Роль государства в развитии информационного общества презентация

Захарова А.А. 2011

Лекция Роль государства в развитии информационного общества

Дисциплина «Теоретические основы создания информационного общества»

Направление 230700 Прикладная информатика

Захарова А.А. 2012

1. Развитие информационного общества как фактор международной политики

Захарова А.А. 2011

Всемирный Саммит по информационному обществу (WSIS)

В 1998 г. Международный союз электросвязи (ITU) выступил с предложением к Организационному комитету Организации Объединенных Наций, о проведении под эгидой ООН Всемирного Саммита по информационному обществу (WSIS).

Проведение Саммита было запланировано в два этапа:
1) в декабре 2003 г. в Женеве,
2) в ноябре 2005 г. в Тунисе.

В 2002 г. началось широкое обсуждение проектов двух основных документов Всемирного Саммита: «Декларации принципов» и «Плана действий», которые были приняты в 2003 г. на Женевском Саммите.

Захарова А.А. 2011

Всемирный Саммит по информационному обществу (WSIS)

«Декларация принципов» носит обобщенный и консолидированный характер и определяет общий вектор множества концептуальных представлений и политических устремлений представителей различных стран.

Документ является
основополагающим, т.к. на сегодняшний день отражает совокупность философских, социально-политических, социологических, культурологических и технологических представлений о грядущем обществе.

Захарова А.А. 2011

Всемирный Саммит по информационному обществу (WSIS)

«Декларация принципов» состоит из следующих разделов:

А. Наша общая концепция информационного общества
В. Информационное общество для всех: основные принципы
1) Роль органов государственного управления и всех заинтересованных сторон в содействии применению ИКТ в целях развития.
2) Информационная и коммуникационная инфраструктура – необходимый фундамент открытого для всех информационного общества.
3) Доступ к информации и знаниям.
4) Наращивание потенциала.
5) Укрепление доверия и безопасности при использовании ИКТ

Захарова А.А. 2011

Всемирный Саммит по информационному обществу (WSIS)

«Декларация принципов» состоит из следующих разделов:

В. Информационное общество для всех: основные принципы

6) Благоприятная среда.
7) Приложения на базе ИКТ: преимущества во всех аспектах жизни.
9) Средства массовой информации.
10) Этические аспекты информационного общества.
11) Международное и региональное сотрудничество

С. К информационному обществу для всех, основанному на совместном использовании знаний

Захарова А.А. 2011

Всемирный Саммит по информационному обществу (WSIS)

«План действий» является конкретным документом и включает ориентировочные показатели применения ИКТ в странах- участниках Саммита до 2015 г., которые могут корректироваться с учетом национальной специфики.

Контрольные показатели «Плана действий»:

обеспечить подключением на базе ИКТ деревни и создать в них пункты коллективного доступа;
обеспечить подключением на базе ИКТ университеты, колледжи, средние и начальные школы;
обеспечить подключением на базе ИКТ научно-исследовательские центры;
обеспечить подключением на базе ИКТ публичные библиотеки, культурные центры, музеи, почтовые отделения и архивы;
обеспечить подключением на базе ИКТ центры здравоохранения и больницы;
обеспечить подключением все местные и центральные государственные учреждения и обеспечить наличие у них Web‑сайтов и адресов электронной почты;

Захарова А.А. 2011

Всемирный Саммит по информационному обществу (WSIS)

Контрольные показатели «Плана действий» (продолжение):

внести изменения в программы всех начальных и средних школ, с тем чтобы включить в них задачи, выдвинутые информационным обществом, с учетом национальных особенностей;
обеспечить все население планеты доступом к службам теле- и радиовещания;
поощрять развитие контента и создать технические условия, которые способствовали бы представлению и использованию в Интернет всех языков мира;
обеспечить доступ к ИКТ в пределах досягаемости более чем для половины населения планеты.

Захарова А.А. 2011

Окинавская хартия

Параллельно с консультациями в рамках ООН осуществлялась аналогичная деятельность в рамках Группы Восьми (G8), которая завершилась подписанием в 2000 г. «Окинавской хартии глобального информационного общества».
 
Окинавская хартия является рамочным документом, в котором лидеры государств, входящих в «Восьмерку» обозначили готовность к реализации в своих странах программ, направленных на развитие информационного общества и ликвидации информационного неравенства (т.н. «цифрового разрыва»).

Подготовка федеральной целевой программы «Электронная Россия» началась сразу после подписанием В. Путиным Окинавской хартии.


Группа восьми (англ. Group of eight, G8), Большая восьмёрка — международный клуб, объединяющий правительства Великобритании — международный клуб, объединяющий правительства Великобритании, Германии — международный клуб, объединяющий правительства Великобритании, Германии, Италии — международный клуб, объединяющий правительства Великобритании, Германии, Италии, Канады — международный клуб, объединяющий правительства Великобритании, Германии, Италии, Канады, России — международный клуб, объединяющий правительства Великобритании, Германии, Италии, Канады, России, США — международный клуб, объединяющий правительства Великобритании, Германии, Италии, Канады, России, США, Франции — международный клуб, объединяющий правительства Великобритании, Германии, Италии, Канады, России, США, Франциии Японии — международный клуб, объединяющий правительства Великобритании, Германии, Италии, Канады, России, США, Франциии Японии. Так же называют и неофициальный форум лидеров этих стран (с участием Европейской комиссии), в рамках которого осуществляется согласование подходов к актуальным международным проблемам.

Захарова А.А. 2011

Окинавская хартия

формирование политического, нормативного и сетевого обеспечения:
поддержка политического консультирования и укрепление местного потенциала, с тем чтобы способствовать проведению направленной на создание конкуренции, гибкой и учитывающей социальные аспекты политики, а также нормативному обеспечению;
содействие обмену опытом между развивающимися странами и другими партнерами;
содействие более эффективному и широкому использованию ИТ в области развития, включая такие широкие направления, как сокращение бедности, образование, здравоохранение и культура;
совершенствование системы управления, включая изучение новых методов комплексной разработки политики;
поддержка усилий МБР и других международных организаций в целях объединения интеллектуальных и финансовых ресурсов в контексте программ сотрудничества, таких, как программа "InfoDev";

infoDev – это глобальная программа партнерства в рамках группы Всемирного банка. Цель данной программы –  на стыке инноваций, технологий и предпринимательства создавать возможности для активного роста всех участников, создавать рабочие места и бороться с бедностью. [http://www.infodev.org/en/Page.About.html]

Захарова А.А. 2011

Окинавская хартия

улучшение технической совместимости, расширение доступа и снижение затрат:

мобилизация ресурсов в целях улучшения информационной и коммуникационной инфраструктуры, уделение особого внимания "партнерскому" подходу со стороны правительств, международных организаций, частного сектора и НПО;
поиск путей снижения затрат для развивающихся стран в обеспечении технической совместимости;
поддержка программ доступа на местном уровне;
поощрение технологических исследований и прикладных разработок в соответствии с конкретными потребностями развивающихся стран;
улучшения взаимодействия между сетями, службами и прикладными системами;
поощрение производства современной информационно-содержательной продукции, включая расширение объема информации на родных языках.

Захарова А.А. 2011

Окинавская хартия

укрепление человеческого потенциала:

уделение повышенного внимания базовому образованию, а также расширению возможностей пожизненного обучения с упором на развитие навыков использования ИТ;
содействие подготовке специалистов в сфере ИТ и других актуальных областях, а также в нормативной сфере;
разработка инновационных подходов в целях расширения традиционной технической помощи, включая дистанционное обучение и подготовку на местном уровне;
создание сети государственных учреждений и институтов, включая школы, научно-исследовательские центры и университеты.

Захарова А.А. 2011

Окинавская хартия

поощрение участия в работе глобальных сетей электронной торговли:

оценка и расширение возможностей использования электронной торговли посредством консультирования при открытии бизнеса в развивающихся странах, а также путем мобилизации ресурсов в целях содействия предпринимателям в использовании ИТ для повышения эффективности их деятельности и расширения доступа к новым рынкам;
обеспечение соответствия возникающих "правил игры" усилиям в сфере развития и укрепление способности развивающихся стран играть конструктивную роль в определении этих правил.

Захарова А.А. 2011

Общества, основанных на знаниях

В ходе саммитов ЮНЕСКО постоянно подчеркивала значение четырех ключевых принципов, на которых должны базироваться общества, основанные на знаниях:

свобода выражения мнений;
качественное образование для всех;
универсальный доступ к знаниям и информации,
уважение культурного и языкового разнообразия.

ЮНЕСКО (UNESCO — United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization) — Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры. Основные цели, декларируемые организацией, — содействие укреплению мира и безопасности за счёт расширения сотрудничества государствrganization) — Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры. Основные цели, декларируемые организацией, — содействие укреплению мира и безопасности за счёт расширения сотрудничества государств и народовrganization) — Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры. Основные цели, декларируемые организацией, — содействие укреплению мира и безопасности за счёт расширения сотрудничества государств и народов в области образованияrganization) — Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры. Основные цели, декларируемые организацией, — содействие укреплению мира и безопасности за счёт расширения сотрудничества государств и народов в области образования,наукиrganization) — Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры. Основные цели, декларируемые организацией, — содействие укреплению мира и безопасности за счёт расширения сотрудничества государств и народов в области образования,науки и культурыrganization) — Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры. Основные цели, декларируемые организацией, — содействие укреплению мира и безопасности за счёт расширения сотрудничества государств и народов в области образования,науки и культуры; обеспечение справедливостиrganization) — Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры. Основные цели, декларируемые организацией, — содействие укреплению мира и безопасности за счёт расширения сотрудничества государств и народов в области образования,науки и культуры; обеспечение справедливости и соблюдения законностиrganization) — Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры. Основные цели, декларируемые организацией, — содействие укреплению мира и безопасности за счёт расширения сотрудничества государств и народов в области образования,науки и культуры; обеспечение справедливости и соблюдения законности, всеобщего уважения правrganization) — Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры. Основные цели, декларируемые организацией, — содействие укреплению мира и безопасности за счёт расширения сотрудничества государств и народов в области образования,науки и культуры; обеспечение справедливости и соблюдения законности, всеобщего уважения прав и основныхсвободrganization) — Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры. Основные цели, декларируемые организацией, — содействие укреплению мира и безопасности за счёт расширения сотрудничества государств и народов в области образования,науки и культуры; обеспечение справедливости и соблюдения законности, всеобщего уважения прав и основныхсвобод человека, провозглашённых в Уставеrganization) — Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры. Основные цели, декларируемые организацией, — содействие укреплению мира и безопасности за счёт расширения сотрудничества государств и народов в области образования,науки и культуры; обеспечение справедливости и соблюдения законности, всеобщего уважения прав и основныхсвобод человека, провозглашённых в Уставе Организации Объединённых Нацийrganization) — Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры. Основные цели, декларируемые организацией, — содействие укреплению мира и безопасности за счёт расширения сотрудничества государств и народов в области образования,науки и культуры; обеспечение справедливости и соблюдения законности, всеобщего уважения прав и основныхсвобод человека, провозглашённых в Уставе Организации Объединённых Наций, для всех народов, без различиярасыrganization) — Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры. Основные цели, декларируемые организацией, — содействие укреплению мира и безопасности за счёт расширения сотрудничества государств и народов в области образования,науки и культуры; обеспечение справедливости и соблюдения законности, всеобщего уважения прав и основныхсвобод человека, провозглашённых в Уставе Организации Объединённых Наций, для всех народов, без различиярасы, полаrganization) — Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры. Основные цели, декларируемые организацией, — содействие укреплению мира и безопасности за счёт расширения сотрудничества государств и народов в области образования,науки и культуры; обеспечение справедливости и соблюдения законности, всеобщего уважения прав и основныхсвобод человека, провозглашённых в Уставе Организации Объединённых Наций, для всех народов, без различиярасы, пола, языкаrganization) — Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры. Основные цели, декларируемые организацией, — содействие укреплению мира и безопасности за счёт расширения сотрудничества государств и народов в области образования,науки и культуры; обеспечение справедливости и соблюдения законности, всеобщего уважения прав и основныхсвобод человека, провозглашённых в Уставе Организации Объединённых Наций, для всех народов, без различиярасы, пола, языка или религии

Захарова А.А. 2012

2. Стратегия РФ в становлении и развитии информационного

Захарова А.А. 2011

Концепция государственной информационной политики

Разработана в 1998 году,
одобрена Комитетом по информационной политике и связи Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 15 октября 1998 года

и Постоянной палатой по государственной политике Политического консультативного совета при Президенте Российской Федерации 21 декабря 1998 года,

опубликована в 1999 году и разослана во все органы государственной власти на федеральном уровне и уровне субъектов Федерации.

Захарова А.А. 2011

Концепция государственной информационной политики

В ней провозглашены следующие базовые принципы государственной информационной политики:

принцип открытости;
принцип равенства интересов;
принцип системности;
принцип приоритетности производителя;
принцип социальной ориентации;
принцип государственной поддержки;
принцип приоритетности права.

Захарова А.А. 2011

Концепция формирования информационного общества в России

Разработана в 1999 году.
Содержание Концепции определяют названия ее разделов:
предпосылки перехода России к информационному обществу; цель концепции; ее базовые положения;
особенности и возможные пути перехода России к информационному обществу;
социально-культурные обоснования выбранного пути; основные направления реализации перехода к информационному обществу;
первоочередные задачи государственной политики обеспечения перехода к информационному обществу.

Захарова А.А. 2011

Концепция формирования информационного общества в России

Цель Концепции - определение российского пути развития информационного общества, основных усилий, положений и приоритетов государственной информационной политики, обеспечивающих этот процесс.
Основой российского пути должно стать:
расширение и углубление информатизации всех сфер жизни,
ориентация общественного сознания на особенности жизни в информационном обществе,
обучение разных категорий населения умению получать и эффективно использовать информацию,
формирование рынка информационных продуктов и универсальных информационных услуг.

Захарова А.А. 2011

Концепция формирования информационного общества в России

Основные направления реализации предлагаемого пути должны
охватывать две главные составляющие:
разработку и последующее воплощение политических, социально-экономических и правовых решений, обеспечивающих движение по пути к информационному обществу;
полномасштабное формирование и развитие информационно-технологической инфраструктуры.
В Концепции особо подчеркивается, что ведущая роль в развитии информационного общества в России должна принадлежать государству. В связи с этим его первоочередная задача заключается прежде всего в развитии соответствующей законодательной базы.

Захарова А.А. 2011

Концепция формирования информационного общества в России

Правовые основы формирования информационного общества в России закреплены на сегодняшний день рядом базовых федеральных законов:
«Об информации, информатизации и защите информации»,
«О связи», «Об участии в международном информационном обмене»,
«О средствах массовой информации»,
«О государственной тайне»,
«Об авторском праве и смежных правах»,
«О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных» и
др.
В целом в настоящее время в России действует более 40 федеральных законов в области информации, более 80 актов Президента России и около 200 актов правительства Российской Федерации

Захарова А.А. 2011

Доктрина информационной безопасности Российской Федерации

Утверждена Президентом России В.В. Путиным 9.09.2000г.
В ней закреплены четыре основные составляющие национальных интересов страны в информационной сфере:
соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и ее использования, обеспечение духовного обновления России, сохранение и укрепление нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала страны.
информационное обеспечение государственной политики России, связанное с доведением до российской и мировой общественности достоверной информации о государственной политике страны, ее официальной позиции по социально значимым событиям российской и международной жизни, с обеспечением доступа граждан к открытым государственным информационным ресурсам.

Захарова А.А. 2011

Федеральная целевая программа (ФЦП) «Электронная Россия (2002-2010 годы)»

Заказчиками выступили семь министерств и ведомств. Главная роль в ее реализации отводится Министерству экономического развития и торговли РФ и Министерству РФ по связи и информатизации.
Основной целью программы является повышение эффективности функционирования экономики и государственного управления за счет:
внедрения и массового распространения новых информационных и телекоммуникационных технологий;
обеспечения прав на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации;
расширения подготовки специалистов в области новых информационных технологий и квалифицированных пользователей

N Пр-212.
к 2015 году должны быть достигнуты следующие контрольные значения показателей:
место Российской Федерации в международных рейтингах в области развития информационного общества - в числе двадцати ведущих стран мира;
место Российской Федерации в международных рейтингах по уровню доступности национальной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры для субъектов информационной сферы - не ниже десятого;
уровень доступности для населения базовых услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий - 100%;
доля отечественных товаров и услуг в объеме внутреннего рынка информационных и телекоммуникационных технологий - более 50%;
poст объема инвестиций в использование информационных и телекоммуникационных технологий в национальной экономике по сравнению с 2007 годом - не менее чем в 2,5 раза;
сокращение различий между субъектами Российской Федерации по интегральным показателям информационного развития - до 2 раз;
уровень использования линий широкополосного доступа на 100 человек населения за счет всех технологий: к 2010 году - 15 линий и к 2015 году - 35 линий;

Курс ТОСИО Захарова А.А. 2011

числе подключенных к сети Интернет, - не менее чем в 75% домашних хозяйств;
доля исследований и разработок в сфере информационных и телекоммуникационных технологий в общем объеме научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, осуществляемых за счет всех источников финансирования: к 2010 году - не менее 15% и к 2015 году - 30%;
рост доли патентов, выданных в сфере информационных и телекоммуникационных технологий, в общем числе патентов: к 2010 году - не менее чем в 1,5 раза и к 2015 году - в 2 раза;
доля государственных услуг, которые население может получить с использованием информационных и телекоммуникационных технологий, в общем объеме государственных услуг в Российской Федерации - 100%;
доля электронного документооборота между органами государственной власти в общем объеме документооборота - 70%;
доля размещенных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд самоуправления с использованием электронных торговых площадок в общем объеме размещаемых заказов - 100%;
доля архивных фондов, включая фонды аудио- и видеоархивов, переведенных в электронную форму, - не менее 20%;
доля библиотечных фондов, переведенных в электронную форму, в общем объеме фондов общедоступных библиотек - не менее 50%, в том числе библиотечных каталогов - 100%;
доля электронных каталогов в общем объеме каталогов Музейного фонда Российской Федерации - 100%.

Курс ТОСИО Захарова А.А. 2011

РФ от 20 октября 2010 г. N 1815-р «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО (2011 - 2020 ГОДЫ)» ((в ред. Постановления Правительства РФ от 18.05.2011 N 399)
 Характеристика ситуации на момент принятия программы:
недостаточно высокий уровень социально-экономического развития многих субъектов Российской Федерации. Сохраняется высокий уровень различия в использовании информационных технологий в домашних хозяйствах регионов;
остаются проблемы организации широкополосного доступа для конечных пользователей;
недостаточный уровень распространения в обществе базовых навыков использования информационных технологий;
высокий уровень зависимости российского рынка от зарубежной продукции в сфере информационных технологий;
низкий уровень правовой защиты интеллектуальной собственности;
отсутствие массового интерактивного взаимодействия граждан и организаций с государственными органами власти при оказании последними государственных услуг;
использованию потенциала информационных технологий препятствует разрозненность государственных информационных ресурсов.

Курс ТОСИО Захарова А.А. 2011

получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных технологий за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития цифрового контента, применения инновационных технологий и радикального повышения эффективности государственного управления при обеспечении безопасности в информационном обществе.

Достижение цели Программы обеспечивается путем выполнения мероприятий, сгруппированных по подпрограммам:
Повышение качества жизни граждан и улучшение условий развития бизнеса в информационном обществе.
Построение электронного правительства и повышение эффективности государственного управления.
Развитие российского рынка информационных технологий, обеспечение перехода к экономике, осуществляемой с помощью информационных технологий.
Преодоление высокого уровня различия в использовании информационных технологий регионами, различными слоями общества и создание базовой инфраструктуры информационного общества.
Обеспечение безопасности в информационном обществе предусматривает.
Развитие цифрового контента и сохранение культурного наследия.

Курс ТОСИО Захарова А.А. 2011

Захарова А.А. 2012

3. Роль государства в становлении и развитии информационного общества

повышая уровень специалистов в области ИТ, обеспечивая населению, доступ к информационным ресурсам и т. п., повышает эффективность использования человеческих ресурсов, развивает информационную культуру;

информатизация госорганов и бюджетных организаций;

инвестиции в коммуникационную инфраструктуру (снижает себестоимость передачи информации);

инвестиции в науку;

создание правовой среды и условий для развития бизнеса (такая позиция делает информационные технологии и ресурсы одним из главных факторов конкурентоспособности)

Курс ТОСИО Захарова А.А. 2011