Реализация комплексного проекта модернизации образования в Саратовской области презентация

на исчислении рейтинга педагога;
дифференциация заработной платы учителей в зависимости от квалификации работника, сложности и интенсивности труда по типам и видам образовательных учреждений;
рост объема стимулирующих надбавок до 30%;
совершенствование механизмов учета в оплате труда всех видов деятельности педагогических кадров;
совершенствование системы аттестации управленческих и педагогических кадров;
повышение среднего размера заработной платы учителей не менее, чем в 2 раза;
создание экономических стимулов к сокращению избыточного персонала, обеспечению оптимальной наполняемости классов, снижению неэффективной учебной нагрузки обучающихся.

КПМО - Саратовская область

Введение новой системы оплаты труда работников общего образования

доли ФОТ;
расширение самостоятельности ОУ в расходовании бюджетных средств;
более широкое участие общественности в оценке труда учителя.

Особенности:

образовательное учреждение самостоятельно определяет базовую и стимулирующую части фонда оплаты труда, в том числе надбавки и доплаты;
базовая часть фонда оплаты труда обеспечивает гарантированную заработную плату работников образовательного учреждения;
при сокращении расходов на оплату труда административно-управленческого, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала, увеличивается доля фонда оплаты труда педагогического персонала, осуществляющего учебный процесс.

КПМО - Саратовская область

Введение новой системы оплаты труда работников общего образования

обеспечение:

Закон Саратовской области от 2.07.08 № 175-ЗСО «Об оплате труда работников государственных общеобразовательных учреждений Саратовской области» (в редакции Закона Саратовской области от 31.10.08 № 262-ЗСО);
Постановление Правительства Саратовской области от 16.06.2008 № 254-П «О новой системе оплаты труда работников областных государственных общеобразовательных учреждений»;
нормативные акты 42 муниципальных районов (городских округов) области;
локальные акты школ.

часть ФОТ

Стимулирующая часть ФОТ

учителя

замы+иной педперсонал+увп+моп

ФОТауп+увп+моп

ФОТпп

Общая часть
ФОТпп

Специальная часть
ФОТпп

ФОТнз

ФОТаз

30%

70%

30%

70%

ФОТауп – фонд оплаты труда административно-управленческого персонала;
ФОТувп - фонд оплаты труда учебно-вспомогательного персонала;
ФОТмоп - фонд оплаты труда младшего обслуживающего персонала;
ФОТпп - фонд оплаты труда педперсонала, непосредственно осуществляющего учебный процесс;
ФОТаз - фонд оплаты аудиторной занятости педперсонала, непосредственно осуществляющего учебный процесс;
ФОТнз - фонд оплаты неаудиторной занятости педперсонала, непосредственно осуществляющего учебный процесс;

34 – количество недель в учебном году;
52 – количество недель в календарном году;
a – количество обучающихся в классах;
b – годовое количество часов по учебному плану в классах

15%

85%

КПМО - Саратовская область

Схема НСОТ

фонд оплаты труда образовательного учреждения;
N - областной норматив финансирования;
П - поправочный коэффициент для данного образовательного учреждения;
Д - доля фонда оплаты труда в нормативе на реализацию государственного стандарта;
У - количество учащихся в образовательном учреждении.

ФОТ = N х П х Д х У

работника, непосредственно осуществляющего учебный процесс;
Стп - расчетная стоимость ученико-часа (руб./ученико-час);
Чаз - количество часов по предмету по учебному плану в месяц в каждом классе;
У - количество обучающихся по предмету в каждом классе;
А - повышающий коэффициент за квалификационную категорию педагога;
К - повышающий коэффициент за сложность и приоритетность предмета в зависимости от специфики образовательной программы данного учреждения;
Днз — доплата за неаудиторную занятость.

КПМО - Саратовская область

Методика НСОТ

О = Стп х Чаз х У х А х К + Днз

средний размер окладов педагогических работников данного учреждения, непосредственно осуществляющих учебный процесс с учетом дополнительных выплат, осуществляемых в целях неуменьшения базовой части оплаты труда педагогов за фактически отведенные часы;

К - коэффициент по группам оплаты труда руководителей образовательных учреждений, установленный органом управления образованием Саратовской области:
1 группа - коэффициент 3,0; 2 группа - коэффициент 2,5; 3 группа - коэффициент 2,0; 4 группа - коэффициент 1,5.

КПМО - Саратовская область

Методика НСОТ

Ор = Опср х К

Саратовская область

Итоги реализации НСОТ

%

%

школ

школ

Этапы введения НСОТ

учительской среде;

заинтересованность педагогов в работе с отстающими и одаренными детьми;

формирование экономического механизма выполнения требований родителей и общественности к качеству образования детей.

КПМО - Саратовская область

Итоги реализации НСОТ

от апробационного режима НСОТ к штатному: участие в апробации наиболее крупных школ региона; с 1.01.09 НСОТ введена во всех школах, в том числе в малокомплектных (53% школ области);

более низкий по сравнению с учителями уровень заработной платы работников учреждений дошкольного и дополнительного образования, непедагогических работников школ (перешли на НСОТ по иной методике);

доля фонда оплаты труда учителей в общем фонде зарплаты образовательного учреждения составляет 62% при плане 70% (2008 г. – 65%): включение в НСОТ всех школ области, в т.ч. малокомплектных, имеющих значительную долю технического, учебно-вспомогательного персонала.

КПМО - Саратовская область

Итоги реализации НСОТ

задачи:

установление на региональном уровне нормативов бюджетного финансирования общеобразовательных учреждений в расчёте на одного обучающегося;

определение объёма субвенций общеобразовательного учреждения исходя из нормативного подушевого финансирования;

доведение средств по нормативам подушевого финансирования до каждого общеобразовательного учреждения;

оптимизация расходов и эффективное самостоятельное хозяйствование общеобразовательных учреждений.

коэффициентов при определении нормативов финансирования в зависимости от реализуемых общеобразовательных программ (кадетские школы, федеральные экспериментальные площадки и др.);

установление нормативов финансирования малокомплектных сельских и приравненных к ним общеобразовательных учреждений, филиалов в 2009 г. - на класс-комплект, в 2010 г. - из расчета численности «условных обучающихся» в классе, предельная наполняемость которых для расчета расходов на оплату труда - 12 чел., для расчета расходов на обеспечение учебного процесса - 7 чел. в селе, 10 чел. – в городе;

установление нормативов финансирования в общеобразовательных учреждениях при исправительно-трудовых учреждениях: в 2009 г. - на одного обучающегося, в 2010 г. - на класс с учетом режима исправительно-трудового учреждения;

создание централизованного фонда стимулирования руководителей (1,0 процент от фонда оплаты труда учреждений).

субвенций из областного бюджета на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию общеобразовательных программ и о порядке определения нормативов финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений» (принята новая редакция закона на областной Думе 25.11.2009);
Закон Саратовской области от 24.12.08 № 356-ЗСО «Об утверждении нормативов финансирования расходов на реализацию общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях» (принята новая редакция закона на областной Думе 25.11.2009);
Закон Саратовской области от 24.12.08 № 352-ЗСО «О порядке определения и об утверждении нормативов финансирования образовательных учреждений в части расходов на реализацию основных общеобразовательных программ и на содержание обучающихся (воспитанников) в областных государственных образовательных учреждениях интернатного типа»

КПМО - Саратовская область

Переход на нормативное подушевое финансирование общеобразовательных учреждений

2006 года - определение по нормативам финансирования объема субвенций муниципальным районам (городским округам);

с 2008 года - определение по нормативам финансирования фонда оплаты труда общеобразовательных учреждений, за исключением малокомплектных школ;

с 2009 года - определение по нормативам финансирования фонда оплаты труда общеобразовательных учреждений, включая малокомплектные школы;

с 2010 года - определение по нормативам финансирования фонда оплаты труда общеобразовательных учреждений, включая дошкольные структурные подразделения.

на учебники и учебные пособия

Расходы на расходные материалы и хозяйственные нужды

Расходы на технические средства обучения

количество обучающихся

100% государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений

КПМО - Саратовская область

Схема НПФ

НПФ

R i - норматив на 1 обучающегося (на класс);
H i – прогнозируемая на соответствующий финансовый год численность обучающихся;
F sr – централизованный фонд стимулирования руководителей;
С i - прогнозируемая на соответствующий финансовый год численность педагогических работников;
К - величина денежной компенсации для обеспечения книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями на год;
U i - расходы на доступ к сети «Интернет».

, где

- Саратовская область

Методика НПФ

, где
sn
R i - нормативы финансирования в расчете на 1-го обучающегося;

sn
З i - расходы по заработной плате (стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги) в муниципальном образовании на реализацию основных общеобразовательных программ в расчете на одного обучающегося по видам классов (s) и по ступеням образования (n);

Р учеб. - расходы на обеспечение учебного процесса, определяемые в равном объеме на каждого обучающегося по всем ступеням образования и видам классов общеобразовательных учреждений.

НПФ

, где


a - число часов по базисному учебному плану;
d - число часов на ставку (учебная нагрузка учителя в неделю);
b г,с - средний по области оклад учителя (в городе и селе);
1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;
1,25 - коэффициент выплат специальной части базовой части фонда оплаты труда;
12 - количество месяцев в году;
m - количество обучающихся в классе;
y - коэффициент увеличения фонда оплаты труда административно-управленческого персонала, иных категорий педагогического персонала, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала;
1,3 - коэффициент стимулирующих выплат;
c - коэффициенты удорожания от различных факторов (деление классов, ГПД, кружки);
w - коэффициенты удорожания по видам классов (общеобразовательные, гимназические и др.).

на городского школьника, тыс. руб.

КПМО - Саратовская область

Итоги реализации НПФ

Итоги реализации НПФ

Доля учебных расходов в нормативе бюджетного финансирования, %

подход при распределении средств на оплату труда и учебные расходы между общеобразовательными учреждениями в зависимости от количества обучающихся;

создание экономического механизма оптимизации структуры фонда оплаты труда и штатного расписания общеобразовательного учреждения;

создание экономического механизма:
повышения заинтересованности в сохранении контингента обучающихся в общеобразовательном учреждении,
развития конкуренции между школами,
повышения рейтинга школы, и, соответственно, качества образования

расширение финансовой самостоятельности школ.

КПМО - Саратовская область

Итоги реализации НПФ

2009 году составляет 4,3 % (план – 8%). Увеличение показателя в 2009 году не представляется возможным ввиду недостаточности бюджетных средств в связи со сложившейся кризисной ситуацией в экономике;

введение муниципального подушевого норматива: создаст благоприятные условия для объединения усилий региона и муниципалитетов в обеспечении современных условий образовательного процесса, повышении безопасности школы, сохранения здоровья учащихся;

создание централизованного фонда стимулирования муниципальных систем образования по результатам рейтинга.

КПМО - Саратовская область

Итоги реализации НПФ

организационно-информационной основы для принятия управленческих решений, направленных на развитие образования как инструмента, способа влияния на систему образования области (управление по результатам);

определение показателей и индикаторов качества образования, характеризующих состояние и динамику развития системы образования Саратовской области (школьный, муниципальный и региональный уровни);

упорядочение информационных потоков в системе образования;

повышение объективности контроля и независимой оценки качества образовательного процесса.

комплексной оценки эффективности региональной системы образования (КОЭРСО);
введение независимых аттестационных процедур обучающихся, педагогических и руководящих работников, аккредитации образовательных учреждений с участием профессиональных и общественных экспертов;
создание института профессиональных и общественных экспертов;
введение единых критериев и показателей при расчете стимулирующих выплат НСОТ, аттестации педагогических и руководящих работников, проведении конкурсных мероприятий среди работников системы образования;
реализация системы комплексного мониторинга:
предшкольной подготовки,
индивидуального прогресса обучающихся 4-х, 9-х, 11-х классов,
кластерной модели соответствия качества организации образовательного процесса и результатов в образовательных учреждениях,
эффективности функционирования муниципальных и региональной систем образования

образования

Региональная система оценки качества образования

Муниципальные и региональные системы образования
мониторинговые, исследования качества образования, индивидуального прогресса обучающихся и эффективности деятельности школ, муниципальных и региональной систем образования;
контрольно-надзорная деятельность

Результаты:
получение и распространение объективной информации о качестве предоставляемых образовательных услуг;
принятие обоснованных управленческих решений на всех уровнях системы образования (школьный, муниципальный, региональный)

Региональный центр оценки качества образования (РЦОКО)

Межведомственный научно-методический экспертный совет

ГОУ ДПО «СарИПКиПРО»

Образовательные программы:
мониторинг предшкольной подготовки;
мониторинг компетентностного развития обучающихся 4, 9, 11-х классов;
независимая форма государственной (итоговой) аттестации в 9-х классах; единый госэкзамен;
Контроль структуры и содержания реализуемых образовательных программ

Индивидуальные образовательные достижения обучающихся:
мониторинговые исследования компетентсного уровня обучающихся

Образовательные учреждения
лицензирование образовательной деятельности;
государственная аккредитация;
Независимая аттестация педагогических и руководящих работников;
мониторинг соответствия условий организации образовательного процесса и результатов (академические знания, компетентности, социальный опыт)

Органы местного самоуправления в сфере образования

Профессиональные и общественные эксперты

Образовательные учреждения

Муниципальные методические службы

Министерство образования области

Ведомства и организации вне системы образования

оценка эффективности региональной системы образования

АИС «Управление качеством образования»

Внешняя оценка эффективности СО

Электронный паспорт школы

Мониторинг РКПМО

Интеграция систем внутреннего мониторинга

и учащиеся

Общие данные

Публичный отчет директора

Рейтинговые таблицы

Информация для родителей

Иная информация

программы;
интерактивная среда

Качество результата:
учебные достижения обучающихся;
надпредметные компетенции;
ключевые компетенции;
внеучебные достижения школьников;
состояние здоровья обучающихся;
социальный опыт

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ:

Региональная программа мониторинговых исследований

ед.

минимальный

низкий

средний

высокий

п

р

4,2 %

3,9 %

27 %

16 %

0,2 %

10,1 %

Качество результата

Качество процесса

Кластерная модель мониторинга 456 пилотных школ

Показатель качества образовательного процесса возрос по сравнению с 2008 годом в 1,2 раза

Показатель результативности образовательного процесса возрос по сравнению с 2008 годом в 1,6 раза

6,6 %

1,3 %

28,5 %

0,4 %

0,2 %

в независимых формах аттестации, %

Доля выпускников школ, сдающих ЕГЭ по трем и более учебным предметам, %

Сравнительные данные ЕГЭ по русскому языку среди обучающихся (средний балл)

Сравнительные данные ЕГЭ по математике среди обучающихся (средний балл)

по математике, физике и информатике в общем числе школьников области - победителей Всероссийских олимпиад

Сравнительные данные (средний балл) по результатам ЕГЭ по естественно-математическим и гуманитарным дисциплинам

РСОКО – независимые формы аттестации обучающихся

на региональном, муниципальном и школьном уровнях на основе объективной и комплексной оценки образовательных достижений школьников по результатам независимой государственной (итоговой) аттестации, мониторинговых исследований;

рост вариативности образовательных программ общеобразовательных учреждений, формирование структуры и содержания образовательных программ на основе государственно-общественного заказа на образовательные услуги;

рост интенсивности курсовой подготовки и переподготовки;

автоматизация механизмов сбора, обработки и анализа информации о состоянии системы образования региона.

независимой комплексной оценки уровня профессиональной компетентности педагогических и руководящих работников (при начислении стимулирующей части фонда оплаты труда, аттестации, проведении региональных конкурсных процедур, конкурсного отбора лучших учителей в рамках ПНПО) привело к росту их профессионализма, о чем свидетельствует рост уровня дифференциации баллов портфолио:

Разница средних по области максимальных и минимальных баллов, используемых для начисления стимулирующей части заработной платы по типам общеобразовательных учреждений

образовательных достижений школьников, профессиональной компетентности педагогических и руководящих работников показателей планируемого и фактического результата способствовало формированию среды для самореализации и индивидуального прогресса:

Удельный вес обучающихся – участников конкурсных мероприятий и проектов (школьный уровень), %

Эффективность участия обучающихся в региональных конкурсных мероприятиях, %

Доля учителей, активно работающих в социально-педагогических сообществах Интернет, %

Доля школ, участвующих в областных телекоммуникационных мероприятиях, %

аттестации обучающихся 9, 11-х классов и мониторинга образовательных достижений обучающихся 4-х классов способствовало росту потребности использования различных форм организации образовательного процесса:

Доля учреждений НПО и СПО, засчитывающих при приеме абитуриентов комплексные показатели образовательных достижений, %

для 156 старшеклассников 3-х районов области (Балаково, Саратов, Перелюб) организовано дистанционное обучение по 5 профильным общеобразовательным дисциплинам;

в общеобразовательных учреждениях апробируется проведение промежуточной аттестации школьников с учетом всего комплекса образовательных достижений.

участием профессиональных и общественных экспертов увеличило долю обучающихся и родителей, поддерживающих введение независимых форм аттестации:

Организация общественного наблюдения за проведением ЕГЭ (чел.)

Результаты социологических опросов родителей и учащихся по ЕГЭ (чел.)

сопровождение индивидуальной траектории развития обучающихся, педагогических и руководящих работников образовательных учреждений и систем образования;

апробация принципов страхования ответственности образовательных учреждений, как механизма защиты обучающихся и повышения качества образования;

создание условий учета консолидированного заказа при оказании образовательных услуг;

создание регионального отраслевого центра мониторинга и поддержки управленческих решений

использования ресурсов в общеобразовательных учреждениях;

создание для обучающихся малокомплектных сельских школ условий для получения качественного образования;

создание условий для всесторонней подготовки учащихся к самостоятельной жизни.

Основные задачи:

КПМО - Саратовская область

Развитие сети общеобразовательных учреждений

обеспечение условий для получения качественного общего образования независимо от места жительства

Цель:

центров в общем числе школ, %

Сеть общеобразовательный учреждений, ед.

2008-2009 г.г. (ед., число комплектов)

Доля школьников, обучающихся в современных условиях

Число школьников, приходящихся на 1 компьютер

деятельность учащихся, %

Доля старшеклассников, осваивающих программы профильного уровня, %

Доля первоклассников, занимающихся по современным УМК, %

Доля первоклассников, охваченных технологиями развивающего обучения, %

Развитие сети общеобразовательных учреждений

Снижение диапазона различий среднего балла (по 100-бальной шкале) портфолио руководителей и учителей школ, %

Снижение диапазона различий среднего балла (по 100-бальной шкале) портфолио учителей и обучающихся, %

тенденция улучшения качества образования:

учреждений

Доля обучающихся, имеющих неудовлетворительные результаты по ЕГЭ

Доля девятиклассников, имеющих неудовлетворительные результаты по итоговой аттестации в независимой форме

тенденция улучшения качества образования:

Доля выпускников, продолживших обучение в вузах Москвы, С.-Петербурга и др. регионов РФ

в сельской местности, а обучалось в них только 29,8% школьников. Показатели 2009 г. - 69,6% и 31% соответственно. Доля малокомплектных школ снижена, но не кардинально, с 58% до 53,4%;

к 28% сельских школ подъездные пути отсутствуют или они низкого качества. Расстояние от 75 малокомплектных сельских школ до ближайших базовых образовательных учреждений превышает допустимые 15 км.;

в 2009/2010 учебном году число учащихся школ уменьшилось на 6,3 тыс. чел.;

число учащихся старшего звена уменьшилось на 4,4 тыс. чел.: переход в 2003-2004 году на четырехлетнее начальное образование оголил целую параллель, которая в 2009 году перешла в 10 класс.;

введение ЕГЭ усилило отток слабых учащихся в учреждения профессионального образования после окончания основной школы.

КПМО - Саратовская область

Развитие сети общеобразовательных учреждений

в доступном качественном образовании;
формирование гражданского заказа на образовательные услуги на школьном и муниципальном уровнях;
ориентирование системы образования на выполнение интегрированного государственного и гражданского заказа образованию;
создание института общественной экспертизы качества образования;
реализация принципа открытого образования через сайты и публичные доклады школьного и муниципального уровней;
создание предпосылок для развития частно-государственного партнерства в образовании.

КПМО - Саратовская область

Расширение общественного участия в управлении образованием

Регионального общественного совета по развитию образования;
передача полномочий по согласованию распределения стимулирующей части фонда оплаты труда педагогических и руководящих работников органам государственно-общественного управления образованием.

Особенности:

с 2007 года - региональный эксперимент «Модель Управляющего совета как одна из форм современного управления образовательным учреждением»;
создание информационно-методического центра по вопросам развития государственно-общественного управления образовательными учреждениями района на базе МОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 р.п. Степное Советского района».

КПМО - Саратовская область

Расширение общественного участия в управлении образованием

Региональном совете по развитию образования Саратовской области (Приказ министерства образования Саратовской области № 845 от 6.05.08 г. );
Положение о профессиональной экспертизе качества образования Саратовской области (Приказ министерства образования Саратовской области № 2446 от 15.12.08 г. );
Положение об общественной экспертизе Саратовской области (Приказ министерства образования Саратовской области № 2446 от 15.12.08 г. );
Примерное положение об общественном совете при муниципальном органе управления образованием;
Примерное положение об Управляющем совете образовательного учреждения;
Примерное положение о публичном докладе (отчете) руководителя образовательного учреждения
Положение о школьном сайте
(http://edu.seun.ru/main/modules.php?name=4pnp&sub=2&op=npi)

учреждения

Общешкольный родительский комитет

Педагогический совет

Органы ученического самоуправления

Попечительский совет (фонд)

Профсоюзная организация учреждения

Совет по профилактике правонарушений и преступлений

Различные ведомства, организации и предприятия

Школьная социально-психологическая служба

сайтов

Публикация Публичных докладов ОУ

гражданского заказа системе образования, выраженное в принятии образовательных программ органами государственно-общественного управления всех уровней;

участие общественности в оценке качества деятельности в рамках итоговой аттестации выпускников основной и средней школы, аттестации педагогических и руководящих кадров, аккредитации и лицензировании общеобразовательных учреждений;

реализация принципа государственно-общественного управления в системе образования Саратовской области – создание Регионального совета по развитию образования Саратовской области, муниципальных общественных советов, управляющих советов образовательных учреждений;

деятельность института общественной экспертизы качества образования.

и школьных управляющих советов, компетентности общественности в оценке качества образования;

создание на базе наиболее эффективных управляющих советов областного экспертного родительского совета

КПМО - Саратовская область

Итоги расширения общественного участия в управлении образованием

11 межрегиональных ресурсных центров повышения квалификации на базе крупных районов области. Более 30% педагогов с 2008 г. получили возможность повышать квалификацию не в Саратове, а в близлежащем районном центре

квалификации педагогических работников

2008 г.

2009 г.

Доля школьников, обучающихся в ОУ,
в которых директор имеет управленческую
подготовку – 75,46 %

Результаты:

Различие среднего балла
ЕГЭ городских и сельских выпускников
по обязательным предметам

доступности дополнительного профессионального образования за счет территориального приближения к потребителю;

использование потенциала передовых школ и педагогов при проведении повышения квалификации на базе межмуниципальных ресурсных центров;

расширение возможностей переподготовки высвобождающихся работников образования

КПМО - Саратовская область

Повышение квалификации

(инновационный комплекс в сфере образования, федеральные и региональные инновационные площадки, авторские программы);

перевод ГОУ ДПО «СарИПКиПРО» в статус автономного образовательного учреждения;

межрегиональное сетевое взаимодействие учреждений повышения квалификации (реализация федерально-региональных программ, взаимодействие в рамках Ассоциации ИПК).

КПМО - Саратовская область

Повышение квалификации

и образовательные эффекты
реализации КПМО Саратовской области»

Вологодская области
Оренбургская обл.
Пензенская область
Рязанская область
Ульяновская область
Челябинская область

Республика Удмуртия
Брянская область
Кировская область
Курганская область
Липецкая область
Омская область
Ярославская область

Владимирская обл.
Костромская область
Курская область
Орловская область
Тульская область

18 регионов РФ, 45 иногородних участников,
200 региональных участников

http://saripkro@mail.ru

19-20 октября

13-14 ноября

7-8 сентября

управленческих команд;
методические рекомендации по реализации всех направлений КПМО;
региональная нормативная правовая база КПМО