Сессия 3 Коррупция в секторе водных ресурсов – В чем состоят основные риски? Мария Якобсон, Программа ПРООН по управлению водными ресурсами Мари Лаберже, ПРООН Центр управления водными ресурсами в г.Осло презентация

риски?
Мария Якобсон, Программа ПРООН по управлению водными ресурсами
Мари Лаберже, ПРООН Центр управления водными ресурсами в г.Осло

коррупция:
Встречается менее часто
Но вовлекает более крупные суммы средств
К примеру: Взятки выплачиваются во время процесса закупок для крупномасштабных инфраструктурных проектов

Мелкая коррупция:
Встречается более часто
Вовлекает незначительные суммы денег за протекцию/оказанную «любезность»
пример. В целях ускорения подключения домохозяйства к городской системе водоснабжения

от:
Под-сектора (управление водными ресурсами, водоснабжение и санитария, орошение)

Различные этапы оказания услуг (выработка политики и регулирование, планирование и составление бюджета, финансирование, разработки программ, закупки, строительство, эксплуатация и техническое обслуживание, оплата за услуги)

Типы вовлеченных игроков
Государственный сектор – Потребитель: между государством и потребителями
Государственный сектор – частный сектор: между государством и игроками на рынке
Государственный сектор – Государственный сектор: между государственными чиновниками

Водоснабжение и санитария, управление водными ресурсами и орошение
3 ’взаимодействия’ (гос.сектор-гос.сектор; гос.сектор-частный сектор; гос.сектор- потребитель)
Для каждого подсектора, проведите категоризацию рисков после каждого взаимодействия?

выбора и утверждения проектов по водным ресурсам
Взятка в обмен на молчание в случае обвинения в сговоре с подрядчиками
Взятка за контроль во время мониторинга и контроля за городскими системами трубопроводных линий
Изменение выбранного участка в пользу тех районов, в которых проживает государственный чиновник
Подкуп за продвижения, назначения и перевод в пределах гос.администрации

присуждение крупномасштабных контрактов
Манипуляция с документами и фактами для тщательного сокрытия несертифицированного материала в строительстве
Взятки для принятия завышенных смет расходов (расходы за единицу и количество материала)
Преференциальное обращение с подрядчиком, который выбирает место реализации проекта по водоснабжению на территории, где проживает государственный чиновник
Коррупция для манипуляции с информацией для аудиторских органов

отношение в отношении предоставления услуг или ремонтных работ
Взятка для получения доступа к водоснабжению – установка, отмена незаконных подключений, избежание отключения

водных источников
Подкуп в целях получения разрешения на водные ресурсы
Взятка за молчание в случае обвинения в сговоре с частными подрядчиками относительно прав загрязнения
Подкуп за продвижение по должности, назначения и перевод в пределах гос.администрации

сокрытие загрязнения водных ресурсов
Взятки для сокрытия выборс сточных вод и загрязняющих веществ

в отношении загрязнения водных ресурсов

реализации проекта на территории, где проживает государственный чиновник

Подкуп за продвижение по должности, назначения и перевод в пределах гос.администрации

за изменение показаний счетчика
Взятка для получения преференциального обращения в отношении обслуживания или ремонтных работ

коммерческого орошения
Сговор в государственных закупках
Выплата «благодарности» за присуждение крупномасштабных контратов

одному из «взаимодействий»
Коррупция: гос.сектор – гос.сектор
Коррупция: гос. сектор – частный сектор
Коррупция: гос. Сектор - потребитель

Найдите для каждой «области риска» некоторые подходящие‘предупреждающие знаки’. Мозговой штурм (10 мин)

for each ‘step’ in the provision of water
Identify danger signs (‘red flags’) to watch out for: they alert decision-makers, investigators or the public to the possibility of corrupt practices
Find empirical evidence (through surveys & analysis of objective data sources) of corruption risks and ‘rank’ them based on incidence & impact
Создание системы мониторинга для отслеживания самых важных «предупреждающих знаков» на регулярной основе

чтобы остерегаться:

Answer the question: “What would make the risk come true? How would you measure that?”
They can be ‘translated’ into indicators (that’s the next steps)
Some ‘red flags’ will be based on qualitative data (e.g. no division between regulator & provider roles), others will be based on quantitative data (e.g. increase in price of informal water)
? But all must be ‘verifiable ‘with evidence!
Over to you now: Can you think of some ‘red flags’ for those ‘risk areas’?

with the appropriate stage in service delivery?

Would these ‘red flags’ apply well to the Tajik context? Any other suggestions?

Who are the most vulnerable service users?
The poorest people are in rural areas, engaged in agriculture, which makes them dependent on water services for their livelihoods.
For instance, to avoid damages to crops:
The poor will need to bribe officials to speed up access to water
The poor will need to bribe officials to increase the predictability or reliability of the supply
The poor will need to bribe officials to ensure that standpipes are built correctly (so water supply is sustainable)

What are the effects of corruption on the livelihoods of the poor?
The poor cannot afford to pay bribes
When they do, they pay a higher amount than the non-poor, relative to their income
If a scarce resource or service is only delivered to the one offering the highest bribe, the poor will loose out
The poor also lack the influential contacts needed to access the corrupt system
It is rare that the poor has easy access to a redress mechanism