Схема регулирования закупок за счет собственных средств. Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2012 № 229 презентация

постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2012 № 229 (с 03.07.2012)

Указом Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2005 г. № 58 «О проведении подрядных торгов в строительстве и признании утратившими силу отдельных указов, положения указа Президента Республики Беларусь» (закупки при строительстве)

Слайд 1

Закупки за счет собственных средств осуществляются в порядке, установленном

постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 3 марта 2005 г. № 235 «Об утверждении положений о порядке формирования договорной (контрактной) цены и расчетов между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов и о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов»

решениями субъектов хозяйствования

постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств»

иными нормативными правовыми актами в отдельных областях

отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств»

Обеспечение доступности нормативной информации при осуществлении закупок за счет собственных средств
(после вступления в силу постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2012 № 229)
Все публикуется

Законодательные акты (например, закупки при строительстве, на бирже)

Приказы государственных органов

Приказы о порядках закупок субъектов хозяйствования

Слайд 2

процедуры закупки, описание предмета закупки, источник финансирования и др.)

документации для подготовки предложений
(требования к свойствам предмета закупки, место, сроки и условия поставки, окончательный срок подготовки и подачи предложений и др.)

сообщению о результатах конкретной процедуры закупки
(вид процедуры закупки, предмет закупки, наименование и местонахождения поставщика, дата заключения и сумма договора)

сообщению о результатах закупок за год
(количество и общая сумма заключенных договоров, в том числе по процедуре закупки из одного источника и закупок, на которые не распространяется предлагаемый порядок. Исключение составляют закупки, связанные с государственными секретами, коммерческом и профессиональной тайной, закупки специфических товаров, ценных бумаг и валютных ценностей)

Слайд 3

срокам подготовки и подачи предложений

средств подчиненных организаций

Слайд 4

1. предоставление преимущества участникам процедуры закупки, предлагающим товары (работы, услуги), произведенные организациями общественных объединений инвалидов;

2. централизация закупок товаров (работ, услуг). Организатор процедур централизованных закупок определяется на конкурентной основе, за исключением случая, когда организатором определяется одна из организаций, закупки которых централизуются;

3. согласование с государственным органом (государственной организацией) решений о выборе поставщиков, предложивших импортные товары и не являющихся импортерами таких товаров, а также решений о выборе иностранных подрядчиков (исполнителей) с учетом обязательств международных договоров Республики Беларусь, а также договоров, заключенных государственным органом (государственной организацией) с иностранным юридическим лицом, международной организацией, организацией, не являющейся юридическим лицом.

и условия проведения
2. Случаи закупок без применения процедур
3. Перечень информации о закупках и условия ее размещения
4. Требования к учету договоров и размещению сведений о них
5. Централизация закупок (если установлена государственным органом)
6. Согласование импортных закупок с вышестоящим органом (если установлено государственным органом)
7. Положение о комиссии
8. Урегулирование споров
9. Организационно-распорядительные и контрольные мероприятия

из одного источника – в случаях, установленных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2012 № 229.

Биржевые торги – в случаях, установленных законодательством о биржевой торговле.

Подрядные торги и переговоры в строительстве – в случаях, установленных законодательством.

Конкурсы (открытые, двухэтапные), электронные аукционы, запрос ценовых предложений и иные конкурентные процедуры закупок – в случаях и порядке, определяемых субъектом хозяйствования.

Министров Республики Беларусь от 15.03.2012 № 229:

Слайд 7

Закупки с применением процедуры закупки из одного источника осуществляются у производителей или их сбытовых организаций (официальных торговых представителей), за исключением случаев, когда такие закупки экономически нецелесообразны или невозможны.

1. возникла срочная необходимость в закупке, а применение конкурентных процедур закупок невозможно вследствие отсутствия необходимого времени для их проведения;
2. организацией, осуществившей закупку у определенного поставщика (подрядчика, исполнителя), установлено, что дополнительная закупка в количестве (объеме), не превышающем количества (объема) первоначальной закупки, ввиду необходимости обеспечения совместимости с ранее закупленными товарами (работами, услугами) должна быть произведена у того же поставщика (подрядчика, исполнителя);
3. конкурентная процедура закупки либо часть (лот) предмета процедуры закупки признана несостоявшейся и повторное ее проведение является нецелесообразным.

процедуры закупок как применяемые при осуществлении государственных закупок (конкурс, электронный аукцион, запрос ценовых предложений), так и иные процедуры.

Например, Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках допускает проведение:
открытых торгов;
торгов с ограниченным участием;
запроса котировок;
запроса предложений без проведения переговоров;
двухэтапных торгов;
запроса предложений с проведением диалога;
запроса предложений с проведением последовательных переговоров;
конкурентных переговоров;
рамочного соглашения;
электронного реверсивного аукциона.

Слайд 8

Республики Беларусь от 15.03.2012 № 229.
Могут включать полностью или частично случаи, включенные в это приложение.
Организация может самостоятельно установить порядок закупок для случаев, включенных в вышеназванное приложение.

системе «Тендеры» размещаются:

государственным органом - порядки централизации закупок и согласования импортных закупок (если такие порядки установлены государственным органом);

организацией:
порядок закупок;
приглашения к участию в конкурентных процедурах закупок;
сообщения о результатах конкурентных процедур закупок;
сведения о количестве и общей стоимости договоров на закупки товаров (работ, услуг), заключенных организацией в предыдущем году;
иные документы (если это определено в порядке закупок).

стоимости договоров на закупки товаров (работ, услуг), заключенных организацией в предыдущем году

1. Размещаются сведения о количестве и общей стоимости всех заключенных договоров за исключением закупок:
сведения о которых относятся к информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено законодательными актами;
специфических товаров (работ, услуг);
валютных ценностей, ценных бумаг;
на сумму до 1000 базовых величин по одной сделке.
Из вышеназванных сведений выделяются сведения о количестве и общей стоимости:
2. договоров на закупки:
товаров при строительстве объектов;
на биржевых торгах;
на аукционах.
3. договоров, заключенных по результатам конкурентных процедур закупок.

договоров

средств определяется государственным органом, если он определил необходимость такой централизации.

Организация в порядке закупок определяет механизм реализации установленного порядка взаимодействия при централизации закупок, полномочия и функциональные обязанности работников.

за счет собственных средств с вышестоящим органом закупок определяется государственным органом, если он определил необходимость такого согласования.
Такое согласование не требуется, если закупка осуществляется у импортера.

Организация в порядке закупок определяет механизм реализации установленного порядка согласования импортных закупок, полномочия и функциональные обязанности работников.

рассмотрение, оценка и сопоставление предложений, в котором указываются:
полномочия комиссии;
требования к составу комиссии и порядку ее формирования:
права и обязанности членов комиссии:
ответственность членов комиссии:
порядок приятия решений комиссии и их оформления.

участниками, определив в том числе сроки ожидания до заключения договоров.

Внесудебный порядок урегулирования споров позволит заказчику и участникам оперативно и с минимальными издержками разрешать споры, связанные с проведением процедур закупок.

функциональные обязанности работников и (или) структурных подразделений, занимающихся закупками;
ответственность работников, обеспечивающих организацию закупок;
обязанности ведомственной контрольной службы по контролю за проведением закупок.