Экономика и менеджмент пожарной безопасности презентация

: профессор кафедры Управления и экономики ГПС

Присяжнюк Николай Леонидович
т. 8- 916- 613- 00- 27

методы технико-экономического анализа защитных мероприятий.

Вопросы
Содержание курса ЭиМПБ.
Экономические проблемы по обеспечению пожарной безопасности.
Методы технико-экономического анализа защитных мероприятий и их оптимизация.
Содержание и порядок выполнения контрольной работы по курсу ЭиМПБ.

1

Литератера.
1. Присяжнюк Н.Л. Экономика и менеджмент пожарной безопасности. Учебное пособие /.– М.: Академия ГПС МЧС России, 2016. – 248 с.
2. Экономика пожарной безопасности. Сборник задач; учеб. пособие / Н.Л. Присяжнюк, Г.В. Александров, Е.Г. Гамаюнов и др.; под общ. ред. Н.Л. Присяжнюка.– М.: Академия ГПС МЧС России, 2014.- 138 с.
3. Н.Л. Присяжнюк, Соловьева Т.Н., Кузнецова Е.С. Методические указания к выполнению контрольной работы по дисциплине «Экономика и менеджмент пожарной безопасности». Для слушателей заочного обучения ФРК. Направление 280700 «Техносферная безопасность». Профиль «Пожарная безопасность». Степень (квалификация) магистр техники и технологии. – М.: Академия ГПС МЧС России, 2014.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2

мероприятий по обеспечению техносферной безопасности
Владеть: проведением экономической оценки разрабатываемых систем противопожарной защиты или предложенных технических решений.
Знать: основы организации и управления небольшими коллективами.
Уметь: организовывать на предприятии
современные системы менеджмента безопасности, управления профессиональными рисками и пожарной безопасностью
Владеть: общими принципами современных систем менеджмента безопасности; основами управления пожарными рисками и безопасностью

4

(10,20), 150 га, АУП и т.д.).
2. Низкий уровень экономического образования
3. Высокий риск гибели от пожаров.

5

2-й вопрос

15-18 л/чел. в год (с учетом суррогата);
30-36 тыс.чел./год погибает от алкогольного отравления;
По данным ВОЗ 8 л/чел. в год – наступает полное угасание этноса.

8

спирта в год

9

млрд. ~= 2 % население РФ от мирового;

16000 / 80000 = 20,3 % погиб. от пож. в РФ от погибших в мире.
16000 / 146 млн. = 0,000109 ~= 1,11 * 10 – 4 (~ 100 раз больше нормативного)
Нормативный инд. пож риск – одна миллионная (10-6) в год на 1-го чел.

10

из следующих условий:
в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;
2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.
(в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ)

11

законов от 10.07.2012 N 117-ФЗ и от 13.07.2015 №234-ФЗ) время прибытия -10 мин в городе; -20 мин в сел. (+ СП 11.13130-2009 Места дислок. п/подразд…..)
Для своевременного (нормативного) прибытия подразделений необходимо было увеличить число депо в 4 раза (в 2008 году)
 

12

на строительство восьми пожарных депо в Москве, где сейчас не хватает пожарных, передает сайт программы"Вести-Москва" слова и.о. начальника Главного управления МЧС по Москве Виктора Климкина.
Тогда:1 млрд. руб./8 =125 млн.руб. одно депо. Он отметил, что в Москве сейчас не хватает 64 дополнительных пожарных депо (до 2020г).
64*125 млн.руб. = 8 млрд. руб.

13

пожарной безопасности (с Изменением N 1)

6. Расчетное количество одновременных пожаров
6.1 Расчетное количество одновременных пожаров на промышленном предприятии следует принимать в зависимости от занимаемой им площади; один пожар - при площади до 150 га, два пожара - при площади более 150 га.

Почему число пожаров зависит от «голой» площади? От куда эта «научность»?

16

нефтепродуктов объемом 5000 м3 и более следует предусматривать системы автоматического пожаротушения. Зачем? Ведь, несмотря на то, что с начала внедрения этих систем произошло множество десятков пожаров в резервуарах (за 45 лет), но ни один из них не был потушен системами автоматического пожаротушения.
Плюсы (польза) где??? Плюсов нет! Минусы:
капзатраты и текущие расходы на ветер;
дополнительные испарения (потери) нефтепродукта;
дополнительное загрязнение окружающей среды;
повышается пожарная опасность (испарение, облако).

17

Эффективность
1) Свойство объекта выполнять заданные функции;
2) Степень достижения поставленной цели;
3) Отношение результата к затратам.

Виды эффективности
По направленности 2. По этапам
1) социальная (∆P = P1 - P2) 1) предварительная
2) техническая (мин, кг, W) и др. 2) ожидаемая
3) экономическая (руб, руб/год) 3) фактическая

3. По относительности
1) Как отношение полученного результата к затратам
(Э = Р / З), выражающее экономичность использования средств и ресурсов – эффективность тем выше, чем меньшие затраты позволяют получить один и тот же результат;

2) Как отношение результата к преследовавшимся целям
(Э = Р / Ц), выражающее степень реализации целей деятельности – эффективность тем выше, чем в большей степени результаты соответствуют целям;

3) Как отношение целей к реальным потребностям, проблемам (Э = Ц / П), выражающее степень рациональности выдвигаемых целей – эффективность тем выше, чем в большей степени цели решают реальные проблемы.

3 вопрос

18

Критерии эффективности
1. Единичные [Е]
2. Комплексные [К]
3. Обобщающие [W]
W = f ( E, K )
В идеале право на существование в системе ВС имеет лишь вооружение и военная техника, удовлетворяющие в пределах своего «жизненного цикла» критерию «эффективность-время-стоимость».
Его сущность заключается в том, чтобы «вклад» любого образца в наносимый противнику (или предотвращенный себе) ущерб был не только тактически, но экономически оправдан. В этом заключена одна из доминант подготовки вооружённых сил к современной обычной (безъядерной) войне.
Из словаря «Война и мир в терминах и определениях»
под ред. Д. Рогозина

19

капитальным вложениям, вызвавшим этот эффект,



Общая (абсолютная)
эффективность = ;


Еа =

20

----- min
Пi-приведенные затраты i-го варианта ППЗ, руб./год;
Кi-капзатраты i-го варианта ППЗ, руб.;
Ен-норматив эффективности капзатрат, 1/год;
Сi-эксплуатационные расходы i-го варианта ППЗ, руб./год;
Уi-среднегодовой ущерб при i-м варианте ППЗ.

21

Ток =

=

Ер =

=

2.КОЭФФИЦИЕНТ ЭКОН-Й ЭФФЕКТИВНОСТИ

22

доходности вложений в высоконадежный коммерческий банк;
Ер – дополнительная страховая норма, учитывающая риск вложений в проект;
En – минимальная предельная норма доходности, которая принимается фирмой для положительного решения о дополнительных вложениях в реализацию проекта.

23

лучший (экономичный ) тот, который имеет минимум приведенных затрат

Пi = Кi * Ен + Сi + Уi ----- min

24

этапы работ:
1.Оценка пожарной опасности объекта по вероятности возникновения пожара и возможной продолжительности пожара с учетом величины пожарной нагрузки;
2.Построение расчетных сценариев пожара;
3. Расчет вероятностных годовых потерь;
4. Оценка эффективности средств противопожарной защиты и выбор решения исходя из соотношения затрат на противопожарную защиту и прогнозируемой величины ущерба.

26

реализации интегральный экономический эффект (И), учитывающий материальные потери от пожаров, а также капитальные вложения и затраты на выполнение мероприятия. Интегральный экономический эффект определяется как сумма текущих эффектов за весь расчетный период, приведенная к начальному интервалу планирования с учетом стоимости финансовых ресурсов во времени, которая определяется нормой дисконта, или как превышение интегральных результатов над интегральными затратами.

27

эффективным (при данной норме дисконта) и может рассматриваться вопрос о его принятии.
Если при решении будет получено отрицательное значение И, инвестор понесет убытки, т.е. проект неэффективен.
Выбор наиболее эффективного решения
осуществляется исходя из условия, что
И => max.

28

и менеджмент пожарной безопасности». Для слушателей заочного обучения ФРК. Направление 280700 «Техносферная безопасность». Профиль «Пожарная безопасность». Степень (квалификация) магистр техники и технологии. – М.: Академия ГПС МЧС России, 2014.

29

По уровню используемых при проектировании норм, правил пожарной безопасности.
Условие 3. По уровню цен и сметно-нормативной базе.
Условие 4. Сравниваемые варианты должны быть одинаковы по методу исчисления технико-экономических показателей.
Условие 5. Все сравниваемые варианты должны пройти предварительную в отношении абсолютной оценки эффективности (при этом она может быть принята по экономическим, социальным, политическим, экологическим соображениям).
Условие 6. Норма сравнительной экономической эффективности капитальных вложений (Ен) должна оставаться постоянной на протяжении всего жизненного цикла рассматриваемого проекта.

30

основные показатели (исходные показатели ):
Капитальные затраты (К), руб.;
Текущие расходы (С), руб./год;
Ущерб от пожаров (У), руб./год.

17

затраты расходуемые на создание новых, реконструкцию и модернизацию действующих основных фондов (зданий, сооружений, оборудования, средств связи ит.п.) (руб.)

32

и организационного базиса

Детальное проектирование

Разработка проектно-сметной документации

Требования Технических регламентов по ОПБ

Техническое задание на разработку Пожарно-технической части проекта

Раздел противопожарные мероприятия

С М Е Т Ы

Локальные

Объектные

Сводные

Сметная стоимость противопожарных мероприятий (СОПБ)

34

строительных работ (Кс),
сметная стоимость монтажных работ (Км),
сметная стоимость приобретения оборудования (Коб),
прочих затрат (Кпр).
Тогда:
Кппм = Кс + Км + Коб + Кпр

35

два основных элемента:
 
К н.т.с. = Кн + Кпн
 
Где Кн– затраты на научные исследования и опытно-конструкторские работы, руб./ед.;
Кпн– удельные капитальные вложения в производственные фонды завода-изготовителя нового технического средства, руб./ед.



Кнt – затраты на НИР и ОКР в t-м году
Ан- объем внедрения новой техники (тех . средств), ед.



Где Ф – стоимость основных производственных фондов завода-изготовителя, тыс. руб.;
. Стп -себестоимость товарной продукции завода-изготовителя, тыс. руб.;
Сед– себестоимость единицы технического средства, руб.;

-поправочный коэффициент на новое техническое средство, если изготовление его влечет за собой удорожание или удешевление основных производственных фондов.

36

эксплуатационных расходов (смотри раздел 3 ЭПБ)

Эксплуатационные затраты это затраты, расходуемые на поддержание объекта (здания, сооружения, техники и т. п.) в нормальном состоянии в течении времени

37

от 21.11.2008 г. «Об утверждении Порядка учета пожаров и их последствий».
И
Приказ МЧС РФ от26.12.14г. №727 «О совершенствовании деятельности по формированию электронных баз данных учета пожаров (загораний) и их последствий.

37

места, приводящее к социальному и (или) материальному ущербу.(Приказ №714 от 21.11.2008г.)

Пожарный риск - мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей (ФЗ-123)

38

технологическим регламентом или иной технической документацией, а также условиями работы промышленных установок и агрегатов;
2) случаи горения, возникающие в результате обработки предметов огнем, теплом или иным термическим (тепловым) воздействием с целью их переработки, изменения других качественных характеристик (сушка, варка, глажение, копчение, жаренье, плавление и др.);

39

горения;
4) случаи взрывов, вспышек и разрядов статического электричества без последующего горения;
5) случаи коротких замыканий электросетей, в электрооборудовании, бытовых и промышленных электроприборах без последующего горения;
6) пожары, происшедшие на объектах, пользующихся правом экстерриториальности;

40

явились авиационные и железнодорожные катастрофы, форс-мажорные обстоятельства (террористические акты, военные действия, спецоперации правоохранительных органов, землетрясения, извержение вулканов и др.);
9) покушения на самоубийство и самоубийства путем самосожжения, не приведшие к гибели и травмированию других людей, либо уничтожению, повреждению материальных ценностей;

41

на контейнерных площадках для его сбора, в контейнерах (урнах) для его сбора, в лифтовых шахтах (лифтах) жилых домов, в мусоросборниках (мусоропроводах) жилых домов, на лестничных клетках жилых домов, в подвальных и чердачных помещениях жилых домов.

42

продукции

Уменьшение ВВП

Потери рабочего времени

Загрязнение среды, ущерб

Уменьшение национального богатства

Дополнительные затраты по больничным листам

Дополнительные затраты по очистке окружающей среды

Дополнительные затраты на социальное обеспечение

Дополнительные затраты на ремонт и восстановление основных и оборотных фондов

Дополнительные затраты на медицинское обслуживание

43

Уэ = Уп + Ук
Уп – прямой ущерб;
Ук – косвенный (дополнительный) ущерб.

Под прямым материальным ущербом от пожара понимают оцененные в денежном выражении материальные ценности, уничтоженные и (или) поврежденные вследствие воздействия опасных факторов пожара и их сопутствующих проявлений
В ущерб от пожаров включается ущерб, нанесенный недвижимости, основным фондам, оборотным средствам, личному имуществу граждан, ценным бумагам.

44

размер ущерба от уничтожения основных фондов;
Соф – балансовая стоимость основных фондов;
Лоф – ликвидационная стоимость основных фондов (стоимость остатков);
И – износ основных фондов, вычисляемый по формуле:
И = Соф (Иоф + На*Тоф) : 100
где Иоф – процентный износ основных фондов на момент последней переоценки;
На – норма амортизации (%) на полное восстановление основных фондов (на реновацию);
Тоф –срок эксплуатации основных фондов с момента их последней переоценки или с момента ввода объекта в эксплуатацию до момента пожара.

45

Косвенный ущерб (Ук)
Ук = Уп.пр + Уупр + Уноф + Утр + Уэкол+ + Уш, + Упр.
Где Уп.пр – ущерб от потери прибыли, руб;
Уупр – ущерб от потери прибили, руб.;
Уноф – ущерб от недоиспользования основных фондов, руб.;
Утр – ущерб от травматизма, руб.;
Уэкол – ущерб экологический, руб.;
Уш – ущерб от штрафных санкций, руб.;
Упр – прочие виды ущербов, руб.

46

потери прибыли

Qi – производительность i-го вида продукции i-м объектом (предприятием, установкой, агрегатом и т. п.), ед./время;

Сi - себестоимость i-го вида выпускаемой продукции, руб/ед;

R – рентабельность, %.

Тi – простой i-го объекта (предприятия, установки и т.п.)

47

– коэффициент нормативной эффективности капитальных вложений в основные фонды, 1/год;
Ен=0,12 (для пассивной части основных фондов),
Ен=015 (для активной части основных фондов);
К – сумма дополнительных капитальных вложений на восстановление основных фондов, руб.;

Тно – срок недоиспользования основных фондов (до нормативного), год;

50

Пожар
0 1 2 3 и т.д.

Т, год

Т-1

Т-2

Тно

Тн

Тн – нормативный срок службы, год;
Тно – срок недоиспользования основных фондов, год

51

ущерб от i-й категории травматизма, руб;
Ni – количество травмированных людей i-й категории,ед.

52

площадь пожара, м. кв.;
Рп-годовая вероятность пожара.
K – коэффициент косвенных потерь.

54

управляем пожарной безопасностью (ПБ).
Управлять ПБ или ПР возможно путем воздействия на систему предотвращения пожара (СПП) и/или на систему противопожарной защиты (СППЗ). При этом нормативное значение риска (Rн) должно достигаться в обязательном порядке, а минимум приведенных затрат (или максимум интегрального эффекта) укажет какой из альтернативных вариантов является эффективным.
P.S. Есть альтернатива – есть решение, нет альтернативы - нет решения (из теории принятия управленческих решений)

55

выбирается один из альтернативных вариантов обеспечения безопасности по критерию «максимальный интегральный эффект» ( ∑Э ) или «минимум затрат», которые указывают на рациональный, более экономичный вариант

56