Органы местного самоуправления в системе управления муниципальным образованием (организационно-управленческий аспект) презентация

АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

самоуправления в РФ;
Определяет:
вопросы местного значения как непосредственное обеспечение жизнедеятельности населения, государственные гарантии осуществления местного самоуправления;
Имеет:
прямое действие и применяется на всей территории РФ.

пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российский Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение
населением непосредственно
и (или) через органы местного самоуправления
вопросов местного значения
исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

и иных местных традиций;
обязательное для исполнения на территории муниципального образования;
установление либо изменение общеобязательных правил;
или имеющее индивидуальный характер;
документальное оформление;
обнародование.
Правило – это предписание, устанавливающее порядок чего-нибудь

входят:
1) устав муниципального образования;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан), нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;
3) правовые акты главы муниципального образования,
постановления и распоряжения главы местной администрации,
иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

и их отражение в Уставе муниципального образования;
Новые полномочия органов местного самоуправления, вытекающие из Федеральных законов и их отражение в Уставе муниципального образования.

компетенции федеральными законами, законами субъекта РФ, уставом муниципального образования, принимает решения:
УСТАНАВЛИВАЮЩИЕ ПРАВИЛА, ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ;
решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования.
Решения представительного органа, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено Федеральным законом.

уставом муниципального образования и решениями представительного органа муниципального образования, издает:
если является ПРЕДСЕДАТЕЛЕМ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА муниципального образования постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования;
если является ГЛАВОЙ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ постановления и распоряжения.

субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также РАСПОРЯЖЕНИЯ по вопросам организации работы местной администрации

значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно

Регулирует отношения, возникающие в процессе решения вопросов местного значения

Планы и программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования

Формируют имущественный потенциал, необходимый для решения вопросов местного значения

муниципального образования,
местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования),
контрольный орган муниципального образования,
иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

компетенция;
Полномочия Главы муниципального образования как высшего должностного лица муниципального образования;
Полномочия Главы местной администрации в качестве которого выступает либо Глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность Главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса.
Полномочия Главы муниципального образования, возглавляющего представительный орган муниципального образования.

программ, планов, проектов)

Муниципальные предприятия, бюджетные организации,
частные организации, привлеченные к решению вопросов местного значения, реализации программ

Правила решения вопросов местного значения, устанавливаемые представительным органом местного самоуправления

Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется полномочиями:
1) по решению вопросов местного значения;
2) для осуществления отдельных государственных полномочий.
Глава местной администрации издает :
1) ПОСТАНОВЛЕНИЯ по вопросам местного значения во исполнение правил решения вопросов местного значения, программ социально-экономического развития, иных принимаемых представительным органом, программ;
2) ПОСТАНОВЛЕНИЯ по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий,
3) РАСПОРЯЖЕНИЯ по вопросам организации работы местной администрации.

другие)
Установить правила:
пользования собственностью;
предоставления услуг;
пользования услугами.
Разработать и принять программы совершенствования, развития услуг, проекты наращивания потенциала организаций, осуществляющих решение вопросов местного значения.
Определить политику органов местного самоуправления, осуществляемую в данных вопросах местного значения.

движения, автовокзалы, остановочные комплексы); услуг связи (телефонизация, установление таксофонов), общественного питания, торговли и бытового обслуживания (специализация, ассортиментный минимум и т.п.).
Установление правил:
предоставления транспортных услуг; услуг связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, услуг организаций культуры.
организации досуга населения, развития местного традиционного народного художественного творчества, массового отдыха жителей, организация обустройства мест массового отдыха населения, деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

предъявляемые к транспорту, оборудованию, приборам контроля, пожарной безопасности, требования, предъявляемые санитарными нормами и правилами, контрольно-надзорными органами, и т.п.):
при предоставлении транспортных услуг; услуг связи, услуг общественного питания, торговли и бытового обслуживания, услугами организаций культуры.
при организации досуга населения, развития местного традиционного народного художественного творчества, массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка в какой-нибудь области жизни, деятельности.

соответствие, предъявляемым потребителем (населением), требованиям.
Определение условий, от которых зависит деятельность организаций, предоставляющих транспортные услуги; услуги связи, услуги общественного питания, торговли и бытового обслуживания, услуги организаций культуры.

массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий:
Определить материальные и иные средства, необходимые для развития физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий (здания, сооружения, спортивный инвентарь и т.п. в нужном количестве);
Определить потребность, рассчитать количественно необходимые ресурсы;
Определить условия работы учреждений физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;
Установить правила работы учреждений физической культуры и спорта.

определить формы сотрудничества с каждой из организаций;
Определить средства и перечень мероприятий «для участия»;
Определить какие действия будут осуществляться совместно.

решения;
Владелец проблемы - лицо, в чью компетенцию входит разрешение проблемы;
Носители проблемы - лица, которые находятся в сфере влияния результатов решения проблемы;
Наблюдатель проблемы – лицо, которое заинтересовано в разрешении проблемы, но не находятся в сфере влияния результатов ее разрешения (СМИ, общественные объединения);
Консультанты, Эксперты.

владельца проблемы, лица принимающего решение;
Формулирование проблемы носителями проблемы;
Формулирование проблемы владельцем проблемы;
Формулирование проблемы лицом принимающим решение.

содержала в себе:
ключевые аспекты, которые отражает каждая из групп носителей проблемы, владелец проблемы;
критерии, которые отражают желаемое состояние ее разрешения каждой из групп носителей проблемы, владельца проблемы и соответственно лица принимающего решение.

лицом принимающим решение в глазах НОСИТЕЛЕЙ проблемы, ВЛАДЕЛЬЦА проблемы («закон для органа власти»).
Управленческое решение - это взятие органом власти на себя обязательств по разрешению проблемной ситуации.

совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом РФ, иными федеральными законами.
Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".