РФ:
- содействуют устойчивому функционированию организаций в ЧС межмуниципального и регионального характера;

Организации обязаны:
б) планировать и проводить мероприятия по повы-шению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;

несут предусмотренную законодательством РФ ответственность за ненадлежащее выполнение указанными органами возложенных на них задач и осуществление своих функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

направленных на повышение устойчивости работы организаций и отраслей экономики.
Нормы проектирования инженерно-технических мероприятий (ИТМ) ГО – это перечень обязательных требований, предъявляемых в интересах ГО к проектированию и строительству городов и организаций (предприятий) – СНиП 2.01.51-90.
Во всех случаях при решении вопросов повышения устойчивости работы организаций целесообразно и необходимо разрабатывать допол-нительные мероприятия, осуществляемые в разви-тие действующих Норм проектирования ИТМ ГО.

жизнедеятельности работников организаций в ЧС мирного и военного времени.

ОРГАНИЗАЦИИ

Основные пути ПУФ организации

Заблаговременное проведение мероприятий по ПУФ организации, т.е. в ходе повседневной жизнедеятельности организации

Проведение мероприятий по ПУФ организации при угрозе возникновения ЧС мирного и военного времени

Подготовка организации к восстановлению после ЧС мирного и военного времени

и возглавляются:
в органах исполнительной власти - одним из заместителей председателя правительства ;
в органах местного самоуправления – одним из замести-телей главы администрации;
в организациях – одним из заместителей руководителя организации (как правило, главным инженером или главным специалистом по производственной или другой основной деятельности организации).

Комиссия по ПУФ

Непосредственное руководство разработкой и проведением мероприятий по повышению устойчивости функционирования осуществляют комиссии по поддержанию устойчивого функци-онирования объектов экономики в ЧС мирного и военного вре-мени (далее – комиссии по ПУФ) органов исполнительной власти администраций муниципальных образований, руководители организаций и хозяйственных объектов экономики.

общим руководством председателя КЧС и ПБ, а в военное время – руководителя территориального образования, организации.

Комиссия по ПУФ

жизнедеятель-ности в ЧС;
2) рациональное размещение производственных сил на территории города, района;
3) проведение технических мероприятий, направленных на ПУФ экономики;
4) подготовка к работе в ЧС отраслей экономики;
5) подготовка к выполнению работ по восстановлению экономики в ЧС;
6) подготовка системы управления экономикой для решения задач и ЧС.

Комиссия по ПУФ

защиты рабочих, служащих, членов их семей, населения, проживающего в ведомственных населенных пунктах, и их жизнедеятельности в ЧС;
2) рациональное размещение производственных сил организаций на соответствующей территории;
3) подготовка организаций к работе в ЧС;
4) подготовка к выполнению работ по восстановлению организаций в ЧС;
5) подготовка системы управления организаций для решения задач в условиях ЧС.

Комиссия по ПУФ

председателя комиссии – замести-тель руководителя организации по производству;
члены комиссии:
заместитель руководителя организации по эконо-мическим вопросам (главный экономист);
заместитель руководителя организации по ком-мерческим вопросам (материально-техническому снабжению);
заместитель руководителя организации по капи-тальному строительству;

Комиссия по ПУФ

механик организации;
главный энергетик организации;
юрисконсульт организации;
инженер (специалист) по экологии организации;
руководитель структурного подразделения, упол-номоченного на решение задач в области ГО и защиты от ЧС;
начальник отдела охраны труда и технической безопасности;
начальник пожарной охраны организации.

Комиссия по ПУФ

технологической линии («Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений» СНиП-11-01-95).
Однако с течением времени та устойчивость, которая была заложена в проект и воплощена при строительстве, начинает переставать соответство-вать новым условиям.
С течением времени здания, сооружения, оборудование стареют, к тому же, время от времени изменяются технологии, осваивается выпуск другой продукции, а вероятный противник постоянно работает над созданием все более эффективных средств вооруженной борьбы, меняются поражающие факторы ЧС природного и техногенного характера, террористических актов.

течением времени. Именно для этого и проводится исследование устойчивости. Делать это рекомендуется не реже одного раза в пять лет.
Инициаторами проведения исследований являются министерства и ведомства, которые, планируя и определяя очерёдность проведения исследований на подведомственных объектах, учитывают:
важность объекта, значение его для отрасли промыш-ленности и экономики муниципального образования;
возможность использования разработанных в ходе исследований рекомендаций на других действующих и проектируемых объектах аналогичного профиля.
После получения распоряжения (приказа) на проведение исследований устойчивости работы организации руково-дитель предприятия организует их подготовку.

организации в ЧС, особенно в военное время, и выработать наиболее эффективные рекомендации, направленные на ПУФ организации.

Проводится два вида исследовательской работы по устойчивости.
Во-первых, это специальные исследования, проводимые, главным образом, силами инженерно-техническою персонала объектов и органов управления экономики.
Второй вид исследований - научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (далее - НИОКР), проводимые научно-исследовательскими институтами в региональном, муниципальном и отраслевом масштабах.
Оба вида исследований дополняют друг друга, являются составной частью организаторской работой по решению проблем устойчивости.

устойчивости функционирования при ЧС мирного и военного времени.
Исследование устойчивости функционирования организации проводится силами инженерно-технического персонала с привлечением специалистов научно - исследовательских и проектных организаций, связанных с данной организацией.
Организатором и руководителем исследования является руководитель (председатель КЧС и ПБ) организации.

этап – исследовательский (оценка устойчивости функционирования организации в условиях ЧС мирного и военного времени)
1-2 месяца

III этап – завершающий (разработка и планирование мероприятий, повышающих устойчивость функционирования организации)
1-2 недели

организуется их подготовка.
Основные документы для организации исследования являются:
приказ руководителя предприятия;
календарный план основных мероприятий по подготовке и проведению исследования;
план проведения исследования.
В подготовительный период с руководителями исследовательских групп проводится специальное занятие, на котором руководитель организации доводит до исполнителей план работы, ставит задачу каждой группе и назначает сроки проведения исследования.

мирного и военного времени.
В ходе исследования определяются:
надежность защиты рабочих и служащих;
устойчивость инженерно-технического комплекса (зда-ний, сооружений, технологического оборудования, комму-нально-энергетических систем) к воздействию поража-ющих факторов, возникающих при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях, применении современных средств поражения;
характер возможных поражений от вторичных поража-ющих факторов (разрушений);
устойчивость системы управления;
устойчивость материально-технического снабжения и производственных связей;
подготовленность организации к восстановлению в случае нарушения процесса производства.
Каждая группа специалистов оценивает устойчивость определенных элементов производственного комплекса и производит необходимые расчеты.

результатам исследований готовят доклады, в которых излагают выводы и предложения по защите рабочих и служащих и повышению устойчивости оцениваемых элементов производства. К докладам прилагаются необходимые таблицы, схемы, планы.
Группа руководителя исследования на основании докладов групп специалистов составляет общий доклад, в котором отражаются:
возможности защиты рабочих, служащих и членов их семей в защитных сооружения на территории организации и в загородной зоне;
общая оценка устойчивости организации, наиболее уязвимые участки произ­водства (особенно от поражающих факторов ядерного взрыва);
практические мероприятия, которые необходимо выполнить в мирное время и в период угрозы развязывания военных действий с целью ПУФ организации в военное время, объем и стоимость работ, порядок и ориентировочные сроки восстановительных работ при различных степенях разрушения организации.

функционирования в условиях ЧС и планирование их выполнения.

Этот план фактически состоит из двух самостоятельных разделов (частей):
1. План основных мероприятий по повышению устойчивости организации в ЧС мирного и военного времени (Перспективный - на 5 лет, исходя из него - План на каждый год).
2. План-график наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования при угрозе возникновения ЧС мирного и военного времени, который является приложением к Плану ГО и защиты населения (при ЧС военного времени), к Плану действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера (при ЧС мирного времени).