Планируемые изменения законодательства в области охраны труда презентация

Галина Ивановна
Директор департамента ЗАО «Клинский институт охраны и условий труда»

улучшения условий труда рабочих

Д. Медведев

«Считаю необходимым ускорить внедрение современной системы управления профессиональными рисками. Она должна иметь и законодательную основу, и охватывать все рабочие места, вне зависимости от размера предприятия и формы собственности. Надо создавать и механизмы экономического стимулирования работодателей к улучшению условий труда и охраны труда, вот это обязательно необходимо, в частности, через возможную дифференциацию страховых взносов.»

5 апреля 2011 года,
Москва

Дальневосточном федеральном округе

Д. Медведев

«Страна вступает в наиболее сложный с точки зрения демографической ситуации период. Предполагается, что численность населения в трудоспособном возрасте с 2011 по 2025 год уменьшится не менее , чем на 10 миллионов человек.
При этом резервы повышения уровня экономической активности в молодом и старшем возрастах фактически исчерпаны.»
секретарь совета безопасности РФ Николай Патрушев.

13 сентября 2011 года, Южно-Сахалинск

систему охраны труда мер экономического принуждения

Сафонова
на конференции, посвященной Всемирному дню охраны труда

28 апреля 2011 года

Необходимо создать систему оценки качества каждого рабочего места
Данная система нужна для того, чтобы:
выявлять реальное вредное воздействие на каждом конкретном рабочем месте; 
устанавливать компенсации за вредные условия труда персонально для каждого работника;
избавить работодателя от выплат компенсаций, если он обеспечил благоприятные и безопасные условия труда.

от предотвратимых причин, заболеваний, определяющих высокую смертность населения, и профессиональных заболеваний.
Для снижения потерь от производственного травматизма и профессиональных заболеваний и предотвращения преждевременной смертности людей в трудоспособном возрасте предлагается отработать новые подходы к выявлению на ранней стадии вредных факторов воздействия производственной среды…
Предусматривается создание системы оценки влияния условий труда на здоровье работников, создание системы управления профессиональными рисками, …
В проекте бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации на период до 2010 года предусматривается выделить - в 2008 году – 0,533 млрд. рублей, в 2009 году –0,567 млрд. рублей, в 2010 году – 0,603 млрд. рублей.»
Президиум совета при Президенте РФ, протокол №19.

РФ №1351 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА»
«Демографическая политика Российской Федерации направлена на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения и улучшение на этой основе демографической ситуации в стране.
...сокращение уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет перехода в сфере охраны труда к системе управления профессиональными рисками (включая информирование работников о соответствующих рисках, создание системы выявления, оценки и контроля таких рисков), а также за счет экономической мотивации для улучшения работодателем условий труда;»

РФ №170-р
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации в 2008 -2010 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г., утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351.
2. Федеральным органам исполнительной власти - ответственным исполнителям плана, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения: представлять в Минздравсоцразвития России 1 раз в полугодие, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным полугодием, информацию о ходе выполнения указанного плана; разработать в 3-месячный срок и представить в Правительство Российской Федерации предложения по реализации мероприятий, проведение которых предусматривается отдельными планами. 3. Возложить на Минздравсоцразвития России осуществление контроля за реализацией плана, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения, и представление информации о ходе его выполнения в Правительство Российской Федерации до 30-го числа месяца, следующего за отчетным полугодием. Председатель Правительства Российской Федерации В.Зубков

№586 «Об утверждении программы действий по улучшению условий и охраны труда на 2008-2010 годы»
В соответствии с пунктом 12 Плана мероприятий по реализации в 2008-2010 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2008 г. № 170-р, и приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 222 «Об обеспечении выполнения Плана мероприятий по реализации в 2008-2010 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» п р и к а з ы в а ю:
1. Утвердить Программу действий по улучшению условий и охраны труда на 2008-2010 годы согласно приложению.
2. Координацию работ по организации выполнения мероприятий Программы возложить на Департамент заработной платы, охраны труда и социального партнерства (Н.В. Жарова).
3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя Министра
А.Л. Сафонова.
Министр Т.А. Голикова

№870
«Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда»
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
Установить работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест следующие компенсации:
сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю в соответствии со статьей 92 Трудового кодекса Российской Федерации;
ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - не менее 7 календарных дней;
повышение оплаты труда – не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.
Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации в 6-месячный срок после вступления в силу настоящего постановления установить в зависимости от класса условий труда и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенную продолжительность рабочего времени, минимальную продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, минимальный размер повышения оплаты труда, а также условия предоставления указанных компенсаций.

Председатель Правительства Российской Федерации В.В. Путин

Замминистра Александр Сафонов
в интервью радио «Комсомольская правда»

«… с 2012 года у нас полностью будет подготовлена вся система социального страхования –  базы Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Фонда обязательного медицинского страхования, которые будут фиксировать каждого работника, видеть его трудовую эволюцию, и это электронное досье будет более подробным, чем любая трудовая книжка.»

557872-5 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 143 Уголовного кодекса Российской Федерации", направленный на усиление ответственности за нарушение требований законодательства об охране труда.
Законопроект предусматривает введение новых составов административных правонарушений, устанавливающих ответственность за
Нарушение установленного порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда влечет наложение штрафа в размере на должностных лиц - от 20 000 до 30 000 рублей; на юридических лиц - от 80 000 до 100 000 рублей.
     Непроведение аттестации рабочих мест по условиям труда: влечет наложение штрафа в размере на должностных лиц - от 30 000 до 50 000 рублей; на юридических лиц - от 100 000 до 300 000 рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток.
      Нарушение установленного порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, либо непроведение аттестации рабочих мест по условиям труда лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичные административные правонарушения: влечет для должностных лиц дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет; для юридических лиц - наложение штрафа в размере от 300 000 до 500 000 рублей или приостановление деятельности на срок от 30 до 90 суток.

557872-5 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 143 Уголовного кодекса Российской Федерации", направленный на усиление ответственности за нарушение требований законодательства об охране труда.
Законопроект предусматривает введение новых составов административных правонарушений, устанавливающих ответственность за
Нарушение установленного порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) и обязательных психиатрических освидетельствований: влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 рублей; на юридических лиц - от 60 000 до 80 000 рублей.    
       Допущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) и обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний - влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 20 000 до 40 000 рублей; на юридических лиц - от 100 000 рублей до 200 000 рублей либо приостановление деятельности на срок до 90 суток.
         Нарушение установленного порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) и обязательных психиатрических освидетельствований либо допущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) и обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичные административные правонарушения: влечет для должностных лиц дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет; для юридических лиц - наложение штрафа в размере от 200 000 до 400 000 рублей или приостановление деятельности на срок от 30 суток до 90 суток.

557872-5 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 143 Уголовного кодекса Российской Федерации", направленный на усиление ответственности за нарушение требований законодательства об охране труда.
Законопроект предусматривает введение новых составов административных правонарушений, устанавливающих ответственность за
Нарушение установленного порядка прохождения обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, инструктажа по охране труда, обучения безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и оказания первой помощи пострадавшим: влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 20 000 до 30 000 рублей; на юридических лиц - от 100 000 до 150 000 рублей.    
   Допуск к работе лиц, не прошедших обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда:
влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 30 000 до 50 000 рублей; на юридических лиц - от 300 000 до 500 000 рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток.
       Нарушение установленного порядка прохождения обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, инструктажа по охране труда, обучения безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и оказания первой помощи пострадавшим либо допуск к работе лиц, не прошедших обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичные административные правонарушения: влечет для должностных лиц дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет; для юридических лиц - наложение штрафа в размере от 500 000 до 600 000 рублей или приостановление деятельности на срок от 30 суток до 90 суток.

557872-5 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 143 Уголовного кодекса Российской Федерации", направленный на усиление ответственности за нарушение требований законодательства об охране труда.
Законопроект предусматривает введение новых составов административных правонарушений, устанавливающих ответственность за
Непредставление работникам информации об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты, а равно неознакомление работников с требованиями охраны труда: влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 рублей; на юридических лиц - от 100 000 до 300 000 рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток. 
      Непредставление информации об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся работникам компенсациях и средствах индивидуальной защиты, а равно неознакомление работников с требованиями охраны труда лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение: влечет для должностных лиц дисквалификацию на срок от 1 года до 2 лет; для юридических лиц - наложение штрафа в размере от 300 000 до 400 000 рублей или приостановление деятельности на срок от 30 суток до 90 суток.

Директор департамента Наталия Жарова в интервью газете «Экономика и жизнь»:
« Государство меняет действующую модель охраны труда, осуществляет переход от компенсационной модели к системе управления профессиональными рисками.
Цель — реализовать предупредительные меры, позволяющие сохранить здоровье работников на производстве и сократить все виды издержек, связанных с неблагоприятными условиями труда.
Главной задачей работодателей становятся выявление и оценка рисков, профилактика производственного травматизма, улучшение условий работы. Для этого в Трудовой кодекс добавлено определение профессионального риска — вероятности причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных или опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору. Впоследствии, с принятием ряда подзаконных нормативных актов, определяющих порядок оценки рисков и их управления (мы их сейчас готовим), для каждого предприятия будет определен индивидуальный профессиональный риск. Внедрена система управления профессиональными рисками на каждом рабочем месте.»

только в виде документальной проверки, но и с проведением сличительных испытаний

при полномасштабном внедрении новой системы установления компенсаций (постановление Правительства РФ от 20.11.08 № 870) совокупные затраты хозяйствующих субъектов РФ увеличатся в 4,7 раза

Отмена Списков и Перечней вредных производств приведет к обострению социальных конфликтов между работодателем, работником и государством

условий труда «ОЛС-комплект»

Срок жизнедеятельности организации – 16 лет
Общая численность персонала – 200 чел.
Территориальная распределенность – 9 филиалов
Государственная регистрация в Реестре аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда №2 от 19 июля 2010 года
аккредитованные лаборатории:
химико-аналитическая лаборатория - ГОСТ Р: РОСС RU.0001.21ЭЛ33
лаборатория физических факторов - ГОСТ Р: РОСС RU.0001.21ЭЛ33
лаборатория радиационного контроля, САРК: RU.0001.441669;
Биологическая лаборатория (ГОСТ Р: РОСС RU.0001.21ЭЛ33

Основные научные и практические достижения:

В 2008-2010 г.г. ЗАО «Клинский институт охраны и условий труда «ОЛС-комплект» по заказу Минздравсоцразвития России и Фонда социального страхования РФ на основе государственных контрактов выполнял работы:
Разработка предложений по модернизации порядка проведения аттестации рабочих мести и гигиенических критериев оценки условий труда
Разработка порядка оценки профессиональных рисков работников на основе интегральной оценки условий труда
Разработка порядка формирования реестра данных условий труда и состояния здоровья работников
Разработка регламента по идентификации опасностей и оценке рисков травмирования
Разработка методики расчета вероятности утраты работником трудоспособности в зависимости от состояния условий труда на рабочем месте
Разработка и апробация алгоритма расчета априорного индивидуального профессионального риска и интегрального показателя уровня профессионального риска в организации

Текущая годовая производительность КИОУТ по АРМ –
80 000 РМ
До конца 2011 г. –
120 000 РМ