Подготовка и дополнительное профессиональное образование кадров государственного управления презентация

ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ
РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ноябрь 2011 г.

Лекция на тему:

и государственной кадровой политики
2. Оорганизация дополнительного профессионального образования государственных служащих
3. Проблемы и задачи совершенствования профессионального образования государственных гражданских служащих

воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства,
сопровождающийся констатацией
достижения гражданином, (обучающимся)
установленных государством
образовательных уровней (цензов).

процесса;
Образовательный процесс как единство обучения, воспитания, развития человека;
Субъекты и объекты образовательного процесса;
Образовательная среда;
Результат образования – уровень образованности по окончании учебного заведения.

качества общего образования

Повышение доступности и качества профессионального образования, поддержка федеральных университетов;

Повышение доступности и качества дополнительного образования и переподготовки кадров

Повышение доступности и качества дошкольного образования

образования и науки

Реализация основных профессиональных образовательных программ ВПО (программ бакалавриата) по очной форме обучения
…

Реализация основных профессиональных образовательных программ СПО базовой подготовки
по очно-заочной(вечерней) форме обучения

Реализация дополнительных профессиональных образовательных программ (повышение квалификации) в объеме от 72 до 100 часов

Выполнение фундаментальных научных исследований

Наименование государственной услуги (работы)

Физические лица

Физические лица

Физические лица

В интересах общества

Категории потребителей услуги (работы)

1 чел./ численность студентов

1 чел. / численность студентов

1 чел./ численность слушателей

…

Единицы измерения/ объем

…

…

…

…

Показатели качества

вузы

ФГОУ СПО

ФГУ сферы образования

ФГУ сферы образования

Наименование ФГУ, групп ФГУ оказывающих услугу

общего, основного общего, среднего (полного) общего)

Начальное профессиональное образование

Профессиональные программы

Начального профессионального образования

Среднее профессиональное образование

Начального профессионального образования

Среднего профессионального образования

Высшее профессиональное образование
(бакалавр, специалист, магистр)

Среднего профессионального образования

Высшего профессионального и послевузовского профессионального образования

Послевузовское профессиональное образование

Высшего профессионального образования

Дополнительного образования

Дошкольного образования

Основного общего образования

Среднего (полного) общего образ

Послевузовского профессионального образования

Другие: специальные, дополнительного образования детей, детей-сирот и т. д.

В пределах каждого уровня профессионального образования для непрерывного повышения квалификации в связи с постоянным совершенствованием образовательных стандартов

Основное общее образование

России?

политики

.

профессиональная переподготовка, повышение квалификации, стажировка

Подсистема профессионального обучения государственных служащих в системе образования и государственной службы

образования, комплекс взаимосвязанных форм, средств и методов, нацеленных на подготовку и ДПО служащих, формирование и развитие у обучаемых необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, необходимых для эффективного выполнения должностных функций и полномочий.
Цель системы – профессиональное обучение для повышения образовательного и профессионального уровня кадров

В Российской Федерации: 1134 вузов, в т.ч. 658 – государственные, 450 учреждений ДПО.
В системе РАНХиГС – 67 обр. учр.: академии, институты, филиалы.

для решения
стоящих перед государственными органами задач.

Обучить новым навыкам и умениям,
необходимым для эффективного осуществления
профессиональной деятельности

Развитие у служащих установок,
способствующих оптимальному достижению целей
гражданской службы.

Помочь слушателям лучше понять и
систематизировать имеющийся опыт и навыки.

общенациональная стратегия по формированию, развитию и востребованности
кадрового потенциала.

ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ
в системе государственной службы

Повышение престижа государственной службы и авторитета государственных служащих

Формирование эффективного механизма подбора кадрового состава государственных служащих и работы с ними

Совершенствование программ подготовки и профессионального развития государственных служащих

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ

Управление развитием профессиональных качеств государственных служащих

ПУТИ РЕАЛИЗАЦИИ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ

Формирование кадрового резерва и обеспечение его эффективного использования

Объективная оценка результатов деятельности государственных служащих, в первую очередь при проведении аттестации или квалификационного экзамена

Обновление и ротация кадрового состава государственных служащих

Повышение роли и ответственности кадровых служб государственных органов

Применение современных кадровых технологий и механизмов

И РАЗВИТИЕ

 ПЛАНИРОВАНИЕ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ

 РОТАЦИЯ, УВОЛЬНЕНИЕ, ПЕНСИЯ

 УПРАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИЕЙ

г\с - совокупность взаимосвязанных субъектов, объектов и процедур, включающих:
федеральные государственные образовательные стандарты,
образовательные программы и их научно-методическое обеспечение,
образовательные учреждения и учебные центры,
профессорско-преподавательские кадры и обучаемые,
органы управления проф.образованием,
информационное и ресурсное обеспечение.

осуществляется в трех взаимосвязанных подсистемах:
в высшей школе (государственные и негосударственные образовательные учреждения);
в системе дополнительного профессионального образования (ДПО);
в средних специальных учебных заведениях, профессиональных училищах, колледжах, учебных центрах.

первую очередь, относятся профессиональная подготовка гражданских служащих, их переподготовка, повышение квалификации и стажировка в соответствии с программами профессионального развития гражданских служащих.

Федеральный

П. 1 ч. 2 ст. 60

закон

"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ РФ"

дополнительно к имеющемуся профессиональному образованию.
ДПО включает: профессиональную переподготовку, повышение квалификации, стажировку.

служащего осуществляются в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального и среднего профессионального образования.

Учреждения дополнительного профессионального образования

+

и повышения квалификации, стажировки, образовательные стандарты);
социальной (государственные служащие – как обучаемые в системе ДПО; профессорско-преподавательский состав образовательных учреждений; организаторы формирования контингента обучения);
функциональной (образовательные программы, содержание и качество занятий, формы, методы и инструменты обучения);
управляющей (государственные органы, образовательные учреждения, различные юридические лица, контроль обучения, реализация результатов ДПО);
экономической (финансирование обучения, формирование статусных различий в оплате деятельности для стимулирования стремления служащих к должностному и профессиональному росту).

процесса необходимой интенсивности.

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СИСТЕМА ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

обучение

3. Деловая игра

7. Программированное
обучение

6. Компьютерное
обучение

12. Поведенческое
моделирование

11. Круглый стол

9. Учебные кино-
и видеофильмы

10. Тренинги

Модульно - компетентностный подход

1993г.
Закон Российской Федерации «Об Образовании» (в редакции 2007г.)
Федеральный Закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»;
Федеральный Закон Российской Федерации от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Указ Президента Российской Федерации от 7 февраля 1995 г. № 103 «О государственном заказе на переподготовку и повышение квалификации государственных служащих»;
Указ Президента Российской Федерации от 3 сентября 1997 г. № 983 «О дополнительных мерах по подготовке государственных служащих»;
Указ Президента РФ от 26 декабря 2006г. №1474 «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации».
Постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1994 г. № 1047 «Об организации переподготовки и повышения квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 610 «Об утверждении типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов»;

«Об утверждении Положения о государственном заказе на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти»;
Приказ Госкомвуза Российской Федерации от 25 декабря 1995 г. № 1700 «Об утверждении государственного образовательного стандарта дополнительного профессионального образования (повышения квалификации и переподготовки) федеральных государственных служащих»;
Постановление Госкомвуза Российской Федерации от 27 декабря 1995 г. № 13 «Об утверждении форм документов государственного образца о повышении квалификации и профессиональной переподготовке специалистов и требований к документам»;
Постановление Министерства труда Российской Федерации и Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию от 27 марта 1996 г. № 16/1 «Об утверждении Временного положения о порядке проведения конкурса образовательных учреждений при размещении государственного заказа на переподготовку и повышение квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти»;
Приказ Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 18 июня 1997 г. № 1221 «Об утверждении Требований к содержанию дополнительных профессиональных программ»;
Приказ Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 2 ноября 1999 г. № 754 «Об утверждении формы диплома о дополнительном (к высшему) образовании»;
Постановление Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации от 8 июля 2004 г. № 24 «Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за численностью, оплатой и условиями труда работников на 2005 год»

…………………………

работы (службы)

По
профессиональным
знаниям
и навыкам

Наличие высшего
профессионального
образования

Среднего профессионального
образования,
соответствующего направлению
деятельности – для государственных
служащих, замещающих должности
категории «обеспечивающий
специалист» младшей и старшей
группы государственных должностей

Устанавливаются
государственным
органом

Указ Президента РФ от 27.09.2005№ 1131
О квалификационных требованиях к стажу
государственной гражданской службы

Высшая группа должностей

6 - 7 лет

Группа должностей

Треб. к стажу

Главная группа должностей

4 - 5 лет

Ведущая группа должностей

2 - 4 года

Старшая группа должностей

3 года

Младшая группа должностей

Нет

Выпускники ВУЗов по договору

Российской Федерации», №1474 от 28.12.2006г.

Определяется порядок получения ДПО ГГС РФ:
При формировании бюджета на год и далее – финансирование госзаказа на ДПО федеральных гос. гр. служащих
Разработка экономических нормативов стоимости образовательных услуг
Государственные требования к ДПО г.г.с РФ
Положения о стажировке
Положения о Программе государственного органа по профессиональному развитию г.г.с. РФ, примерная программа
Контракт на профессиональную переподготовку и повышение квалификации федеральных государственных гр. служащих
Индивидуальные планы профессионального развития гр. сл-го.

профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих» определены следующие требования:

к профессиональной переподготовке гражданских служащих: приобретение дополнительных знаний и навыков, необходимых для осуществления ими нового вида профессиональной служебной деятельности.
к повышению квалификации: обновление знаний и совершенствование навыков гражданских служащих, имеющих профессиональное образование, в связи с повышением требований к уровню их квалификации;
к стажировке: изучение гражданским служащим передового опыта, в т.ч. зарубежного, закрепление теоретических знаний, полученных служащим при освоении программ профессиональной переподготовки или повышения квалификации, приобретение новых практических навыков и умений для эффективного использования при исполнении должностных обязанностей.

на переподготовку и повышение квалификации за счет средств федерального бюджета.
Минздравсоцразвития – функции организации взаимодействия госорганов. Определение структуры госзаказа, расчет объемов финансирования, сбор и обобщение заявок, формирование проекта ГЗ. Программный комплекс по формированию, размещению, исполн. ГЗ.
ГЗ - размещается госорганами на конкурсной основе в образовательных учреждениях профессионального образования.
2. План подготовки государственных служащих федеральной государственной службы.
3. Программы государственных органов по профессиональному развитию и индивидуальные планы госслужащих.

служащих высших, старших и ведущих групп должностей определяется представителем нанимателя

В случае изменения вида профессиональной деятельности

Повышение квалификации

Стажировка

По мере необходимости но не реже 1 раза в 3 года
Впервые принятые на гражданскую службу по истечении испытательного срока или 6 месяцев после поступления
В случае назначения на должность иной группы в пределах одной категории должностей

Часть проф. п/ки или пов. квалификац.

По мере необходимости

Самостоятельный вид ДПО

Изучение передового опыта (в т. ч. и зарубежного)
Закрепление теоретических знаний и практических навыков

Замещающие должности категории «руководители» высшей группы

Замещающие должности высшей, старшей и ведущей групп

С частичным отрывом или без отрыва от гражданской службы

Дистанционные технологии

С отрывом от гражданской службы

С частичным отрывом или с отрывом от гражданской службы

Иные должности

и легитимной стратегии, координации действий в области профессионального развития государственных служащих;
слабая разработанность нормативных, правовых и организационных основ дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих;
низкая мотивация как самих госслужащих, так и руководителей органов государственной власти и местного самоуправления, направляющих служащих на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку
- слабая связь дополнительного профессионального образования с практическими потребностями гражданских служащих и государственной службы в целом;
тенденция роста числа гражданских служащих, чье профессиональное образование не соответствует квалификационным требованиям по замещаемой должности .

для ггс
2.Взаимосвязь видов ДПО
3. Бакалавриат, магистратура, МВА и МРА
4. Организация набора на ДПО, проблема госзаказа, финансирование (нормы, управление)
5.Развитие ДПО в регионах

учреждений и центров ДПО ГС

разработка федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения и учебных программ ДПО на конкурсной основе

определение целевой направленности дополнительного обучения, его подчинение потребностям деятельности государственной службы

разработка критериев и системы определения потребностей в повышении квалификации и профессиональной переподготовки госслужащих

улучшение ресурсного, кадрового, информационного обеспечения образовательных учреждений ДПО государственных служащих.

Федерации» 2. Указ Президента РФ от 28.12.2006 № 1474 «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации». 3. Пономаренко Б.Т. Система профессионального обучения государственных служащих. –М.:РАГС, 2007. 4.Сулемов В.А. Государственная кадровая политика в современной России. –М.:РАГС, 2007. 5. Управление персоналом. Учебник. Под ред. А.И.Турчинова. –М.: РАГС, 2008.