Концептуальные основы модернизации повышения квалификации работников образования Московской области в условиях реформирования и дальнейшего развития системы образования в России презентация

Алфёрова Лолита Васильевна
Проректор по учебно-методической работе ГОУ Педагогической академии,
кандидат педагогических наук, доцент

Министерство образования Московской области Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов Московской области Педагогическая академия последипломного образования

Концепция модернизации образования, определила основные направления и этапы важного процесса развития нашего общества:

подготовка педагогических кадров нового поколения и формирование принципиально новой культуры педагогического труда,
подготовка педагогов, обладающих высокой квалификацией и необходимой информационной культурой.

"Национальная доктрина образования в Российской Федерации" является концептуальной основой для реформирования и дальнейшего развития системы образования в России на период до 2025 г.

Задачи модернизации системы повышения квалификации и переподготовки в Педагогической академии последипломного образования на 2009-2010 год:

Формирование банка персонифицированных данных повышения квалификации работников образования Московской области;
разработка механизма выстраивания и прохождения педагогом индивидуального маршрута повышения квалификации и (или) переподготовки;
разработка механизма промежуточной и итоговой (по окончании курсовой подготовки) системы контроля и мониторинга образовательных процесса и результатов;
удовлетворение спроса на дополнительные профессиональные образовательные услуги в объеме не менее 60%;

разработка механизма предъявления педагогическому и местному сообществу практико-значимого результата повышения квалификации или переподготовки выпускника курсов;
изменение требований к содержанию и структуре дополнительных профессиональных образовательных программ повышения квалификации и переподготовки работников образования;
создание региональной сети повышения квалификации работников образования Московской области;
использование информационно - коммуникативных технологий в организации повышения квалификации и переподготовки.

Необходима достаточно объективная информация о качестве образовательного процесса, его результатах.
В академии создан отдел контроля и мониторинга качества образования для:
разработки требований к учебным планам и программам, осуществления их экспертизы;
сопровождения общественной экспертизы учебников в рамках федеральной целевой программы;
создания КИМов и проведения процедуры мониторинга и контроля качества образовательного процесса и результатов слушателей;
оценки практической значимости повышения квалификации работником для качественного изменения его профессиональной деятельности

Поменялся подход к итоговой аттестации:
слушатели создают некий практикозначимый продукт, защитив который на итоговой аттестации, они должны будут применить его в своей педагогической практике.

В Педагогической академии с августа 2009 года осуществлен переход на новое содержание и формы организации повышения квалификации педагогических кадров

12 ч.

12 ч.

12 ч.

Изменена структура учебной деятельности в системе повышения квалификации:
20-30% времени отводится на лекционно-теоретический материал;
50% - на семинарские занятия, практикумы, лабораторные работы;
30-20% - самостоятельная работа слушателя.

Такая структура позволяет перейти на очно-заочную систему образования и охватить большее количество слушателей.

Академия за счет интенсификации труда преподавателей удовлетворила спрос большего количества педагогов, чем предусмотрено плановыми показателями.
НО даже при таком количестве оказанных услуг Академией совместно с муниципальными образовательными учреждениями повышения квалификации обучено всего лишь 40 % от общего количества педагогических и руководящих кадров области.
В совокупном объеме с услугами наших коллег из региональных вузов и центров спрос на услуги по повышению квалификации удовлетворяется в области не многим более 50%.
Статистические данные наглядно отражают повышенный спрос педагогов Подмосковья на образовательные услуги по повышению квалификации.

Педагогическая академия, реализуя эти задачи, в истекшем учебном году  осуществляла работу по повышению квалификации и профессиональной переподготовке педагогов Московской области. 

 Всего за 2008/2009 учебный год выпустили  16290 слушателей – 563 группы;
  Из них в районах обучили  8354 слушателя – 282 группы;
  В академии - 7727 слушателя – 281 группу. 

Повышение квалификации

Количество групп: по плану - 537
фактически - 563
Количество слушателей:
по плану - 13425
фактически-16081

Переподготовка
Выпущено – 209 слушателей
Переведены на второй курс - 406, отсев 20 человек.
На новый учебный год на 16.04.2009 (дату окончания приема заявлений) подано 1518 заявок. Это в 2 с лишним раза больше, чем Академия может удовлетворить.
На 2009-2010 на первый курс приглашено 692 человека, остальные зачислены в резерв.

При этом среди слушателей выделяется достаточно большая группа педагогов, которые постоянно обучаются, набирая за пять лет объем повышения квалификации свыше 216 часов.
Данные же мониторинга аттестации, предоставленные Министерством образования Московской области , говорят о достаточно большой доле педагогов, которые за пять лет вообще не повышали свою квалификацию.

Выявленная диспропорция отражает три главных
проблемы в организации работы по повышению
квалификации педагогов Подмосковья:
1) отсутствие на уровне региона и муниципальных образований единой системы выявления, верификации, учета и актуализации спроса на образовательные услуги в области повышения квалификации и переподготовки,
2) отсутствие региональной системы взаимодействия всех организаций, оказывающих образовательные услуги в области повышения квалификации,

Сложившаяся в практике «размытость» понятий «муниципальная методическая служба» и «муниципальное образовательное учреждение повышения квалификации», что не позволяет четко определить
взаимоотношения муниципальных методических служб с учреждениями, реализующими программы повышения квалификации,
структуру, которая должна осуществлять методическое сопровождение развития образования в муниципалитетах и регионе.

Сегодня недостаточно соответствовать квалификационным характеристикам и выполнять в полном объеме должностные обязанности, чтобы учитель считался профессионально компетентным. Этот уровень квалификации нельзя получить в вузе, педагогический опыт также не всегда бывает позитивным.
В этих условиях кардинально меняются задачи методического сопровождения деятельности педагога и повышения его квалификации, переподготовки.

Главной задачей в работе с учителем становится развитие его профессиональной компетентности.

Развитие профессиональной компетентности - это развитие творческой индивидуальности учителя, формирование готовности к принятию нового, развитие восприимчивости к педагогическим инновациям, его способность к непрерывному образованию.

Основные подходы к развитию профессионализма педагога
1. Непрерывное методическое сопровождение развития профессионализма педагога через создание многоуровневой системы методической работы с учетом педагогического стажа, уровня профессионализма и индивидуальных запросов личности педагога.

Основные подходы к развитию профессионализма педагога
2. Организация повышения квалификации педагога по индивидуальной образовательной траектории на основе кредитно-модульной системы организации учебного процесса и рейтинговой системы комплексной оценки знаний.

Формы методической работы коллегиальных субъектов образовательного учреждения

заседания и совещания
педагогические чтения
научно-практические конференции
педагогические гостиные
педагогические студии
семинары
Круглые столы
мастер-классы
открытые уроки
обобщение педагогического опыта

Аналитическая деятельность:
мониторинг профессиональных и информационных потребностей работников системы образования;
создание базы данных о педагогических работниках образовательных учреждений района (города, округа);
изучение и анализ состояния и результатов методической работы в образовательных учреждениях, определение направлений ее совершенствования;
выявление затруднений дидактического и методического характера в образовательном процессе;
сбор и обработка информации о результатах учебно-воспитательной работы образовательных учреждений района (города, округа);
изучение, обобщение и распространение передового педагогического опыта.

Информационная деятельность:
формирование банка педагогической информации (нормативно-правовой, научно-методической, методической и др.);
ознакомление педагогических работников с новинками педагогической, психологической, методической и научно-популярной литературы на бумажных и электронных носителях;
ознакомление педагогических и руководящих работников образовательных учреждений с опытом инновационной деятельности образовательных учреждений и педагогов;
информирование педагогических работников образовательных учреждений о новых направлениях в развитии дошкольного, общего, специального образования и дополнительного образования детей, о содержании образовательных программ, новых учебниках, учебно-методических комплектах, видеоматериалах, рекомендациях, нормативных, локальных актах;
создание медиатеки современных учебно-методических материалов, осуществление информационно-библиографической деятельности.

Организационно-методическая деятельность:
изучение запросов, методическое сопровождение и оказание практической помощи: молодым специалистам, педагогическим и руководящим работникам в период подготовки к аттестации, в межаттестационный и межкурсовой периоды;
прогнозирование, планирование и организация повышения квалификации и профессиональной переподготовки педагогических и руководящих работников образовательных учреждений, оказание им информационно-методической помощи в системе непрерывного образования;
организация работы районных, городских методических объединений педагогических работников образовательных учреждений;
организация сети методических объединений педагогических работников образовательных учреждений;
участие в разработке содержания регионального (национально-регионального) компонента, компонента образовательного учреждения образовательных стандартов, элективных курсов для предпрофильной подготовки обучающихся общеобразовательных учреждений;
участие в разработке программ развития образовательных учреждений;

организация методического сопровождения профильного обучения в общеобразовательных учреждениях;
методическое сопровождение подготовки педагогических работников к проведению Единого государственного экзамена;
обеспечение комплектования фондов учебников, учебно-методической литературы образовательных учреждений;
определение опорных (базовых) школ, дошкольных учреждений, школ педагогического опыта для проведения семинаров-практикумов и других мероприятий с руководящими и педагогическими работниками образовательных учреждений;
подготовка и проведение научно-практических конференций, педагогических чтений, конкурсов профессионального педагогического мастерства педагогических работников образовательных учреждении;
организация и проведение фестивалей, конкурсов, предметных олимпиад, конференций обучающихся образовательных учреждений;
взаимодействие и координация методической деятельности с соответствующими подразделениями органов управления образованием и учреждений дополнительного профессионального (педагогического) образования.

Консультационная деятельность:

организация консультационной работы для педагогических работников муниципальных образовательных учреждений;
организация консультационной работы для педагогических работников, ведущих в сельских общеобразовательных учреждениях преподавание двух-трех и более предметов;
организация консультационной работы для педагогических и руководящих работников специальных (коррекционных) образовательных учреждений;
популяризация и разъяснение результатов новейших педагогических и психологических исследований;
консультирование педагогических работников образовательных учреждений и родителей по вопросам обучения и воспитания детей.

В Московской области (по данным на 07.10.2009) муниципальные методические службы существуют в 17 территориях:
3 – в форме учреждения (юридического лица),
14 - как структурное подразделение органа
управлением образованием.
В 8 территориях муниципальные методические службы отсутствуют: функции методического сопровождения педагогов муниципальной образовательной сети возложены на одного сотрудника или распределены по направлениям между несколькими специалистами .

ВЫВОД:

ММС должны занимать особое место в муниципальной образовательной сети и обеспечивать непрерывное методическое сопровождение развития профессионализма педагога через создание многоуровневой системы методической работы с учетом педагогического стажа, уровня профессионализма и индивидуальных запросов личности педагога.
А кто же на муниципальном уровне обеспечивает повышение квалификации? И как учитываются индивидуальные запросы личности на курсовую подготовку?

"- Не скажете ли мне, по какой дороге мне отсюда идти?
- Это сильно зависит от того, куда вы хотите прийти, - сказал Кот.
- Мне в общем-то все равно... - сказала Алиса.
- Тогда неважно, какой дорогой идти, - ответил Кот".
Л.Кэрролл «Алиса в стране чудес»

Муниципальные методические службы отвечают за *выявление образовательного спроса, *прогнозирование и
*выстраивание индивидуального образовательного маршрута работников образовательных учреждений
муниципального образования,
чтобы каждый педагог знал,
«куда и как быстро хочет прийти и какую дорогу выбрать» .

Заказ

На муниципальном уровне повышение квалификации могут осуществлять муниципальные образовательные учреждения повышения квалификации (Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 №610 в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2000 №213)

В Московской области создано
43 муниципальных образовательных учреждения повышения квалификации. Они осуществляют образовательную деятельность в соответствии с Уставами, однако многие из них не имеют лицензии на это из-за сложностей с регистрацией земельных участков.
Большинство из этих учреждений участвовали в эксперименте по накопительной системе.

Муниципальные образовательные учреждения повышения квалификации решают следующие задачи:
удовлетворение потребностей специалистов в получении знаний о новейших достижениях в соответствующих отраслях науки и техники, передовом отечественном и зарубежном опыте;
организация и проведение повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов предприятий (объединений), организаций и учреждений, государственных служащих, высвобождаемых работников, незанятого населения и безработных специалистов;
организация и проведение научных исследований, научно-технических и опытно-экспериментальных работ, консультационная деятельность;
научная экспертиза программ, проектов, рекомендаций, других документов и материалов по профилю его работы.
(Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 №610 в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2000 №213)

Муниципальные образовательные учреждения повышения квалификации находятся на
I уровне региональной сети повышения квалификации.
Они разрабатывают под муниципальный образовательный спрос и в соответствии с заказом муниципальных методических служб краткосрочные программы повышения квалификации в объеме менее 72 часов, реализуют их.
По результатам итоговой аттестации выдают слушателям документы установленного образца

Муниципальные методические службы являются муниципальным оператором региональной персонифицированной базы данных о повышении квалификации работников образования Московской области.
Региональным оператором базы является Педагогическая академия.

Пользователи региональной базы
На муниципальном уровне:
педагогические и руководящие работники образовательных учреждений муниципального образования;
муниципальное образовательное учреждение повышения квалификации;
муниципальная методическая служба;
муниципальные органы управления образованием

Пользователи базы данных о ПК
на региональном уровне:
Педагогическая академия
Вузы, реализующие программы повышения квалификации
Центры повышения квалификации при ссузах
Министерство образования Московской области

Региональная база данных формируется из данных, предоставленных муниципальными образованиями
и содержит информацию о всех работниках
дошкольных образовательных учреждений;
общеобразовательных учреждений;
специальных (коррекционных) учреждений;
учреждений дополнительного образования детей;
учреждений НПО и СПО;
школ-интернатов с круглосуточным пребыванием детей.

Академический инвариантный модуль выбрали в срок  до 2012 года
12972 человека
Кафедральный инвариантный модуль в срок до 2012 года 3728 человек
Вариативные курсы  по темам  выбрали
24829 человек
Всего подано вплоть до 2017 года
73903 заявки

ПОЛУЧЕННЫЕ ЭФФЕКТЫ
К началу 2010 года в Московской области созданы предпосылки для выстраивания единой образовательной сети повышения квалификации работников образования и удовлетворения спроса каждого педагога на образование по индивидуальной траектории:

В 17 муниципальных образованиях функционируют муниципальные методические службы, осуществляющие методическое сопровождение непрерывного образования педагогов учреждений всех типов.
Сформирована региональная персонифицированная база данных о повышении квалификации работников образования Московской области. Разработана 1-ая версия ее программной реализации.

Министерству образования Московской области, муниципальным органам управления образования обеспечена возможность контролируемого доступа для получения информации, ее верификации и актуализации.
Во всех муниципальных образованиях определены структуры, выполняющие обязанности муниципальных операторов региональной персонифицированной базы данных о повышении квалификации работников образования.

Разработаны концепция совершенствования региональной системы повышения квалификации и модель регионального сетевого взаимодействия.

Министерством образования Московской области определен региональный Координатор сетевого объединения – Педагогическая академия.

Разработаны основные направления работы региональной сети по совершенствованию системы повышения квалификации кадров общего, дополнительного, профессионального (начального и средне-специального образования) в Московской области в рамках модернизации образования и реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»

В 45 муниципальных образованиях созданы и успешно функционируют муниципальные учреждения повышения квалификации.

Апробирован механизм регионального сетевого взаимодействия на 1-ом уровне – муниципальном: завершен эксперимент по накопительной системе в 23 территориях, где за год в 70 группах прошли обучение 1547 человек.

Полностью пересмотрено содержание и структура учебных программ головного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) ГОУ Педагогической академии
В Педагогической академии осуществляется переход на модульное обучение с зачетом кредитных единиц в соответствии с Болонской декларацией.

В 2010-2012 годах ПРЕДСТОИТ ЗАВЕРШИТЬ РАБОТУ ПО модернизации системы повышения квалификации кадров общего, дополнительного, профессионального (начального и средне-специального образования) в Московской области в рамках модернизации образования и реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»

Необходимо создать правовую базу регионального сетевого взаимодействия по повышению квалификации работников образования Московской области:
Положение о муниципальной методической службе;
Положение о муниципальном образовательном учреждении повышения квалификации;
Рекомендации органам местного самоуправления о применении гл.8 («Экономическая основа местного самоуправления») ФЗ «О местном самоуправлении в РФ» для использования муниципального бюджета на развитие кадровых ресурсов территории, в т.ч. работников сферы образования;

Положение о региональной образовательной сети повышения квалификации работников образования Московской области;
Инструктивное письмо о технической и информационной поддержке региональной персонифицированной базы данных о повышении квалификации работников образования Московской области и получении контролируемого доступа к определенным разделам базы участников региональной сети;
Приказ о назначении муниципальных операторов региональной персонифицированной базы данных о повышении квалификации работников образования Московской области;
Положение о кредитно-модульной системе обучения в региональной образовательной сети повышения квалификации;
Положение о балльно-рейтинговой системе оценки результатов курсовой подготовки слушателей в региональной образовательной сети повышения квалификации.;
Договоры между участниками региональной образовательной сети повышения квалификации о сотрудничестве в рамках сетевого взаимодействия при реализации кредитно-модульной системы обучения

Приказом Министра образования Московской области Л.Н. Антоновой создана региональная проектная команда по выработке механизма перехода учреждений – субъектов региональной образовательной сети повышения квалификации работников образования Московской области на кредитные отношения на основе трансфера кредитов, накопление зачетных единиц, а также балльно-рейтинговую оценку результативности курсовой подготовки слушателя.

Следует заключить между участниками регионального сетевого взаимодействия Соглашение об обучении и зачете кредитов на основе системы ECTS, которая базируется на принципах взаимного доверия участников и предусматривает выполнение правил относительно всех ее частей: ECTS-кредитов, ECTS-оценок.

Ожидаемые эффекты:
1.Сотрудники муниципальных методических служб смогут в качестве тьюторов сопровождать работников образования при выборе индивидуального образовательного маршрута, выступать в качестве муниципального оператора региональной персонифицированной базы данных о повышении квалификации работников образования Московской области.

2. Муниципальные методические службы смогут аккумулировать индивидуальный образовательный спрос педагогов на повышение квалификации, транслировать опосредованный заказ на образовательные услуги в региональную персонифицированную базу данных.

3. Имея контролируемый доступ к базе для получения информации, муниципальные органы управления образованием и муниципальные методические службы смогут планировать и контролировать профессиональное и личностное развитие каждого педагогического работника муниципального образования.

4. Участники регионального сетевого взаимодействия по повышению квалификации (муниципальные образовательные учреждения повышения квалификации, Педагогическая академия, региональные вузы и центры) на основе анализа имеющейся в базе данных информации смогут формировать стратегические и тактические планы по повышению квалификации работников образования Московской области и реализации задач модернизации образования в Российской Федерации.

5. Министерство образования Московской области на основе аналитических выборок из базы данных сможет контролировать работу региональной образовательной сети повышения квалификации, своевременно выявлять проблемные зоны и принимать обоснованные управленческие решения для реализации принятых стратегических и тактических целей развития образования Московской области в условиях модернизации образования в России, реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа».

Спасибо за внимание!