Слайд 1
Президентская власть в США.
Основные полномочия президента.
Слайд 2
Президент США - глава государства США, глава исполнительной власти Федерального правительства
США и главнокомандующий Армии и Флотом по Конституции США. Имеет право Вето на законопроекты (билли), принятые Конгрессом США. Должность возникла по Конституции США, принятой в 1787 году. Первым Президентом США стал в 1789 году Джордж Вашингтон.
Слайд 3Стать Президентом США по Конституции США может только Гражданин США по
рождению, старше 35 лет и проживающий в США не менее 14 лет.
Самым пожилым президентом на момент избрания был Рональд Рейган, избранный в возрасте 68 лет.
Согласно 22-й поправке к Конституции, принятой в 1951, одно и то же лицо может быть избрано Президентом США не более двух раз (неважно, подряд или с перерывом). Кроме того, если некоторое лицо после смерти или отставки избранного президента занимало президентский пост (с поста вице-президента или иначе) на протяжении 2 лет и более, то это лицо в дальнейшем может быть самостоятельно избрано президентом не более 1 раза.
Слайд 4Президент США избирается на четырёхлетний срок вместе с Вице-президентом с помощью
непрямых (двухступенчатых) выборов. Непосредственно за Президента и Вице-президента голосует, так называемая, Коллегия выборщиков. По конституции, Законодательное собрание каждого штата может назначить определённое количество выборщиков (равное количеству представителей штата в Конгрессе), которые будут представлять интересы штата.
Способ, с помощью которого определяется список выборщиков, Законодательное собрание может выбрать по своему усмотрению, однако, в настоящее время, все штаты определяют своих выборщиков с помощью всеобщего голосования, которое происходит в первый вторник после первого понедельника ноября каждый Високосный год.
Слайд 5
Голосование выборщиков происходит в начале января и представляет собой известную формальность,
хотя неоднократно случалось, что отдельные выборщики голосовали не так, как обещали при их избрании. В части штатов существуют законы, обязывающие выборщиков голосовать так, как предписывает им штат. Выборщики голосуют отдельно за Президента и Вице-президента, для избрания кандидат должен набрать абсолютное большинство (более половины) голосов выборщиков. Если этого не происходит, то Президента или Вице-президента избирает Палата представителей или, соответственно, Сенат Конгресса США из числа кандидатов, набравших наибольшее количество голосов выборщиков, по правилам, определённым конституцией. В случае отстранения Президента от должности, его смерти, отставки или неспособности осуществлять полномочия и обязанности таковые переходят к Вице-президенту США
Слайд 6
C 1947 действует закон, согласно которому президента замещают в его должности,
следующие официальные лица в таком порядке: вице-президент, спикер палаты представителей, первый член сената, госсекретарь, министр юстиции, министр обороны, министр финансов. Этот список насчитывает всего 18 должностей (есть мнение, что существуют Теории заговора, согласно которым существует секретное продолжение списка, насчитывающее 50 или 100 имён и рассчитанное на случай ядерной войны или масштабной катастрофы)
Слайд 7Президент является главнокомандующим армией и флотом Соединённых Штатов и милиции отдельных
штатов, когда она призывается на действительную службу США. Президент США имеет право: - потребовать мнение в письменном виде от высшего должностного лица в каждом из Исполнительных департаментов по любому вопросу, касающемуся их должностных обязанностей; - даровать отсрочку исполнения приговора, а также помилование за преступления против Соединённых Штатов, кроме как по делам Импичмента (не только собственного, но и чиновников иных уровней); - по совету и с согласия сената заключать международные договоры при условии их одобрения двумя третями присутствующих сенаторов; - заполнять все вакансии, открывающиеся в период между сессиями сената, выдавая удостоверения на должности, срок действия которых истекает в конце его следующей сессии; - в чрезвычайных случаях может созвать обе палаты Конгресса или любую из них; - в случае разногласий между палатами Конгресса по поводу времени переноса заседаний переносить их сам на такое время, какое сочтёт уместным. Президент США по совету и с согласия Сената назначает послов, других официальных представителей и консулов, судей Верховного суда и всех других должностных лиц США, назначение которых Конституцией не предусматривается в ином порядке и должности которых устанавливаются законом (но Конгресс может законом предоставить право назначения таких нижестоящих должностных лиц, каких сочтёт уместным, Президенту единолично, судам или главам департаментов).
Слайд 8
Президент периодически дает Конгрессу информацию о положении страны и рекомендует к
его рассмотрению такие меры, которые он сочтёт необходимыми и целесообразными. Президент США принимает послов и других официальных представителей, обязан заботиться о том, чтобы законы добросовестно исполнялись, удостоверяет в должности всех должностных лиц Соединённых Штатов. Вице-президент США — второе по важности Должностное лицо в системе исполнительной ветви Федерального правительства избирается вместе с президентом США.
Слайд 9Основные конституционные полномочия президента оговорены в статье II конституции:
Президент является главнокомандующим
армией и флотом Соединенных Штатов и милицией отдельных штатов, когда она призывается на действительную службу Соединенных Штатов; он может потребовать мнение в письменном виде от высшего должностного лица в каждом из исполнительных департаментов по любому вопросу; касающемуся их должностных обязанностей; он имеет право даровать отсрочку исполнения приговора, а также помилование за преступления против Соединенных Штатов, кроме как по делам импичмента.
Он имеет право по совету и с согласия сената заключать международные договоры при условии их одобрения двумя третями присутствующих сенаторов; он по совету и с согласия сената назначает послов, других официальных представителей и консулов, судей Верховного суда и всех других должностных лиц Соединенных Штатов, назначение которых Конституцией не предусматривается в ином порядке и должности которых устанавливаются законом; но Конгресс может законом предоставить право назначения таких нижестоящих должностных лиц, каких сочтет уместным, Президенту единолично, судам или главам департаментов.
Президент имеет право заполнять все вакансии, открывающиеся в период между сессиями сената, выдавая удостоверения на должности, срок действия которых истекает в конце его следующей сессии.
Слайд 10Президент периодически дает Конгрессу информацию о положении Союза и рекомендует к
его рассмотрению такие меры, которые он сочтет необходимыми и целесообразными; он может в чрезвычайных случаях созвать обе палаты или любую из них, а в случае разногласий между палатами по поводу времени переноса заседаний он может перенести их сам на такое время, какое сочтет уместным; он принимает послов и других официальных представителей; он заботится о том, чтобы законы добросовестно исполнялись, и удостоверяет в должности всех должностных лиц Соединенных Штатов.
Президент, вице-президент и все гражданские должностные лица Соединенных Штатов могут быть отстранены от должности после осуждения в порядке импичмента за государственную измену, взяточничество или другие важные преступления и мисдиминоры*.
*-(англ. misdemeanour) в уголовном праве США и Великобритании категория наименее опасных преступлений, граничащих с административными правонарушениями.
Слайд 11Президент, по закону, имеет право сам, без просьбы властей штатов использовать
Национальную гвардию и регулярные армейские подразделения на территории любого штата, когда, по его мнению, "противозаконные действия организации или объединения либо восстание против властей Соединенных Штатов" делает невозможным исполнение федеральных законов в данном штате.
Кроме того, президент располагает полномочиями по собственному усмотрению использовать военную силу для подавления в любом штате "какого-либо восстания, внутреннего насилия, незаконных организаций или заговоров", если все это препятствует осуществлению как законов штатов, так и федеральных, если какая-то часть населения этого штата лишается гарантированных конституцией и законом прав, а "официальные власти этого штата не способны, не могут или отказываются защитить эти права".
Слайд 12
В тексте Конституции США нигде прямо не говорится ни о каких-либо
привилегиях президента, ни о его иммунитете.
Постепенно в американский политико-правовой словарь прочно вошли понятия "иммунитет исполнительной власти" и "привилегии исполнительной власти", которые иногда именуются «президентской прерогативой».
То есть, президент, заявляя о своем абсолютном иммунитете, за исключением процедуры импичмента, может игнорировать все иные правовые процедуры. Поначалу при рассмотрении судебных дел, так или иначе затрагивающих иммунитет исполнительной власти, президенты, как правило, выступали как свидетели или потенциальные свидетели, а подобная процессуальная роль не препятствует нормальному функционированию ветви власти.
Слайд 13На слушаниях по делу Мэрбюри против Мэдисона (1803)*, например, ни президент
Томас Джефферсон, ни государственный секретарь Джеймс Мэдисон не только сами не появлялись в суде, но и не были представлены своими адвокатами.
*-Марбери против Мэдисона — судебный прецедент, распространивший компетенцию Верховного суда СШАна судебный контроль (англ. judicial review) решений других ветвей власти. В решении по данному делу суд впервые в истории США признал парламентский закон несоответствующим Конституции, создав таким образом прецедент для будущих подобных решений. Следствием этого решения явилась реализация на практике принципа сдержек и противовесов между тремя ветвями власти, в рамках которого Верховный Суд мог рассматривать законодательные акты Конгресса на предмет соответствия Конституции и даже аннулировать эти законы, если они противоречили основному закону.
Слайд 14История Соединенных Штатов свидетельствует о том, что президенты не однократно и
успешно находили общий язык с конгрессом и судами. В результате этого и защитники иммунитета исполнительной власти, и сторонники принципа "никто не может быть выше закона" имеют богатый арсенал примеров для подтверждения соей правоты, не говоря уже о том, что президенты вели себя по-разному. Принято считать, что у президента есть некая ниша, в которой он в известной степени может стать недосягаемым для контроля со стороны
законодательной и судебной ветвей власти. Ниша эта возникает в результате
использования главной исполнительной власти своего иммунитета или своих
привилегий. Эта ниша, в частности, уберегает президентов от необходимости
выступать в роли ответчика по судебным искам, связанным с его действиями
в качестве официального лица.
Слайд 15Как правило, американские президенты — весьма неординарные личности с интересными биографиями
и фактами из жизни.
Вот некоторые из них
Слайд 16Большинство американских президентов имели высшее образование, окончив престижные учебные заведения, в
том числе восемь Гарвардский университет, пятеро Йельский и др. Это юристы, учителя, военачальники.
Билл Клинтон за все свое президентство отправил лишь два электронных письма, одно из которых было тестовое, чтобы проверить, что все работает нормально.
38 президент США Джеральд Форд считался очень неуклюжим. Он постоянно задевал за все углы, спотыкался о мельчайшие предметы и все ронял. Поэтому однажды на площадке для гольфа дети, которые брали у него интервью для телепередачи, спросили: «Вы действительно такой неловкий, как об этом обычно говорят?» Экс-президент мягко улыбнулся. Но прежде чем он успел ответить, он споткнулся о садовый шланг и упал.
Слайд 17 Теодор Рузвельт очень любил внимание. Он говорил, что хочет быть
«невестой на каждой свадьбе и покойником на каждых похоронах».
Во время помпезной пиар-акции по передаче американской помощи пострадавшим от землетрясения в Гаити один из представителей США, экс-президент Джордж Буш-младший после очередного рукопожатия с благодарным гаитянином незаметно вытер руку о сорочку своего коллеги Билла Клинтона.
Эндрю Джонсон никогда не учился в школе. Его научила читать его будущая жена Элиза МакКардел в 17-летнем возрасте, а так же он носил исключительно костюмы, которые кроил и шил собственноручно.
Слайд 18Внутри своего высокого черного цилиндра, который он носил на голове, президент
США Авраам Линкольн хранил письма, финансовые бумаги, законопроекты и заметки.
Фразу «не откладывай на завтра то, что можно сделать сегодня» впервые написал третий президент США Томас Джефферсон в письме своему сыну.
Американский президент Джимми Картер читал со скоростью 2000 слов в минуту.