АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КАК МЕХАНИЗМ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА, ДОСТУПНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ ДОВУЗОВСКОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МИХАИЛ ВАЛЕНТИНОВИЧ НИКИТИН профессор, д.п.н., руководитель Учебного центра Ф И Р О тел. презентация

УЧРЕЖДЕНИЕ

КАК МЕХАНИЗМ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА, ДОСТУПНОСТИ

И ЭФФЕКТИВНОСТИ ДОВУЗОВСКОГО

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ



МИХАИЛ ВАЛЕНТИНОВИЧ НИКИТИН
профессор, д.п.н.,
руководитель Учебного центра Ф И Р О
тел./факс: (495)173 – 87 – 61; e-mail:fpk@firo.ru;
сайт ФИРО: http://www.firo.ru;
сайт УЦ: http://www.yz.firo.ru

1

созданной учредителем (органом государственного или муниципального управления) для выполнения работ, оказания услуг в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта. АУ может иметь только одного государственного (муниципального) учредителя

Автономное учреждение довузовского профессионального образования – новое юридическое лицо, созданное на базе профессионального лицея, либо колледжа (техникума) на основе присоединения образовательных учреждений других типов и видов

2

интеллектуальное предпринимательство на основе реализации модульных образовательных программ, проектов, технологий. АУ – это лидер перемен, где инновационная деятельность является стратегических приоритетом
Довузовское профессиональное образование (ДПО) – уровень послешкольного профессионального образования, интегрирующий сеть образовательных учреждений, реализующих преемственные образовательные программы и сопряженную с работодателями инфраструктуру
Дополнительные образовательные услуги автономного учреждения – это перечень образовательных программ и способ удовлетворения образовательных потребностей базовых групп: физических лиц (1 группа); субъектов экономической деятельности (2 группа); государства (3 группа)

3

персонала, а также порядок его выполнения. Реализация государственного задания (заказа) осуществляется на основе норматива бюджетного подушевого финансирования и целевой субсидии
Целевая субсидия автономного учреждения – объем бюджетных средств, предоставляемых на возмещение затрат на содержание имущества, уплату налогов и выполнение социальных функций
Целевой капитал (эндаумент-фонд) автономного учреждения – юридическое лицо, созданное потребителями услуг автономного учреждения и, концентрирующее объем внебюджетных средств (спонсорство, меценатство, пожертвования, ценные бумаги и т.п.), поступивших от юридических и физических лиц на расчетный счет эндаумент-фонда для финансирования заказа
Экономика знаний – способ производства, при котором конкурентоспособность организации, отрасли, государства определяются компетенциями персонала и инновационными технологиями
Фандрайзинг – механизм поиска и привлечения внебюджетного финансирования в автономных учреждениях

4

У Г Р О З ДЛЯ ПЕРЕХОДА УЧРЕЖДЕНИЙ ДОВУЗОВСКОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В АВТОНОМНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ

5

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ: снижение общей численности обучаемых в НПО (СПО) до 2013 г. на 17%

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ: дефицит трудовых ресурсов в условиях роста экономической активности и создание работодателями дублирующих (корпоративных) структур подготовки кадров; несформированность механизма частно-государственного партнерства


СМ. ПРОДОЛЖЕНИЕ

У Г Р О З ДЛЯ ПЕРЕХОДА УЧРЕЖДЕНИЙ ДОВУЗОВСКОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В АВТОНОМНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ

6

СОЦИАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ: отсутствие престижа и мотивации у населения к получению профессии в УНПО/УСПО; социальная успешность связывается только с высшим профессиональным образованием (ВПО)

КОРПОРАТИВНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ: высшая школа «недружественно поглощает» УНПО/УСПО сверху, включая их в университетские комплексы, а общее образование снизу, оставляя 99% обучаемых в средней школе, в связи с переходом к нормативу ПДШФ. Сокращается численность персонала УНПО/УСПО, его старение и неадекватность темпов материально-технического переоснащения

знаниями (П. Друкер, К. Свейби, И. Нонака, П. Сенге, М. Поланы и др.) обосновывают конкурентоспособность личности, фирмы, образовательной организации, государства на основе непрерывного персонифицированного обучения. Социальная и профессиональная успешность личности как результат качества образования
б) теория управления образовательными организациями (П. Ф. Анисимов, В.М. Демин, В. С. Гринько, В. М. Гаськов, М. В. Никитин, И. М. Реморенко, А.Н. Лейбович, Н. Ю. Посталюк и др.) рассматривают необходимость переориентации традиционных образовательных институтов на содействие непрерывному профессиональному совершенствованию молодежи и взрослых
в) теория развития человеческого и социального потенциала и капитала (А. И. Пригожин, Ю. А. Карпова, В. И. Жуков, Ж. Аллак и др.) рассматривают механизмы мотивации самостоятельного взаимодействия специалиста с инновационно-развивающимся миром компетенций и инновационных технологий
г) теория профессионально-педагогического и личностно-ориентированного образования (Э. Ф. Зеер, В. Д. Шадриков, Г. Е. Зборовский, Г. М. Романцев и др.) определяют механизмы интеграции научного и профессионального знания, особенности становления личности специалиста

7

С И Я АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДОВУЗОВСКОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

* Это воспитание этических норм и деловой культуры российского предпринимательства на основе освоения ключевых компетенций
Порядочная репутация предпринимателя – дороже прибыли, ибо, это конкурентное преимущество
Мотивация к открытию своего дела – инновационный приоритет выпускников автономного учреждения
* Это концентрация ресурсов региональных (муниципальных) учреждений общего, начального, среднего и дополнительного профессионального образования, разработка сопряженных программ и технологий сетевого обучения

8

Т И К А ФЕДЕРАЛЬНОЙ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ

1. Комплекс межведомственных мероприятий по развитию начального и среднего профессионального образования до 2010 г. утверждено решением Правительства от 22.06.2006 г. № 7
2. ФЗ-174 от 02.11.2006 г. (в ред. от 24.07, 18.10.2007 г.) « Об автономных учреждениях»
3. ПП РФ от 28.05.2007 № 325 «Об утверждении формы приложения о создании АУ путем изменения типа существующего государственного(муниципального) учреждения»
4. ПП РФ от 31.05.2007 г. № 337 «О порядке определения видов особо ценного движимого имущества АУ»
5. ПП РФ от 10.10.2007 г. № 662 «О порядке осуществления функций и полномочий учредителя федерального автономного учреждения»
6. ПП РФ от 18.102007 г. № 684 «Об утверждении Правил опубликованных отчетов о деятельности АУ и об использовании закрепленного за ним имущества»

9

Т И К А ФЕДЕРАЛЬНОЙ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ

7. ПП РФ от 24.12.2007 г. № 924 «Об утверждении Правил подготовки предложений о создании федеральных автономных учреждений путем изменения типа существующих федеральных государственных учреждений»

8. Минэкономразвития России Приказ от 22.10.07 г. № 354 «О внесении изменений в методические рекомендации по заполнению формы предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения (в изменении приказа от 20.07.2007 г. № 261)»

9. ПП РФ от 18.03.2008 г. № 182 «Об условиях и порядке формирования задания учредителей в отношении автономного учреждения, созданного на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, и порядок финансового обеспечения выполнения задания»

10

Т И К А ФЕДЕРАЛЬНОЙ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ

10. ФЗ-275 от 30.12.2006 г. «О порядке формирования и использования целевого капитала (эндаумента) некоммерческих организаций»
11. ПП РФ от 11.11.2006 г. № 671 «Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении объектов образования»
12. ФЗ-307 от 01.12.2007 г. «О праве объединений работодателей участвовать в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования»
13. ПП РФ от 20.12.2007 г. № 93 «О государственной поддержке в 2008 году подготовки рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств в УПО НПО (СПО), внедряющих инновационные образовательные программы» - современное оборудование 20-30 млн руб. на одно УПО
14. ФЗ-113 от 25.07.2002 г. «Об альтернативной гражданской службе» + ПП РФ от 28.05.2004 г. № 256 (Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы»)
15. ФЗ-209 от 24.07.2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»
16. Госпрограмма «Образование и развитие инновационной экономики: внедрение современной модели образования (2009 – 2012 гг.). Проект

11

Т И К А РЕГИОНАЛЬНОЙ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ ДЛЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЗДАНИЯ АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

А) Постановление правительства (Указ Президента) «О мерах по реализации в … норм Федерального закона «Об автономных учреждениях»
Б) Постановление правительства «Об утверждении правил финансового обеспечения выполнения государственного задания автономными учреждениями»
В) Постановление правительства «О утверждении положения о порядке осуществления функций и полномочий учредителя регионального автономного учреждения и распоряжения его имуществом»
Г) Постановление правительства «О порядке подготовки и рассмотрения предложений о создании регионального автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного регионального учреждения и создания автономного учреждения путем его учреждения»
Д) Постановление правительства «Об утверждении нормативов финансовых затрат и базовых нормативов содержания имущества государственных региональных автономных учреждений»
Ж) Постановление правительства «Об определении условий и порядка формирования задания учредителя региональному автономному учреждению»
З) Соглашение о государственно-корпоративном партнерстве в области подготовки квалифицированных кадров между правительством, ТПП и учредителями АУ
И) Соглашение с Министерством обороны РФ о подготовке кадров по ВУС в региональных АУ

12

СТАТУС АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

П Е Р В Ы Й ЭТАП – информационно-аналитический. На этом этапе создается рабочая группа в составе представителей:
* органа управления образованием; * объединенного совета директоров
(НПО/СПО); * Ассоциации работодателей (ТПП); * законодательного собрания; * научных работников; * юристов; * финансистов;
* общественных организаций (родителей, инвалидов, спортсменов и др.). Определяются примерный перечень АУ; их территориальная доступность; процедура назначения руководителей АУ; порядок присоединения образовательных учреждений других типов; осуществляется сбор и анализ наличия правовых документов на имущество и землю, финансово-статистической информации о показателях (за 3 года) деятельности образовательных учреждений; публикуется информация в СМИ об АУ. Разрабатывается сетевой трехгодичный (2009 – 20012 гг.) план выполнения работ по созданию АУ. Принимаются решения коллектива УПО о переходе в автономное учреждение. Проводится аудиторская проверка деятельности УПО.
Проводятся за счет учредителя ремонтные работы в этих УПО

13

СТАТУС АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

В Т О Р О Й ЭТАП – обучающий. На этом этапе разрабатывается план и программа поэтапного повышения квалификации персонала автономного учреждения, в т.ч., создается кадровый резерв из числа выпускников ВУЗов. Организуется изучение опыта работы автономных учреждений Республики Татарстан, Новгородской, Калининградской и Оренбургской областей. Проводятся ИНТЕРНЕТ-конференции; определяются научные организации-консультанты; формулируются тематики педагогических чтений, конференций, бизнес-педагогических советов. Определяются примерные составы Наблюдательных советов, эндаумент-фондов автономных учреждений и организуется персонифицированное обучение их членов. Обучение ведется на новом технологическом тренажерном оборудовании (ЭКОИНВЕНТ)

14

СТАТУС АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

Т Р Е Т И Й ЭТАП – организационно-правовой. На этом этапе разрабатываются и утверждаются региональные законы и нормативно-правовые документы. Публикуются в печати и обсуждаются проекты уставов АУ, персональный состав наблюдательных советов, Устав эндаумент-фонда, положение об Ассоциации выпускников АУ, модель программы развития и бизнес-плана АУ, перечень дополнительных образовательных программ, структура экономического механизма АУ, определение перечня филиалов и структурных подразделений АУ
Ч Е Т В Е Р Т Ы Й ЭТАП – регистрационный. На этом этапе учредителем принимается решение о переводе образовательного учреждения в статус Автономного учреждения. Орган управления образованием (Учредитель) рассматривает и согласовывает пакет представленных документов и осуществляет их государственную регистрацию. Вместе с Наблюдательным советом осуществляет выбор коммерческого банка и открывает в нем расчетный счет АУ. Публикует в СМИ принятое решение об открытии АУ и прекращении функционирования других типов образовательных учреждений

15

/по данным ФАО/

16

П О К А З А Т Е Л И ОЦЕНКИ УЧРЕЖДЕНИЯ ДОВУЗОВСКОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (НПО, СПО) ПРИ РЕШЕНИИ ВОПРОСА О ЕГО ПЕРЕВОДЕ В СТАТУС АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

18

УПРАВЛЕНИЯ АВТОНОМНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ (ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО)

21

УПРАВЛЕНИЯ АВТОНОМНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ

22

СПО (практика Республики Татарстан)

23

АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДПО

24

УПРАВЛЕНИЯ АВТОНОМНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ

25

С СЕТЬЮ ФИЛИАЛОВ

26

И ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ЗАКАЗА (ЗАДАНИЯ) ДЛЯ АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

Ь ОРГАНИЗАЦИИ УЧЕБНОГО ПРОЦЕССА В АВТОНОМНОМ УЧРЕЖДЕНИИ

О Б У Ч Е Н И Я В РЕГИОНАЛЬНОМ ДОВУЗОВСКОМ ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

31

В АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ДПО

практикоориентированные учебники на компетентностной основе, в т.ч., электронные, с диагностикой компетенций
обновление нормативно-методического обеспечения предметных олимпиад и конкурсов профессионального мастерства:

• присвоение квалифицированных разрядов выше 2 только участникам конкурсов
• положительная аттестация по предмету только по результатам олимпиад
• графики конкурсов и состав жюри утверждается ТПП на год
• увеличение объемов самостоятельной работы студентов

◊ стимулирование издания колледжем реферативного журнала и подписка студентов на отраслевые журналы, технические справочники
◊ включение обязательности посещения отраслевых выставок как для студентов, так и для преподавателей
◊ использование потенциала тренажерных технологий

32

КОМПЕТЕНЦИЙ КАК РЕЗУЛЬТАТ ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АУ

СФЕРЫ

5

4

1

2

3

33

5

4

И Я (ЗАКАЗА) АВТОНОМНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ И ЕГО НОРМАТИВНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ

КЛАССИФИКАЦИЯ ВИДОВ ЗАКАЗОВ
И УРОВНЕЙ ЗАКАЗЧИКОВ

1. Государственный (муниципальный) образовательный заказ
2. Государственный (муниципальный) социальный заказ
3. Государственный (муниципальный) кадровый заказ
4. Отраслевой (корпоративный) кадровый заказ
5. Предпринимательский кадровый заказ
6. Частный (образовательный, кадровый) заказ

34

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ И СМЕЖНЫХ УСЛУГ АУ

36

Ь Н О С Т И ПЛАТНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ УСЛУГИ В АУ

38

БУХГАЛТЕРСКОЙ ИНФОРМАЦИИ АУ

39

УТВЕРЖДЕНА (наименование высшего органа АУ) (протокол от «…» ……….. 200.. г. № …) СМЕТА ДОХОДОВ И РАСХОДОВ ……………………………………………….. (наименование АУ) на 200.. г.

40

(подпись, расшифровка подписи)

«……» ………………. 200.. г.

Главный бухгалтер ………………………………………………………….. (ФИО)
(подпись, расшифровка подписи)

«……» ………………… 200.. г.

42

ПРЕИМУЩЕСТВА


Михаил Валентинович Никитин, профессор, д.п.н., руководитель Учебного центра ФИРО
тел.: (495) 173 – 87 – 61; факс: 173 – 50 – 16; e-mail:fpk@firo.ru; сайт ФИРО: http://www.firo.ru ; сайт УЦ: http://www.yz.firo.ru

43

И Н А Т Ы УЧЕБНОГО ЦЕНТРА Ф И Р О

УЧЕБНЫЙ ЦЕНТР Ф И Р О ЗАКЛЮЧАЕТ ДОГОВОРА НА ПРОВЕДЕНИЕ

ВЫЕЗДНЫХ

КУРСОВ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ, РЕГИОНАЛЬНЫХ СЕМИНАРОВ,

КОНФЕРЕНЦИЙ, ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ ЧТЕНИЙ,

КОНСУЛЬТАЦИЙ ПО ВНЕДРЕНИЮ НОРМАТИВНОГО БЮДЖЕТНОГО

ФИНАНСИРОВАНИЯ

Михаил Валентинович Никитин, профессор, д.п.н., руководитель Учебного центра ФИРО
тел.: (495) 173 – 87 – 61; факс: 173 – 50 – 16; e-mail:fpk@firo.ru; сайт ФИРО: http://www.firo.ru ; сайт УЦ: http://www.yz.firo.ru

44

И Н А Т Ы УЧЕБНОГО ЦЕНТРА Ф И Р О

ЗАЯВКИ ПРИНИМАЮТСЯ ПО ЭЛЕКТРОННОЙ ПОЧТЕ:

E-MAIL:FPK@FIRO.RU

САЙТ ФИРО: HTTP://WWW.FIRO.RU

Тел.: (495) 173 – 87 – 61; 177 – 39 – 13; 173 – 54 – 53
Факс: (495) 173 – 50 – 16
Наш адрес: 109316 г. Москва, Волгоградский проспект, 43, УЦ ФИРО, метро «Текстильщики»
Имеется общежитие гостиничного типа: бронирование мест за 7 дней
у администратора: тел. (495) 177 – 21 - 11

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Михаил Валентинович Никитин, профессор, д.п.н., руководитель Учебного центра ФИРО
тел./факс: (495) 173 – 87 – 61; e-mail:fpk@firo.ru;
сайт ФИРО: http://www.firo.ru
сайт УЦ: http://www.yz.firo.ru

45