Внесение изменений в Закон Республики Карелия О межбюджетных отношениях в Республике Карелия в условиях реализации Федерального закона № 136-ФЗ презентация

Докладчик: Назари Анна Александровна - начальник отдела
межбюджетных отношений с органами местного
самоуправления МФ РК

Внутригор. район

Новые типы
муниципалитетов

Сельское поселение

Закон субъекта РФ:
1. Введение МСУ во внутригородских районах
2. Статусы, полномочия, источники доходов, имущество
3. Порядок формирования органов МСУ – представительного органа и главы МО (прямые выборы или представительство)
4. Условия контракта с главой МО и ½ конкурсной комиссии (МР и ГО)

Типы муниципалитетов
без изменения

Внутригор. район

Закон субъекта РФ + устав мун. Района + уставы поселений
Любые из 26 вопросов могут быть закреплены за сельскими поселениями

основание: проект закона Республики Карелия «О закреплении за сельскими поселениями Республики Карелия вопросов местного значения»

подготовлен: Государственным комитетом Республики Карелия по взаимодействию с органами местного самоуправления

предусматривает: закрепление за сельскими поселениями Республики Карелия вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 5, 8 и 33.1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ:

Пункт 5

Пункт 8

Пункт 33.1

дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения…

участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения

предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции

Сельское поселение

Муниципальный район

НДФЛ – 2% (вместо 10%)
ЕСХН – 30% (вместо 50%)
Гос.пошлина(транспорт) – 0% (вместо 100%)

НДФЛ – 13% (вместо 5%)
ЕСХН – 70% (вместо 50%)
Гос.пошлина(транспорт) – 100%

Неналоговые доходы от продажи и аренды земельных участков СП с неразгран.госсобственностью – 100%

Акцизы на нефтепродукты

Налоговое регулирование (ст. 58):

Закон субъекта РФ:
Передача дополнительных вопросов местного значения сельским поселениям

Закон субъекта РФ:
разграничение полномочий между муниципальными образованиями и субъектом РФ (ФЗ № 184-ФЗ)

Закон субъекта РФ:
Передача поселениям доходов районов (кроме местных налогов)
Единые нормативы отчислений

Закон субъекта РФ о бюджете:
Дополнительные нормативы отчислений (взамен дотации)

Изменение доходов
не осуществляется

Неналоговые доходы от продажи и аренды земельных участков СП с неразграниченной госсобственностью – 0%

* НДФЛ, ЕСХН, акциз на ГСМ, госпошлина, неналоговые доходы

муниципальные районы сельские поселения

180,4 млн.рублей обязательное перераспределение (налоговые и неналоговые)

18,6 млн.рублей право региона (межбюджетное регулирование)

Фонд финансовой поддержки МР (ГО)

Фонд финансовой поддержки поселений

Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов
(городских округов)
Получатели: МР и ГО
Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности МР (ГО): уровень бюджетной обеспеченности по МР (ГО), не входящих в число МР (ГО), имеющих самый высокий уровень бюджетной обеспеченности и самый низкий уровень бюджетной обеспеченности
Дополнительные нормативы: для дотационных МР (ГО)
Объем фонда: исходя из единого критерия выравнивания

Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
Получатели: ГО
Критерии выравнивания финансовых возможностей: уровень бюджетной обеспеченности по ГП (включая ГО), не входящим в число 5 ГП (включая ГО), имеющих самый высокий уровень бюджетной обеспеченности, и в число 5 ГП (включая ГО), имеющих самый низкий уровень бюджетной обеспеченности
Объем фонда: исходя из критерия выравнивания

Субвенции бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских и сельских поселений
Получатели: МР
Критерии выравнивания финансовых возможностей:
по ГП - уровень бюджетной обеспеченности по ГП (включая ГО), не входящим в число 5 ГП (включая ГО), имеющих самый высокий уровень бюджетной обеспеченности, и в число 5 ГП (включая ГО), имеющих самый низкий уровень бюджетной обеспеченности
по СП - уровень бюджетной обеспеченности по СП, не входящим в число 5 СП, имеющих самый высокий уровень бюджетной обеспеченности, и в число 5 СП, имеющих самый низкий уровень бюджетной обеспеченности
Объем фонда: исходя из критериев выравнивания финансовых возможностей ГП и СП

Районный фонд финансовой поддержки поселений

Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

Получатели: ГП и СП
Критерий выравнивания финансовых возможностей поселений: уровень бюджетной обеспеченности поселений – либо вместе ГП и СП, либо отдельно по ГП и по СП по решению представительного органа муниципального района
Формирование фонда: обязанность района
Источники: собств.доходы МР и субвенция из бюджета РК
Объем фонда: подходы – законом РК

Для сведения: с 1 января 2015 года планируется исключить положение статьи 142.1, предусматривающее , что уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения с учетом дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом соответствующих дотаций иного поселения, которое до распределения соответствующих дотаций имело более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.

ГП

ГП

СП

СП