Реформа системы государственной власти и местного самоуправления в современной России презентация

РФ в 2003-2005 гг.
3. Административная реформа в 2006-2010 гг. и оценка ее результатов к 2011 г.
4. Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 гг.
5. Современный этап реформирования системы управления Российской Федерации

институтов, учреждений), не уничтожающее основ существующей социальной структуры

всего, системы исполнительной власти

изменение
взаимоотношений
между органами
управления и обществом

состава аппарата управления (бюрократии)

Изменение характера взаимоотношений
властных учреждений и общества

высокие темпы общественного развития и экономического роста

реформы в 2003-2004 гг.» от 23.07.2003 № 824;
- Постановление Правительства РФ «О Правительственной комиссии по проведению административной реформы» от 31.07.2004 № 451;
- Указ Президента РФ «О Комиссии при Президенте РФ по вопросам совершенствования государственного управления» от 16.07.2004 № 910

системы, структуры и режима функционирования этих органов;
- Простота и эффективность работы государственных органов;
- Совершенствование отношений между органами власти и хозяйствующими субъектами;
- Демократизация управления, его открытость и доступность для граждан.

5634 функции,
из них:

Признано избыточными –
1468

Признано дублирующими –
263

Признано требующими
изменений - 868

выработки государственной
политики и нормативно-правового
регулирования

Федеральные
службы:

Функции контроля и надзора

Федеральные
агентства:

Функции оказания государственных услуг
и управления государственным
имуществом

и ФГУ

Проанализирована деятельность
18983 ФГУ и 6478 ФГУП, из них:

Предложено ликвидировать, реорганизовать
или приватизировать – 5008 ФГУ (36,4%) и
3353 ФГУП (51,8%)

«О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при проведении государственного контроля (надзора)»

Предусмотрена поэтапная
отмена лицензирования 49 из
123 видов деятельности

№ 94-ФЗ «О размещении
заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание
услуг для государственных и
муниципальных нужд»

административные регламенты

Не получили развития меры, направленные на сокращение
административных барьеров в предпринимательстве

Отсутствовала необходимая координация деятельности
органов власти по внедрению информационно-
технологического обеспечения административных
процессов

Реформа затронула федеральный уровень
государственного управления, практически не
проявившись на региональном

«качество государственных институтов»

Россия занимала
2004 г. – 81 место (из 129)
2005 г. – 83 место (из 128)
2006 г. – 89 место (из 131)

2 года Всемирным
Банком). Показатели: «эффективность работы
правительства», «качество законодательства»,
«контроль за коррупцией»

Россия занимала
2004 г. – 148 место (из 209)
2006 г. – 151 место (из 209)

«Transparency International»)

Россия занимала в
2006 г. – 90 место (из 146)

международной организацией
«Transparency International»)

Россия занимала
2006 г. – 40 место (из 48)

об оценке гражданами деятельности
государственных органов

Отрицательно оценили деятельность
государственных органов – 71% опрошенных;

Сталкивались с фактами коррупции
в государственном аппарате – 76%

реформы в РФ в 2006-2008 гг.;
- План мероприятий по проведению
административной реформы в РФ
в 2006-2008 гг.
(Одобрены распоряжением Правительства РФ от 25.10.2005 № 1789-р)

общества»

«Модернизация системы
информационного
обеспечения органов власти»

«Обеспечение
административной
реформы»

по оказанию государственных услуг

Высокий уровень издержек бизнеса на
преодоление административных барьеров

Не повышающееся место России в международных
рейтингах качества государственного управления

Слабая информированность населения о сути реформы,
ее целях и задачах

уровне утверждено более 6000 административных регламентов

На муниципальном уровне утверждено более 4000 административных регламентов

«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», который заложил основы для реализации основных мероприятий административной реформы

государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»

По состоянию на начало 2011 г. на портале была размещена информация о 575 государственных услугах (функциях), предоставляемых 56 федеральными органами исполнительной власти

Обеспечено наполнение официальных сайтов органов государственной власти информацией о порядке предоставления государственных услуг

субъектах Российской Федерации, в каждом предоставляется от 100 до 200 наиболее востребованных государственных и муниципальных услуг

государственных услуг

Повышение степени удовлетворенности
граждан к 2008г. до 50%,
к 2010г. – не менее чем до 70%

На начало 2011 г. степень
удовлетворенности составила
39%

2008г. до 5%,
к 2010г. – до 3%

В начале 2011 г. средняя доля
издержек составляла
7,1%

г. предполагается достичь
значения показателя эффективности
гос. управления 55 единиц, к 2010 г.
- не менее 70 единиц

На начало 2011 г. показатель
эффективности гос. управления
составлял 44 единицы

государств)
2008 г. – 147-е место (из 180 государств)
2009 г. – 146-е место (из 180 государств)
2010 г. – 154-е место (из 178 государств)
2011 г. – 143-е место (из 183 государств)
2012 г. – 133-е место (из 178 государств)
2013 г. – 127-е место (из 177 государств)

утверждены Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 – 2013 гг. и План мероприятий по реализации Концепции

и муниципальных услуг;
оптимизация механизмов осуществления функций органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;
совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных сферах общественных отношений;
развитие механизмов, направленных на управление процессом реализации Концепции

порядка осуществления предпринимательской и профессиональной деятельности
4. Совершенствование системы государственного контроля и надзора
5. Развитие и внедрение механизмов саморегулирования
6. Оптимизация предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций)
7. Мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг

2010 г. для получения одной услуги гражданину необходимо обратиться в орган власти 2 раза. Целевым показателем является снижение среднего числа обращений к 2014 году до 1.
Для получения одной услуги, связанной с предпринимательской деятельностью, представители бизнеса вынуждены обращаться в орган власти 8 раз. Целевым показателем является снижение среднего числа обращений к 2014 году до 2

время ожидания в очереди при обращении граждан в орган управления составляет 55 минут. Целевым показателем является сокращение времени ожидания в очереди при обращении в орган управления к 2014 году до 15 минут.
Установленные нормативные сроки предоставления государственной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, превышаются на 98 %. Целевой показатель к 2014 году - отсутствие превышения установленных нормативных сроков

степени удовлетворенности граждан качеством и доступностью услуг, предоставляемых органами управления, к 2014 гг. до 60 %.
Повышение степени удовлетворенности граждан качеством и доступностью услуг, предоставляемых в МФЦ, к 2014 г. до 95 %

Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»

уровня информационной открытости органов управления

Расширение участия граждан и организаций в экспертизе проектов правовых актов и деятельности органов управления

Реформирование и развитие государственной гражданской службы

качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году - не менее 90%;
доля граждан, имеющих доступ к получению услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в МФЦ, к 2015 году - не менее 90%;
доля граждан, использующих механизм получения услуг в электронной форме, к 2018 году - не менее 70%;
снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в органы власти для получения одной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, к 2014 году - до 2;
сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в органы власти для получения услуг к 2014 году - до 15 минут.

систему раскрытия информации о разрабатываемых проектах нормативных правовых актов, результатах их общественного обсуждения

деятельности органов управления

установление критериев и порядка оценки гражданами, в том числе с использованием информационных технологий, эффективности деятельности руководителей органов управления;
обязательное участие в деятельности общественных советов независимых от органов государственной власти экспертов и представителей заинтересованных общественных организаций;

государственной гражданской службе
создание объективных и прозрачных механизмов конкурсного отбора кандидатов на замещение должностей государственной гражданской службы, включая проведение дистанционных экзаменов с использованием ИКТ и формирование единой базы вакансий

замещении должностей государственной гражданской службы;
формирование кадровых резервов посредством подбора, подготовки и карьерного роста кандидатов на замещение должностей государственной службы и их активное практическое использование

государственным служащим, замещающим должности большинства категорий и групп должностей государственной службы;
развитие института наставничества на государственной службе