Исполнение Решений Совета республики от 22.08.2012 года презентация

республики
от 22.08.2012 года

муниципальный район
Сегежский муниципальный район
Медвежьегорский муниципальный район
Суоярвский муниципальный район
Кондопожский муниципальный район
Пудожский муниципальный район
Лахденпохский муниципальный район
Сортавальский муниципальный район
Питкярантский муниципальный район
Пряжинский национальный муниципальный район
Олонецкий национальный муниципальный район
Петрозаводский городской округ
Прионежский муниципальный район


Формирование органов местного самоуправления
Республики Карелия в соответствии с
Федеральным Законом от 6 октября 2003 года
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской
Федерации» началось в октябре 2005 года.
В республике было образовано 127
муниципальных образований, в том числе:
- 87 сельских поселений; - 22 городских поселения;
- 16 муниципальных районов; - 2 городских округа.

Муниципальные образования в Республике Карелия

I

Мурманская область

Белое море

Архангельская
область

Вологодская
область

Финляндия

Ленин-
градская
область

Ленинградская
область

Ладожское
озеро

Онежское
озеро

II

III

IV

V

VI

VII

VIII

IX

X

XI

XIII

XII

XIV

XVI

XV

XVIII

XVII

Государственный комитет Республики Карелия
по взаимодействию с органами местного самоуправления

комитета Республики Карелия
по взаимодействию с органами местного самоуправления В.И. Муделя по исполнению

Решений Совета республики от 22.08.2012 года

Выписка из обращения Главы Республики Карелия А.П.Худилайнена в адрес Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е.Нарышкина от 31.08.12 г. № 3680/02-01/Ки: «…просим провести анализ отраслевого законодательства на предмет соответствия полномочий, закрепленных данными законодательными актами за органами местного самоуправления, полномочиям по решению вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от 06.10.03 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с целью устранения противоречий…»

Требования КНО не могут быть обеспечены финансированием

Злоупотребление органами государственной власти при наделении ОМСУ отдельными государственными полномочиями нормой Федерального закона № 131-ФЗ, дающей право дополнительно использовать средства местных бюджетов - право трансформируется в обязанность

Упростить требования по участию сельских поселений в реализации программ, финансируемых из фонда реформирования ЖКХ

Разработка федеральной целевой программы поддержки и развития лесных поселков

Совершенствование мер государственной поддержки МО, на территории которых компактно проживают малочисленные народы

Низкая зарплата, ограниченная предельными нормативами, норматив численности муниципальных служащих – проблема кадровой обеспеченности сельских поселений квалифицированными специалистами

Принятие Федерального закона о муниципальном статистическом учете

Нет решений по проектам моногородов республики

Распространение опыта программно-целевого финансирования отраслей на объекты инфраструктуры, принадлежащие МСУ

Внести изменения в Федеральный закон № 94-ФЗ по увеличению размера лимита при осуществлении ОМСУ закупок, производстве работ и оказании услуг без проведения конкурсов

Проблемные вопросы, требующие участия федеральных органов государственной власти

ПрПрПриложение №2
к протоколу №18
Заседания Совета республики
от 18 декабря 2012 г.

Карелия
по взаимодействию с органами местного самоуправления

Выписка из ответа Председателя Комитета по федеральному устройству и вопросам местного самоуправления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.Б.Кидяева от 14.09.12 г. № 3.20-22/503: «…Комитет разделяет Вашу обеспокоенность относительно того, что в настоящее время процесс разграничения полномочий между уровнями публичной власти нельзя считать полностью завершенным. При этом в ряде областей и сфер общественных отношений такое разграничение полномочий не является достаточно оптимальным и четким. В целом ряде федеральных законов установлены полномочия органов местного самоуправления, выходящие за пределы вопросов местного значения…
В связи с этим в настоящее время на федеральном уровне продолжается работа по поиску оптимальных и сбалансированных вариантов, направлений и механизмов перераспределения и разграничения полномочий, финансовых и материальных ресурсов между уровнями публичной власти…»

26.04.2012 г.
Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления провел парламентские слушания, посвященные вопросам законодательного обеспечения и совершенствования разграничения полномочий между уровнями публичной власти

29-30.01.2010 г.
финансовые и другие проблемы сельских поселений были предметом обсуждения на Всероссийском форуме сельских поселений в г. Орле

24.03.2009 г.
на расширенном заседании Совета по местному самоуправлению при Председателе Государственной Думы обсуждались проблемы и перспективы перехода муниципальных образований к устойчивому и комплексному социально-экономическому развитию

05.09.2012 г.
В Минрегионе России на заседании Межведомственной Рабочей группы по вопросу реализации мер, направленных на повышение бюджетной обеспеченности местных бюджетов, были предметом обсуждения большинство предложений из обращения Главы Республики Карелия А.П.Худилайнена

С рекомендациями и дополнительными материалами можно ознакомиться
на официальном сайте Комитета по федеральному устройству и вопросам местного самоуправления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
http://www.komitet4.km.duma.gov.ru

Карелия
по взаимодействию с органами местного самоуправления

Рабочая группа Совета республики

В целях выработки предложений по реализации единообразного подхода в совершенствовании структуры органов местного самоуправления в Республике Карелия 22.08.2012 года создана Рабочая группа Совета республики

Состав Рабочей группы:

Попов В.Ф. - Глава администрации Беломорского МР;
Кокков А.Д. – Глава Кемского МР;
Терво О.Ф. – Глава администрации Олонецкого НМР;
Саволайнен Т.И. – Глава Пряжинского НМР;
Вохмин В.Д. – Глава Лахденпохского МР;
Булавцева В.И. – Глава администрации Калевальского НР;
Немец Т.М. – Глава Суоярвского МР;
Цехов А.И. – Глава Лоухского МР;
Лохно А.Г. – Глава администрации Костомукшского ГО;
Кокко Л.О. – Глава Питкярантского МР.

Рабочей группой проведено
три заседания:

04 сентября 2012 года в г. Беломорске;
05 сентября 2012 года в г. Олонец;
14 сентября 2012 года в п. Калевала

и выработаны рекомендации органам местного самоуправления в Республике Карелия

Совета республики
от 14.09.2012 года

Государственный комитет Республики Карелия
по взаимодействию с органами местного самоуправления

Приоритетная схема формирования органов местного самоуправления:

представительный орган сельских и городских поселений, городских округов формируется из депутатов, избираемых на муниципальных выборах;

представительный орган муниципального района формируется из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности поселения нормой представительства;

назначение главы администрации муниципального района по контракту на конкурсной основе;

совмещение главой сельского поселения полномочий главы администрации и председателя Совета;

передача полномочий администрации городского поселения, являющегося административным центром муниципального района, на уровень администрации муниципального района;

преобразование в форме объединения двух и более поселений, не влекущих изменение границ муниципальных образований (укрупнение).

Совета республики
от 14.09.2012 года

Государственный комитет Республики Карелия
по взаимодействию с органами местного самоуправления

представительный орган сельских и городских поселений, городских округов формируется из депутатов, избираемых на ПРЯМЫХ муниципальных выборах:

Во всех 109 городских и сельских поселениях

представительный орган муниципального района формируется из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности поселения нормой представительства:

В 13 (из 16) муниципальных районах
(исключение - Лахденпохский, Олонецкий и Питкярантский)

назначение главы администрации муниципального района по контракту на конкурсной основе:

В 15 (из 16) муниципальных районах
(исключение - Лахденпохский)

совмещение главой сельского поселения полномочий главы администрации и председателя Совета:

В 8 (из 87) сельских поселениях
(Мийнальское, Хийтольское, Пенингское, Коверское, Михайловское, Поповпорожское, Вешкельское, Поросозерское)

Совета республики
от 14.09.2012 года

передача полномочий администрации городского поселения, являющегося административным центром муниципального района, на уровень администрации муниципального района:

«За»

«За»

«За»

«Против»

«Против»

«Против»

«За»

«Против»

«Против»

«За»

«За»

«За»

«За»

«Против»

«Против»

«Против»

«За»

«За»

«Против»

«Против»

«Против»

«За»

Нет решения

Нет решения

Нет решения

Нет решения

Нет решения

«Против»

Нет решения

Карелия
по взаимодействию с органами местного самоуправления

передача полномочий администрации городского поселения, являющегося административным центром муниципального района, на уровень администрации муниципального района:

Карелия
по взаимодействию с органами местного самоуправления

передача полномочий администрации городского поселения, являющегося административным центром муниципального района, на уровень администрации муниципального района:

Карелия
по взаимодействию с органами местного самоуправления

передача полномочий администрации городского поселения, являющегося административным центром муниципального района, на уровень администрации муниципального района:

Карелия
по взаимодействию с органами местного самоуправления

передача полномочий администрации городского поселения, являющегося административным центром муниципального района, на уровень администрации муниципального района:

Совета республики
от 14.09.2012 года

преобразование в форме объединения двух и более поселений, не влекущих изменение границ муниципальных образований (укрупнение):

Беломорский р-он:

Сумпосадское СП

Нюхчинское СП

337 чел.

2129 чел.

2466 чел.

Кемский р-он:

Куземское СП

Рабочеостровское СП

527 чел.

2088 чел.

2615 чел.

Калевальский р-он:

Юшкозерское СП

Боровское СП

1160 чел.

1915 чел.

3075 чел.

Кондопожский р-он:

Новинское СП

Кедрозерское СП

260 чел.

507 чел.

767 чел.

Медвежьегорский р-он:

Шуньгское СП

Толвуйское СП

Великогубское СП

994 чел.

1265 чел.

2153 чел.

4412 чел.

Муезерский р-он:

Пенингское СП

Куйтежское СП

Воломское СП

648 чел.

1036 чел.

1684 чел.

Олонецкий р-он:

Мегрегское СП

777 чел.

1059 чел.

1836 чел.

Питкярантский р-он:

Харлуское СП

Импилахтинское СП

Ляскельское СП

1385 чел.

771 чел.

3117 чел.

5273 чел.

Пудожский р-он:

Сортавальский р-он:

Хилюльское СП

1089 чел.

23833 чел.

Сортавальское ГП

Красноборское СП

Шальское СП

2521 чел.

3610 чел.

1164 чел.

Авдеевское СП

3507 чел.

2343 чел.

Пяльмское СП

1648 чел.

Кубовское СП

1344 чел.

Кривецское СП

2992 чел.

3488 чел.

20345 чел.

Карелия
по взаимодействию с органами местного самоуправления

Рекомендации рабочей группы Совета республики
от 14.09.2012 года

Внести изменения в уставы муниципальных образований по установлению единого срока полномочий органов местного самоуправления для всех муниципальных образований 5 лет

Карелия
по взаимодействию с органами местного самоуправления

Рекомендации рабочей группы Совета республики
от 14.09.2012 года

Разработать в муниципальных образованиях необходимую нормативную правовую базу для развития территориального общественного самоуправления на основе опыта регионов Российской Федерации, в том числе по возрождению института «старосты» населенного пункта:

В настоящее время организации территориального самоуправления существуют в 5 населенных пунктах республики – п. Идель, п. Черный Порог, п. Волдозеро , п. Пертозеро (Сегежский район) и д. Пяльма (Пудожский район).
Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления утвержден только в Петрозаводском городском округе Решением Петрозаводского городского Совета от 09.06.2011 года № 27/03-52.

Карелия
по взаимодействию с органами местного самоуправления

Рекомендации рабочей группы Совета республики
от 14.09.2012 года

Органам местного самоуправления рассмотреть вопрос о закреплении за предприятиями, организациями и учреждениями участков территорий населенных пунктов с целью обеспечения их содержания и проведения мероприятий по благоустройству

На 15 декабря 2012 года обновленные правила благоустройства территорий муниципальных образований утверждены в 69 из 111 муниципальных образованиях республики.






Органами местного самоуправления Республики Карелия был рассмотрен вопрос о закреплении за предприятиями, организациями и учреждениями участков территорий населенных пунктов с целью обеспечения их содержания и проведения мероприятий по благоустройству.
В Сегежском городском поселении предприятия, организации и учреждения не согласовали проект постановления администрации о закреплении за ними участков территории города с целью обеспечения их содержания и проведения мероприятий по их благоустройству.
Главами городских и сельских поселений Лоухского, Питкярантского муниципальных районов ежегодно принимаются распоряжения, в которых руководителям рекомендуется осуществлять очистку прилегающих к предприятиям территорий с целью обеспечения, содержания и проведения мероприятий по благоустройству.

На 15 декабря 2012 года сформирован и представлен в Государственный комитет Республики Карелия по вопросам развития местного самоуправления резерв кадров для предстоящих муниципальных выборов в органы местного самоуправления Беломорским, Лоухским, Питкярантским, Сегежским, Сортавальским муниципальными районами и Пряжинским национальным муниципальным районом. В остальных муниципальных районах резерв находится в стадии формирования.

Карелия
по взаимодействию с органами местного самоуправления

Решение Совета республики
От 22.08.2012 года

Обсуждение материалов республиканской межведомственной комиссии по анализу резервов доходных потенциалов подведомственных территорий планируется провести на расширенных заседаниях Советов муниципальных образований республики при проведении отчетов руководителей органов местного самоуправления за 2012 год

График проведения расширенных
заседаний Советов муниципальных образований

Декабрь 2012
1
Муниципальное образование

Январь 2013
5
Муниципальных образований

Февраль 2013
49
Муниципальное образование

Март
2013
63
Муниципальное образование

Апрель 2013
8
Муниципальных образований

Май
2013
1
Муниципальное образование

22.08.2012 года

Во всех муниципальных районах и городских округах республики сформированы межведомственные комиссии по мобилизации налоговых и неналоговых доходов и легализации налоговой базы с участием представителей силовых структур и надзорных органов

Карелия
по взаимодействию с органами местного самоуправления

ПРАЗДНОВАНИЕ ДНЯ РЕСПУБЛИКИ
В 2013 ГОДУ

Подали заявку:

Беломорск

Костомукша

Сегежа

Медвежьегорск

Кондопога

Пряжа

Пряжа

Принято решение

Карелия
по взаимодействию с органами местного самоуправления

Новости с сайта Анатолия Цыганкова «Политика»

республики на 2013 год

представившие в Минэкономразвития РК утвержденные Перечни муниципальных услуг

Кемский район
из 5 - 4

Медвежьегорский район
из 10 - 4

Сегежский район
из 7 - 1

Лахденпохский район
из 6 - 4

Сортавальский район
из 6 - 2

Лоухский район
из 8 - 6

Суоярвский район
из 6 - 1

Питкярантский район
из 6 - 3

Муезерский район
из 9 - 4

Пудожский район
из 9 - 1