Некоммерческое партнерство содействия развитию жилищно-коммунального хозяйства Развитие (НП ЖКХ Развитие) презентация

задачи

Москва, 2012

С.В. Храменков
ГК «Росводоканал»
М.М. Шнейдерман
ОАО «Российские коммунальные системы»
И.Н. Дибцев
НП «Национальный союз водоканалов»
А.В. Макрушин
НП «Российское водное общество»
А.П. Катков
НП «Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения»
Е.В. Довлатова

Комитет

Выручка отрасли – 430 млрд. руб. в год;
Частные операторы управляют около 50% водоканалов;
Принята ФЦП «Чистая вода» – 3 млрд. руб. в год;
Принят закон «О водоснабжении и водоотведении»

Выпуск нормативных правовых актов во исполнение закона «О водоснабжении и водоотведении»;
Совершенствование нормирования в области охраны окружающей среды;
Переход на долгосрочные методы тарифного регулирования;
Запуск механизма концессионных соглашений

Приоритетные направления работы

Имущество не в собственности, а в аренде – высокие риски пересмотра договоров аренды;
Долгий срок окупаемости инвестиций;
Риск крупных штрафов за сбросы сточных вод;
Ограничения роста тарифов

Основные проблемы и риски

Председатель – Ф.В. Кармазинов

- топливо;
Большинство источников тепловой энергии – частные;
Принят Федеральный закон №190-ФЗ «О теплоснабжении», но подзаконные акты до сих пор не выпущены

Реализация положений Федерального закона №190-ФЗ «О теплоснабжении», разработка необходимых подзаконных актов;
Переход на долгосрочные методы регулирования тарифов;
Снижение рисков, связанных с ростом цен на топливо;
Стимулирование развития когенерации;
Переход от «открытых» систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) к «закрытым» системам

Приоритетные направления работы

Массовый переход от когенерации к котельным;
Ограничение роста тарифов при опережающем росте цен на газ и другое топливо;
Горячее водоснабжение через «открытые» системы теплоснабжения, не соответствие воды СанПиНам

Основные проблемы и риски

Председатель – В.Е. Межевич

ЗАО «КЭС»
Е.Н. Ольховик
ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС»
Б.Ю. Ковальчук
ОАО «МОЭК»
ОАО «СУЭК»
А.А. Шумилов
ООО «Газпром энергохолдинг»
Д.В. Федоров
НП «Российское теплоснабжение»
В.Г. Семенов
Ассоциация «Мособлтеплоэнерго»
Н.Б. Герлинский
ООО «Теплоэнергоучет»
А.С. Разговоров
Издательство «Новости теплоснабжения»
Р.Н. Разоренов
ОАО «Фортум»

ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС»
Б.Ю. Ковальчук
ООО «Деловая Россия»
Э.И. Качаев
НП «Гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний»
Е.И. Фатеева
ОООМиСП «ОПОРА РОССИИ»
О.В. Карпилов, В.М. Шагаев
ЗАО «КЭС-Энергосбыт»
Д.И. Черепанов

Комитет

Реформа электроэнергетики в целом завершена, осуществлен переход на рыночное ценообразование, тарифы сетевых компаний устанавливаются методом RAB, но целевая модель розничного рынка не сформирована

Формирование целевой модели розничного рынка электрической энергии;
Построение эффективного механизма взыскания задолженности с потребителей;
Устранение перекосов в ценообразовании, в том числе между различными секторами электроэнергетики и между различными группами потребителей, снижение объема перекрестного субсидирования

Приоритетные направления работы

Большая задолженность коммунальных предприятий и населения за поставку электроэнергии;
Высокий уровень перекрестного субсидирования;
Непрозрачный механизм формирования сбытовой надбавки

Основные проблемы и риски

И.о. Председателя – Н.В. Невмержицкая

«Сбербанк России»
ОАО «Газпромбанк»
Всемирный банк
ОАО «Банк Москвы»

Комитет

Частные инвестиции идут в электроэнергетику, в меньшей степени – в теплоснабжение, совсем мало в водоснабжение и водоотведение, утилизацию ТБО, управление жильем и в капитальный ремонт жилья

Формирование долгосрочных «правил игры»;
Обеспечение гарантий возврата инвестиций;
Создание института развития, позволяющего разделить риски инвестирования с государством;
Развитие механизмов государственно-частного партнерства

Приоритетные направления работы

Тарифы регулируются государством, высоки риски ограничения тарифов;
Долгий срок возврата инвестиций, высокие риски деятельности организаций коммунального комплекса;
Высокие процентные ставки

Основные проблемы и риски

Председатель – С.В. Разворотнева

конгресс»
ОАО «МКС»
Фонд содействия реформированию ЖКХ
ООО «Специальные системы и технологии»
Ассоциация «НОСО УН»
ООО «УК «Комфорт-Л»
ЗАО «Группа Компаний СТАРТ»
НП «Комплексные Коммунальные Системы»
Торгово-промышленная палата РФ
Ассоциация энергосервисных компаний и производителей приборов учёта «Новое измерение»
НП «НАЭВИ»

Комитет

Около 80% жилого фонда находится в собственности граждан;
Более 10 млн. кв. м. аварийного жилья, более 50% жилого фонда требует капремонта;
Рынок управляющих компаний создан, но он непрозрачен

Разработка стандартов и правил деятельности по управлению МКД, в т.ч. направленных на повышение качества жилищных услуг и энергоэффективности жилищного фонда;
Создание благоприятных условий для развития рынка управления, в т.ч. развитие института саморегулирования;
Создание механизмов накопления средств собственников на капитальный ремонт, обеспечивающих регулярное проведение капремонтов и целевое расходование средств

Приоритетные направления работы

Собственники практически не финансируют капремонты;
Отсутствие четких правил деятельности по управлению МКД и эффективного контроля;
Большая дебиторская задолженность между УК и РСО;
Нет эффективных и оперативных механизмов рассмотрения и разрешения споров;
Переселение жителей из аварийного жилья

Основные проблемы и риски

Председатель – О.В. Сердюк

России образуется более 45 млн. тонн ТБО;
Из 38 заводов по сортировке и переработке отходов работает эффективно не более 12;
80% предприятий отрасли – ГУПы и МУПы

Подготовка отраслевого закона «Об обращении с твердыми бытовыми отходами» и изменений в действующее законодательство;
Установление ответственности производителей и импортеров товаров за их последующую утилизацию;
Стимулирование переработки отходов с использованием современных технологий;
Стимулирование жителей к раздельному сбору мусора

Приоритетные направления работы

Отсутствие отраслевого законодательства;
Вывоз отходов на полигоны, не оборудованные сортировочными комплексами, и стихийные свалки;
Отсутствие экономических стимулов к переработке отходов, прежде всего, у населения

Основные проблемы и риски

Председатель – А.П. Катков

некоммерческих организаций по содействию развития товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов
Союз потребителей Российской Федерации
Общероссийская общественная организация «Всероссийский Совет местного самоуправления»

Комитет

Стоимость и качество жилищно-коммунальных услуг – на первом месте среди проблем, волнующих россиян;
Нет эффективной системы защиты прав потребителей ЖКУ, доступной юридической и методической помощи

Создание эффективных механизмов защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг, помощь гражданам в защите их законных прав и интересов;
Повышение прозрачности деятельности управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций;
Создание системы, обеспечивающей свободный и удобный доступ к информации в сфере ЖКХ;
Изучение, анализ и распространение лучшей практики
Система общественного контроля функционирует в 15 регионах

Приоритетные направления работы

Отсутствие ответственности и четких требований к качеству жилищно-коммунальных услуг;
Нет системы мотивации (принуждения) к исполнению обязательств как УК и РСО, так и потребителей;
Отсутствие в свободном доступе необходимой информации;
Невозможность со стороны граждан защитить свои права

Основные проблемы и риски

Председатель – В.А. Пехтин

Ярославская, Самарская области) для практической апробации инициатив в сфере ЖКХ:

ГЧП проекты по модернизации коммунальной инфраструктуры
Концессия
Прозрачность расчетов
Общественный контроль
Стандарты управления жильем
Системы капитального ремонта МКД

по направлениям:

Привлечение частных инвестиций в ЖКХ
Управление жилищным фондом
Капитальный ремонт и расселение аварийных МКД
Условия деятельности Фонда содействия реформированию ЖКХ
Теплоснабжение
Водоснабжение и водоотведение

НП «ЖКХ Развитие» подготовлены ключевые документы в сфере ЖКХ

Экспертами НП «ЖКХ Развитие» подготовлено 30 нормативных правовых актов

№416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»
Проект новой Государственной программы развития жилищно-коммунального хозяйства до 2020 года
Национальный план развития жилищно-коммунального хозяйства России на 2012-2014 г.г.
План мероприятий по устранению условий, способствующих совершению правонарушений и преступлений в сфере жилищно-коммунального хозяйства

НП «ЖКХ Развитие» подготовлены ключевые документы в сфере ЖКХ

системы финансирования капитального ремонта МКД
Деятельности Государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ
Совершенствования тарифного регулирования в сфере электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения
Установления обязательных требований к организациям, осуществляющим теплоснабжение, электроснабжение, водоснабжение, водоотведение и (или) очистку сточных вод
Оптимизации порядка проведения общих собраний собственников помещений в МКД и расширении полномочий Совета дома
Общественного контроля и мониторинга  ситуации в сфере ЖКХ
Введения обязательного саморегулирования в сфере управления многоквартирными домами
Установления обязательных требований к организациям, осуществляющим теплоснабжение, электроснабжение водоснабжение, водоотведение и (или) очистку сточных вод
Внесения изменений в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении», в части регулирования отношений, связанных со сбросами сточных вод и инвестиционным планированием

НП «ЖКХ Развитие» подготовлены ключевые документы в сфере ЖКХ

Федерации:

«О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг»
«О внесении изменений в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг»
«О Правилах, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями»

НП «ЖКХ Развитие» подготовлены ключевые документы в сфере ЖКХ

:

«Об утверждении стандартов и правил деятельности по управлению МКД»
«Об утверждении минимального перечня, необходимого для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, услуг и работ, порядка их оказания и выполнения»
«Об утверждении порядка предоставления органам местного самоуправления информации организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в МКД, жилые дома, а также лицами, оказывающими услуги, выполняющими работы по содержанию общего имущества собственников помещений в МКД и предоставляющих коммунальные услуги»
«О мерах по совершенствованию ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального хозяйства»
«О ценообразовании в сфере теплоснабжения»
«О внесении изменений в типовое концессионное соглашение в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов, предназначенных для благоустройства территорий, а также объектов социально-бытового назначения, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2006 г. № 748, в части приведения в соответствие с Федеральным законом»

НП «ЖКХ Развитие» подготовлены ключевые документы в сфере ЖКХ

(в части водоснабжения и водоотведения):

«Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и типовых договоров холодного водоснабжения и водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, типовых договоров о транспортировке холодной воды, о транспортировке сточных вод, о подключении к централизованным системам холодного водоснабжения, о подключении к централизованным системам водоотведения»
«Об утверждении основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, правил определения размера инвестированного капитала в сфере водоснабжения и водоотведения и правил ведения учета инвестированного капитала, правил расчета нормы доходности инвестированного капитала»
«Об утверждении правил осуществления производственного контроля качества питьевой воды, качества горячей воды»
«Об утверждении правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод»
«Об утверждении категорий абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, порядка установления для абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, нормативов допустимых сбросов абонентов в водные объекты через централизованные системы водоотведения и лимитов на сбросы, порядка уменьшения платы за негативное воздействие на окружающую среду в случае проведения организацией, осуществляющей водоотведение, абонентами таких организаций природоохранных мероприятий, в том числе по строительству, реконструкции и модернизации очистных сооружений, а также требований к содержанию плана снижения сбросов, включая порядок и сроки его согласования, основания для отказа в согласовании такого плана»

НП «ЖКХ Развитие» подготовлены ключевые документы в сфере ЖКХ

(в части водоснабжения и водоотведения):

«Об утверждении категорий абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, порядка установления для абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, нормативов допустимых сбросов абонентов в водные объекты через централизованные системы водоотведения и лимитов на сбросы, порядка уменьшения платы за негативное воздействие на окружающую среду в случае проведения организацией, осуществляющей водоотведение, абонентами таких организаций природоохранных мероприятий, в том числе по строительству, реконструкции и модернизации очистных сооружений, а также требований к содержанию плана снижения сбросов, включая порядок и сроки его согласования, основания для отказа в согласовании такого плана»

«Об утверждении правил разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, требований к содержанию таких программ, к техническим заданиям на разработку этих программ, а также правил разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, требований к составу таких программ»

НП «ЖКХ Развитие» подготовлены ключевые документы в сфере ЖКХ

Российской Федерации:

«О правилах организации коммерческого учета воды, сточных вод»
«О порядке разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, требований к их содержанию»
«О правилах формирования и расчета целевых показателей деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение»
«О требованиях к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения»

НП «ЖКХ Развитие» подготовлены ключевые документы в сфере ЖКХ

член Экспертного совета – А.В. Чибис
Сопредседатель группы, член Экспертного совета – Е.Л. Николаева

38 лучших экспертов в сфере ЖКХ

Рабочая группа по развитию жилищно-коммунального хозяйства Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации:

ул. Большая Якиманка, д. 1, офис 531
Телефон: +7 (495) 795-09-47
Интернет-сайт: www.gkhrazvitie.ru
e-mail: info@gkhrazvitie.ru