Деятельность МВД по охране общественного порядка в период подготовки и проведения реформ и контрреформ второй половины XIX века презентация

порядка в период подготовки и проведения
реформ и контрреформ
второй половины XIX в.»

России;

- формирование у обучаемых научных знаний об основных закономерностях возникновения, организации и развития системы ОВД;

- изучение основных нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность ОВД на различных этапах развития российской государственности;

- исследование структуры ОВД, особенностей их деятельности на протяжении различных этапов истории России;

- использование исторических традиций ОВД в воспитании у курсантов и слушателей высоких моральных, нравственных и профессиональных качеств;

Кафедра истории государства и права

Санкт-Петербургский
университет МВД России

навыков самостоятельного творческого анализа событий, связанных с эволюцией ОВД;
- приобретение навыков самостоятельного анализа и оценки источников права в правоохранительной сфере;
- выявление общих закономерностей и тенденций формирования и развития отечественных ОВД, прежде всего –полиции и милиции, обусловленности их назначения и организации в определенные исторические периоды;
- усвоение важнейших периодов истории ОВД, выявление тенденций их развития на отдельных этапах российской истории;
- развитие у курсантов и слушателей умения формулировать и обосновывать свою позицию, давать оценку историческим событиям в сфере государственно-правовых явлений, а также умения работать с научной литературой по истории ОВД;
- выявление и формулирование положительного исторического опыта деятельности ОВД, обоснование необходимости его изучения и применения в современных условиях.

Кафедра истории государства и права

Санкт-Петербургский
университет МВД России

университет МВД России

Основная литература:

Ахмедов Ч.Н., Назаренко А.М., Фролов В.В. и др. История органов внутренних дел России. Курс лекций. СПб.: СПб ун-т МВД России, 2012. 288 с.
Коваленко С.В., Ермолаева Л.К. Отечественная история в схемах: учебное пособие. – М.: ФЛИНТА, 2013. – 163. (ЭБС «Книгафонд»).
Кузнецов И.Н. Отечественная история: Учебник. – М.: Дашкова и К, 2014. – 815 с. (ЭБС «Книгафонд»).
Нижник Н.С. История отечественного права и государства (IX –XVI века): Древняя и Средневековая Русь: Учебное пособие. СПб.: СПб университет МВД России, 2013. – 272 с.
Правовое положение полиции МВД России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» под ред. Ф.П. Васильева. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2014. – 815 с. (ЭБС «Книгафонд»). 

вспоминая войну: учебное пособие. – Воронеж: ВГУИТ, 2013. - 65 с. (ЭБС «Книгафонд»).
Гутман М.Ю. Милиция Петрограда и Петроградской губернии в годы революции и гражданской войны в России (1917-1920 гг.) Монография. Санкт-Петербургский университет МВД России, - СПб., 2002. – 320 с.
История органов внутренних дел: учебное наглядное пособие / МВД РФ ГУК; сост. С.Б. Глушаченко, В.В. Гриб, М.Ю. Гутман и др. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2004. – 294 с.
История отечественного государства и права: учебное пособие / под ред. Г.Ю. Курсковой, А.В. Давиденко. – М.: ЮНИТА-ДАНА, 2014. – 423 с. (ЭБС «Книгафонд»).
Министерство внутренних дел России. 1802 – 2002. Исторический очерк в 2-х томах. - СПб.: СПб университет МВД России, 2002. Т. 1. - 272 с., Т. 2. – 528 с.
Мулукаев Р.С., Борисов А.В., Малыгин А.Я. Полиция Российской империи: монография. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2013. – 320 с. (ЭБС «Книгафонд»).
Нижник Н.С., Сальников В.П., Мушкет И.И. Министры внутренних дел Российского государства (1802-2002). Биобиблиографический справочник. - СПб.: СПб университет МВД России, 2002. – 584 с.
Рыбников В.В., Алексушин Г.В. История правоохранительных органов Отечества: Учебное пособие. - М.: Изд-во «Щит-М», 2008. - 296 с., 99 илл.

Кафедра истории государства и права

Санкт-Петербургский
университет МВД России

половины XIX века.
2. Учреждение сыскной полиции и образование специализированных видов полиции
3. Создание единой тюремной системы и реорганизация конвойной стражи

Кафедра истории государства и права

Санкт-Петербургский
университет МВД России

века.

Тешилась над нами барская лоза.
Били нас кнутами, брали в железа.
(А. М. Городницкий)

Кафедра истории государства и права

Санкт-Петербургский
университет МВД России

г. Манифест Александра II
изменение поземельных отношений
введение местного самоуправления
реформирование МВД, судебной, тюремной систем и армии

Координирующим органом проведения реформы стало Министерство внутренних дел Российской империи

Кафедра истории государства и права

Санкт-Петербургский
университет МВД России

объединению городской и земской полиции под властью уездного исправника, который, в отличие от избиравшегося прежде дворянами земского исправника, назначался правительством.

Александр II

городские и земские полицейские

Кафедра истории государства и права

Санкт-Петербургский
университет МВД России

от полиции предварительное следствие;

По Уставу уголовного судопроизводства полиция немедленно или в течение суток обязана была сообщить судебному следователю или прокурору о всяком проступке или преступлении.

Кафедра истории государства и права

Санкт-Петербургский
университет МВД России

Санкт-Петербургский
университет МВД России

Если бы историки взялись составить реестр самых выдающихся работников прокурорских органов, в первой тройке, безусловно, оказался бы Николай Васильевич Сахаров.
В его портфеле можно найти самые громкие дела XIX века: покушение на императора Александра Второго, убийство сестры писателя Федора Достоевского.
Именно Сахаров ввел в практику проверку показаний на месте. Чтобы изобличить и отправить на скамью подсудимых насильника, доведшего до самоубийства молодую дворянку, следователь придумал «экспертизу чувств».
А еще Сахаров был единственным следователем XIX века, который оставил своим потомкам литературные записи о своих уголовных делах.

университет МВД России

Одно из дел Н.В. Сахаров.
21 января 1893 года дворник дома, где проживала родная сестра Ф.М. Достоевского, 68-летняя В.М. Карепина, почуял запах гари и дыма, из ее квартиры. Он вызвал городового, в комнате, наполненной дымом, на полу в огне лежал труп домовладелицы. Первоначально осмотр навел на мысль, что пожар произошел от разрыва лампы, стоящей на столе. 
Почему же Сахаров решил, что она убита?
Уверенность эта основывалась прежде всего на положении трупа. Так мог лежать человек, только осторожно положенный на пол, а не упасть сам в бессознательном состоянии. Затем, если бы покойная по неосторожности опрокинула на себя горевшую лампу, она, во всяком случае, опрокинула бы ее на юбку себе, а никак не на лиф, и тогда юбка бы и сгорела, а между тем она-то и не сгорела, а сгорел лиф и вообще верхняя часть платья. При осмотре была обнаружена пропажа денег и ценных бумаг.
Впоследствии при расследовании заподозренного 19-летнего дворника, который вел себя неестественно спокойно при всех следственных действиях было установлено, что они с родственником совершили убийство в корыстных целях.

общему учреждению управляемых» от 25.12.1862 г.

В СПб полицию возглавил градоначальник (назначался императором), в Москве – обер-полицмейстер (позднее –градоначальник)
В губернских городах создавали городские полицейские управления во главе с полицмейстерами, подчинявшиеся губернаторам
Уездную и городскую полицию объединили в уездные полицейские управления во главе с уездным исправником, им подчинялись городничие с канцеляриями (уезд. гор.) и земские исправники с земским судом (от уездов)

Кафедра истории государства и права

Санкт-Петербургский
университет МВД России

57 (1847-1917 гг.)

Кафедра истории государства и права

Санкт-Петербургский
университет МВД России

уездного исправника
Общее присутствие уездного полицейского управления: уездный исправник и его помощник, заседатели от дворян и сельских обывателей ( общее присутствие заменило собой нижний земский суд)

Кафедра истории государства и права

Санкт-Петербургский
университет МВД России

были четко определены законом. Её обязанности были весьма многообразны. В изданном справочнике Министерства внутренних дел говорилось, что «законодательство рассматривает полицейские установления как органы управления вообще, а самого исправника, как главного представителя власти в уезде».

«Исправник, - указывалось далее, - является непосредственным органом губернатора». Отсюда следовало, что любые действия по управлению уездом - от застройки улиц до составления ведомостей о родившихся, вступивших в брак и умерших - относились к компетенции уездного полицейского управления.

Исправник

Кафедра истории государства и права

Санкт-Петербургский
университет МВД России

полицмейстера
Общее присутствие городского полицейского управления: полицмейстер, его помощник и два депутата от городского общества
Подведомственными им были:
В уездах – становые приставы, в городах, посадах и местечках – городские приставы
Нижними чинами полиции являлись: сотские, десятские, полицейские служители городских полицейских команд, конная стража

Кафедра истории государства и права

Санкт-Петербургский
университет МВД России

мусор, щебень и всякая вообще нечистота не была выбрасываема на улицу, а оставляема во дворах до вывоза оной мусорщиками;
- требовать, чтобы дворники ежедневно утром счищали и сметали тротуары, водосточные канавы и улицы. Снег, лед и сор следует складывать в кучи до вывоза оных мусорщиками.
- прекращать всякий шум, крик, брань, ссоры и драки на улицах, площадях и в публичных местах,
- воспрещать рабочим, дворникам и вообще простонародью громко произносить на улицах непристойные ругательства и неприличные шутки,
- пьяных, которые идут шатаясь или падают, и тех, которые позволяют себе кричать, шуметь, браниться, петь песни, задерживать и отправлять в частный канцелярский дом для вытрезвления.

Кафедра истории государства и права

Санкт-Петербургский
университет МВД России

государства и права

Санкт-Петербургский
университет МВД России

установлений
Устав уголовного судопроизводства
Устав гражданского судопроизводства
Устав о наказаниях (мировым судьям)
Исполнительная власть окончательно отделялась от судебной, создавалась ПРОКУРАТУРА, как часть судебного ведомства и вводился институт присяжных поверенных (АДВОКАТУРА)

Кафедра истории государства и права

Санкт-Петербургский
университет МВД России

университет МВД России

охраны России.
17 марта 1853 года утверждается «Нормальная табель состава пожарной части в городах». В соответствии с этим документом штатный состав команд впервые стал определяться не по «высочайшему разрешению», а в зависимости от численности населения.

Все города делились на семь разрядов. К первому относились города с населением до двух тысяч жителей, а к 7-му от 25 до 30 тысяч. Число пожарных в каждом разряде, начиная с первого, составляло соответственно 5, 12, 26, 39, 51, 63 и 75 чел., возглавляемых брандмейстером.

Пожарная дружина за работой Санкт-Петербург

Кафедра истории государства и права

Санкт-Петербургский
университет МВД России

и права

Санкт-Петербургский
университет МВД России

году (Сыскная полиция) благодаря стараниям градоначальника СПб ТРЕПОВА Федор Федоровича
Начальником этого отделения с 1866 г. по 1889 г. являлся легендарный русский сыщик (наш Шерлок Холмс) ПУТИЛИН Иван Дмитриевич, прошедший путь от мл. квартального надзирателя Толкучего рынка до тайного советника со звездою Анны I степени (генерал-лейтенант)

Кафедра истории государства и права

Санкт-Петербургский
университет МВД России

кварталов разделена на 38 участков
-Устройство Полицейской стражи изменено: во главе ее Околоточный надзиратель (14 класс)
-Образована сыскная полиция
-Учрежден Полицейский резерв (школа и курсы)
-Учреждена Речная полиция
-Реорганизована Пожарная часть, депо
-Полицейский суд

Кафедра истории государства и права

Санкт-Петербургский
университет МВД России

17 (29) апреля 1866 был назначен Санкт-Петербургским обер-полицмейстером, а 30 августа произведён в генерал-лейтенанты.
Сумел добиться порядка в городе и улучшения работы полиции.

Установлены памятники Пушкину в сквере на Пушкинской улице и Екатерине II в сквере на Невском проспекте. Основаны железопрокатный и проволочный заводы, вагоностроительный завод «Ретшке», бумагопрядильная мануфактура Л. Кенига.
Под нужды городской администрации передано здание по адресу Гороховая улица, 2, где был надстроен этаж для служебной квартиры губернатора.

Кафедра истории государства и права

Санкт-Петербургский
университет МВД России

Санкт-Петербургский
университет МВД России

Иван Дмитриевич Путилин был одной из тех даровитых личностей, которых умел искусно выбирать и, тем не менее, искусно держать в руках старый петербургский градоначальник Ф. Ф. Трепов.
Прошлая деятельность Путилина до поступления его в состав сыскной полиции была, чего он сам не скрывал, зачастую весьма рискованной в смысле законности и строгой морали. Путилин не распускал ни себя, ни своих сотрудников и работал над своим любимым делом с несомненным желанием оказывать действительную помощь трудным задачам следственной части…
По природе своей Путилин был чрезвычайно даровит и как бы создан для своей должности. Необыкновенно тонкое внимание и чрезвычайная наблюдательность, в которой было какое-то особое чутьё, заставлявшее его вглядываться в то, мимо чего все проходят безучастно, соединялись в нём со спокойной сдержанностью, большим юмором и своеобразным лукавым добродушием.

Кафедра истории государства и права

Санкт-Петербургский
университет МВД России

половине 70-х годов не было ни одного большого и сложного уголовного дела, в розыск по которому Путилин не вложил бы своего труда.
Мне наглядно пришлось ознакомиться с его удивительными способностями для исследования преступлений в январе 1873 года, когда в Александро-Невской лавре было обнаружено убийство иеромонаха Иллариона… Поздно вечером, в тот же день, мне дали знать, что убийца арестован.
«40 лет среди убийц и грабителей. Записки первого начальника Петроградской сыскной полиции», двухтомник, П., 1916 г.

Кафедра истории государства и права

Санкт-Петербургский
университет МВД России

населения СПб):
- начальник,
- четыре чиновника,
- 12 надзирателей,
- делопроизводитель с двумя помощниками
архивариус.
Только в 1887 г. увел. численность на 102 чел. при 900 тыс.насел.

Сыскные отделения

Кафедра истории государства и права

Санкт-Петербургский
университет МВД России

жандармов существовали конно-полицейские части: Санкт-Петербургский, Московский, Варшавский дивизионы и конные городские команды. Каждый дивизион представлял собой два соединенных кавалерийских эскадрона и был внушительной вооруженной силой.

Отдельный корпус жандармов

Кафедра истории государства и права

Санкт-Петербургский
университет МВД России

управляющего, 3-х его помощников, необходимого числа нижних чинов по штату и команды матросов, ежегодно назначаемых Морским Министерством на счет сумм, отпускаемых на содержание Речной полиции.

Кроме того при управляющем и для ведения переписки состоял письмоводитель, получая содержание также по штату.
Первым управляющим СПб. Речной полиции был назначен Высочайшим приказом от 30 июня 1867 г. капитан-лейтенант Владимир Иванович Коростовец.
Для разъездов по воде, тушения пожаров, подания помощи погибающим людям и судам находилось в распоряжении полиции потребное число судов, имеющих особый флаг из белого флагдука, с изображением на двух накрест положенных якорях герба С.-Петербургской губернии.

Кафедра истории государства и права

Санкт-Петербургский
университет МВД России

точным исполнением постановлений по предмету судоходства и охранения порядка как на воде, так и на береговых сооружениях.
2) Охранение порядка относительно беспрепятственного следования судов по рекам и каналам.
3) Наблюдение за своевременною нагрузкою товаров и выкаткою на берег и т. п., с назначением срока, по истечении которого берега должны быть очищены для беспрепятственного подхода новых судов.
4) Принятие мер к спасению утопающих людей и погибающих судов.
5) Наблюдение за исправным содержанием паровых и гребных судов, предназначенных на случай наводнения.
6) Преследование на водах воровства и бродяжничества.
7) Определение правил по закрытии навигации, о безопасности прохода и проезда по льду.

Кафедра истории государства и права

Санкт-Петербургский
университет МВД России

университет МВД России

9 июля 1878 г. в штат уездных полицейских управлений была введена должность полицейского урядника. Полицейский урядник это среднее положение между становым приставом и сотским.

университет МВД России

28 июля 1887 г. был издан специальный документ - Инструкция полицейским урядникам, в котором были зафиксированы их права и обязанности.

Инструкция была утверждена министром внутренних дел после согласования с Министерством юстиции и действовала на всей территории России, где была введена должность полицейского урядника.
Согласно Инструкции урядник должен был проживать на территории своего участка и не мог отлучаться с участка без разрешения станового пристава.
Для успешного исполнения своих обязанностей урядник был обязан: тщательно изучить территорию своего участка, знать расположение сел, поселков, отдельных домов, представлять, где могут укрываться "злоумышленные люди", где преступники могут скрывать или сбывать имущество, добытое преступным путем, в том числе краденых лошадей и скот.

университет МВД России

В пределах своего участка урядник выполнял большое число обязанностей. Он занимался предупреждением и пресечением преступлений, составлением протоколов при обнаружении правонарушений. Урядник был обязан пресекать все действия граждан, направленные против правительства, ведущие к подрыву доброй нравственности и прав собственности.
Полицейский урядник следил за соблюдением правил противопожарной безопасности, контролировал принятие мер против наводнения, наблюдал за "исполнением народного здоровья", за состоянием дорог, мостов и телеграфных столбов .

управления железных дорог (ЖПУ Ж/Д). Несмотря на то, что эти управления входили в состав Отдельного корпуса жандармов (полиции политической), они выполняли­­ функции и общей полиции.

Этими же функциями пользовались и сотрудники речной полиции.

Офицеры жандармерии
1860—1870 гг

Правовое положение железнодорожной жандармерии было по-своему уникальным. Дело в том, что Отдельный корпус жандармов, как полиция политическая, организационно представлял собой войсковую часть и состоял на бюджете Военного министерства. Таким образом, железнодорожная жандармерия была частью политической полиции, организованной на военный лад и выполнявшей функции общей полиции.

Кафедра истории государства и права

Санкт-Петербургский
университет МВД России

Государственной полиции вместо 3-го отделения СЕИВ Канцелярии
-Указом от 15.11.1880 г. –на нее возложено руководство как политической , так и общей полицией. Сх. 26

-Дальнейшим планам централизации управления полицейской системой помешало убийство царя Александра II 1.03.1881 г.

Кафедра истории государства и права

Санкт-Петербургский
университет МВД России

государственной безопасности и общественного спокойствия». Оно давало Министру внутренних дел возможность объявлять в любой части страны положение усиленной или чрезвычайной охраны, что расширяло права полиции в этой местности (при МВД- ОСОБОЕ СОВЕЩАНИЕ)

В 1883 году министр внутренних дел Д.А. Толстой добился внесения изменения в Положение от 14 августа 1881 г., дававшее право министру внутренних дел в административном порядке высылать любое лицо, «признаваемое вредным для государственного порядка и общественного спокойствия». Положение «О мерах к охранению государственной безопасности и общественного спокойствия» постоянно продлевалось и действовало до 1917 года.

Д.А. Толстой

Кафедра истории государства и права

Санкт-Петербургский
университет МВД России

ноября 1894 г.

Кафедра истории государства и права

Санкт-Петербургский
университет МВД России

Стоит комод,
На комоде бегемот,
На бегемоте обормот,
На обормоте шапка,
На шапке крест,
Кто угадает,
Того под арест.

права

Санкт-Петербургский
университет МВД России

благосостояния.

Под первой понималась борьба с преступностью и охрана правопорядка, под второй - управление значительной частью внутренних функций государства.


Министр, среди прочего:
разрешал созыв земских собраний и утверждал их постановления, а также постановления городских дум;
выдавал разрешения на открытие периодических изданий и прекращал их выпуск;
утверждал постановления дворянских собраний;
разрешал переход из одного вероисповедания в другое;
руководил санитарными мероприятиями;
утверждал комитеты для строительства казенных зданий;
назначал и увольнял земских исправников и устанавливал размеры некоторых сборов.

Кафедра истории государства и права

Санкт-Петербургский
университет МВД России

и права

Санкт-Петербургский
университет МВД России

Тюрьма СПб
«Кресты»

управление (ГТУ) под началом бывшего саратовского губернатора Галкина -Враскина
Под его руководством осуществлялась тюремная реформа: была разработана правовая база (вносятся коррективы в Устав содержащихся под стражей), создается тюремная инспекция (ревизии и руководство тюремными учреждениями), признание необходимости труда в тюрьмах
Деятельность Попечительного о тюрьмах общества (отряд исправляющихся, УДО)

Кафедра истории государства и права

Санкт-Петербургский
университет МВД России

гг.) и среди чинов Саратова

Кафедра истории государства и права

Санкт-Петербургский
университет МВД России

училища, гимназии, семинарии, библиотеки. Все учебные заведения были бесплатными. Учредитель многочисленных богаделен для бедняков, нескольких отделений приемного покоя для приходящих больных, детского приюта и специального приюта для новорожденных подкидышей. Основал Саратовский музей краеведения. Открыто Саратовское отделение Русского музыкального общества, на базе которого в дальнейшем создавалась консерватория.
Галкин-Врасский - один из родоначальников современной системы тюремного дела в России.
По инициативе губернатора была открыта исправительная колония для несовершеннолетних подростков, а в городской тюрьме сделан ремонт, проведен водопровод, устроена отдельная камера для заключенных, больных туберкулезом. Это заведение стало первой тюрьмой в провинции, где проводился эксперимент по предоставлению заключенным работы с выдачей зарплаты. Галкин-Враской завещал Саратовскому университету свою значительную библиотеку.

Кафедра истории государства и права

Санкт-Петербургский
университет МВД России

губернских и уездных городах, а также уголовные тюрьмы -597
Временные дополнительные помещения при этих тюрьмах -6
СПб и Московская исправительные тюрьмы, дома предварительного заключения в СПб и Варшавская следственная тюрьма, пересыльные тюрьмы -11
Исправительные арестантские отделения, роты и полуроты -32
Полицейские дома в столицах -26
ВСЕГО 767 учреждений - 94.797 чел.

Кафедра истории государства и права

Санкт-Петербургский
университет МВД России

в период 1895-1917 гг. – Министерству юстиции. Церковь играла значительную роль в тюрьмах, священник приравнивался к смотрителю (начальнику) тюрьмы, на нее возлагалось обучение заключенных и библиотечное дело

Кафедра истории государства и права

Санкт-Петербургский
университет МВД России

ее обязанности возложили на местные и резервные войска (руководил ими губернский воинский начальник)
В начале 70-х годов в составе местных войск для внутренней службы имелось в образованных военных округах: 70 губернских батальонов и 605 команд разных наименований
Функции КС: рекрутский набор, препровождение арестантов и ссыльных, караульная служба и др.
В 1880-1890 гг. конвойные команды составили конвойную стражу России (двойное подчинение: Военному министру и Главному тюремному управлению МВД)

Кафедра истории государства и права

Санкт-Петербургский
университет МВД России

объединены городская и уездная полиции; сужены функции полиции: предварительное следствие передавалось в ведение судов и прокурора, а за полицией осталось дознание, расширен низовой аппарат полиции, учреждены должности полицейских урядников и полицейский резерв (подготовка полицейских кадров), в городах увеличена численность околоточных наблюдателей; значительно увеличены жалование, пенсии и иные льготы служащим полиции, изменены принципы комплектования.
В то же время полицейская повинность населения сохранялась в сельской местности, получила развитие ведомственная и частная полиция.
Однако рост революционных настроений из-за несовершенства реформ, слабая законодательная база, значительный рост преступности и терроризм потребовали новых реформ.

во 2-ой половине XIX в.
2.Сыскная полиция и ее первый начальник Путилин И.Д. – легенда русского сыска!
3. Охрана правопорядка на транспорте и дорогах.
4. Реформы Министра внутренних дел М.Т. Лорис-Меликова.

в городах и уездах губерний».
3. Реорганизация МВД Российской империи в 1892 году.

тюремное управление, основные должностные лица ГТУ.
3. Судебные следователи, орган дознания, градоначальник.

Владимирович, доцент кафедры истории государства и права, к.и.н., доцент

Обсуждено на заседании кафедры
11 апреля 2017 года протокол № 21