Тема 5. Финансы бюджетных организаций в сфере образования, науки и культуры презентация

из трех ступеней: начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (лицей, гимназия, вечерняя (сменная) общеобразовательная школа, центр образования, открытая (сменная) образовательная школа);
3) для детей с отклонениями в развитии;
4) для детей – сирот;
5) дополнительного образования взрослых;
6) дополнительного образования детей;
7) специальные 9коррекционные) для обучающихся воспитанников, детей, остающихся без попечения родителей (законных представителей);
8) другие учреждения, проводящие образовательный процесс.
Классификация образовательных учреждений:
По содержанию:
- общеобразовательные (дошкольное, начальное, общее, основное общее, среднее (полное) общее образование)
- профессиональные (начальное, среднее, высшее, послевузовское (аспирантура) образование);
По организационно – правовым формам:
- государственные, муниципальные, негосударственные (частные учреждения общественных и религиозных организаций, объединений)
2. Органы управления образованием и подведомственные им учреждения и организации на федеральном, региональном и местном (муниципальном) уровне

Средства бюджетов разных уровней
2)Дополнительные источники средств в результате:
- предпринимательской деятельности самого образовательного учреждения (доход от сдачи в аренду свободных помещений, от внедрения платных образовательных услуг)
- взаимодействия с юридическими и физическими лицами, способными осуществлять благотворительную деятельность в пользу образовательного учреждения, либо выступать спонсорами
- взаимодействия с международными организациями, передающими учреждениям образования средства как на безвозмездной основе в виде благотворительности), так и на осуществление программ международного сотрудничества.
Региональные органы власти разрабатываются положения с перечнем видов платных услуг образовательных учреждений:
А) образовательные услуги только при наличии лицензии
Б) развивающие услуги (предметные кружки, создание различных студий, групп, школ по обучению музыке, танцам, живописи и др.
В) спортивно – оздоровительные мероприятия (организация секций и групп по укреплению здоровья детей).

выполнения государственного заказа по реализации образовательных программ.
При бюджетном планировании учитываются: политические целевые установки, социальные и финансовые показатели, нормы и нормативы; реальные технико – экономические параметры работы образовательных учреждений.
Расчет объема бюджетного финансирования осуществляет учредитель.
При расчете применяется программно – целевой метод бюджетного планирования расходов на образование.
Основной документ – смета, определяющая объем, целевое направление и поквартальное распределение бюджетных ассигнований на покрытие затрат образовательного учреждения.
Минимальные социальные нормативы: Единая тарифная сетка по оплате труда бюджетной сферы; наполняемость классов и групп; натуральные нормы питания детей и воспитанников по дошкольным учреждениям, интернатам; расчетные нормы питания школьников; перечень одежды и обуви, выдаваемой детям – сиротам и т.д.
Затраты на общеобразовательные школы и образование в целом:
А) текущие: на заработную плату с начислениями; на канцелярские принадлежности, материалы и предметы для текущих хозяйственных целей; на командировки и служебные разъезды; на оплату услуг связи; на оплату содержания помещений; на приобретение мягкого инвентаря и обмундирования; на производственную практику; на приобретение материалов для учебных лабораторных занятий, учебных пособий; транспортные и другие расходы.
Б) капитальные: на содержание зданий и сооружений, приобретение дорогостоящего оборудования, мебели, капитальный и текущий ремонты; расходы социального характера: на питание учащихся, подвоз их к школе, оплату коммунальных услуг учителям сельских школ и т.д.

государственной образовательной программы в течение года по типам и видам образовательных учреждений в расчете на одного обучающегося (воспитанника). При его расчете не учитываются расходы: 1) текущие (коммунальные, т.е.: отопление, освещение, водоснабжение, канализация и другие); 2) долгосрочные (капитальные) расходы, финансирование которых происходит дополнительно к нормативу.
ФН = ФОТ+ФМО,
где ФН – федеральный норматив бюджетного финансирования,
ФОТ – заработная плата (тарифная и надтарифная части); начисления на заработную плату; компенсационные выплаты за книгоиздательскую продукцию; расходы на повышение разрядов и аттестацию педагогических работников,
ФМО – учебные расходы; канцелярские и хозяйственные расходы; расходы на приобретение мягкого инвентаря и обмундирования; прочие расходы.
На федеральном уровне: утверждается Единая модель федеральных нормативов бюджетного финансирования по типам и видам общеобразовательных учреждений, гарантированных государством расходов.
На региональном и муниципальном уровне расчеты нормативов строятся на фактической базе.
На уровне образовательного учреждения Единая модель определения потребности в финансовых средствах применяется по конкретному образовательному учреждению.

исходных данных по общеобразовательной школе:
- определение количества учащихся, норм комплектности классов, групп продленного дня и педагогических ставок по состоянию на 1 января планируемого года.
Общая численность штатных единиц по всем группам персонала исчисляется не по расчетному количеству классов и групп продленного дня, а в соответствии с нормой 25 человек в классе.
Для определения количества ставок, приходящихся на одного обучающегося по каждой группе персонала, количество ставок по каждой группе персонала делится на общее число учащихся в школе.
ВТОРОЙ ЭТАП – расчет средств на оплату труда, основой которого по каждой группе персонала служит средний разряд по ЕТС.
При формировании структуры фонда заработной платы исчисляется тарифная и надтарифная ее части в процентном отношении по каждой группе.
Тарифная часть регламентирована государством ЕТС.
Надтарифная часть включает поощрительные и стимулирующие доплаты и надбавки за выполнение дополнительных функций (заведование учебными кабинетами, классоное руководство и др.); стимулирующие выплаты (за качество, интенсивность и напряженность труда, за экономию финансовых средств и др.) Позволяет формировать повышенную ставку (тарифная + надтарифная).
ТРЕТИЙ ЭТАП – определение федерального норматива бюджетного финансирования на базе расчетов средств, приходящихся на одного обучающегося.

(школы, училища), техникумы – предприятия, колледжи.
Основной показатель для определения объема расходов по смете – количество обучающихся в учреждении.
Расчет годового объема финансирования сметы расходов осуществляется по следующим статьям:
- оплата труда (исходная база: число групп теоретического обучения учебного заведения, число оплачиваемых часов на одну группу, средняя стоимость педагогического часа)
- начисления на заработную плату (определяется путем перемножения общего ФОТ на установленный Правительством РФ норматив)
- приобретение предметов снабжения и расходных материалов (учитывается особый подход к финансированию питания детей – сирот)
- трансферты населению (ежегодное денежное пособие на приобретение литературы и письменных принадлежностей, единовременное денежное пособие при выпуске из учебных заведений)
- стипендии учащимся (увеличенный размер стипендий детям – сиротам (от 50 % по сравнению со стипендией, установленной для обучающихся данного учреждения; выплата 100 % заработной платы, начисленной в период производственной практики и производственного обучения; выпускники из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приезжающие в учреждение в каникулярное время, выходные и праздничные дни могут зачисляться на бесплатное питание и проживание на период своего пребывания в образовательном учреждении)
Методика определения затрат по другим статьям расходов по всем типам образовательных учреждений идентична.
- командировки и служебные разъезды
- оплата услуг связи
- оплата коммунальных услуг
- приобретение оборудования и предметов длительного пользования
- капитальное строительство
- прочее строительство

профессионального образования. Органы исполнительной власти могут финансировать высшие учебные заведения в случае их подчиненности первым.
Финансирование производится на основе государственных заданий (контрольных цифр).
Расходы выделяются из бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств через лицевые счета образовательных бюджетных учреждений, открытых в органах Федерального казначейства.
ФОТ формируется согласно штатному расписанию с учетом категорий персонала: административно – управленческий, профессорско – преподавательский, учебно – вспомогательный, прочий обслуживающий и хозяйственный персонал, охрана, научный персонал, научно – технический и научно – вспомогательный персонал.
Оплата труда осуществляется на основе ЕТС по оплате труда работников организаций бюджетной сферы.
Кроме должностного оклада предусмотрены выплаты: за должность доцента или профессора, за ученую степень кандидата наук, ученую степень доктора экономических наук, за заведование кафедрой, за занимаемую должность декана, заместителя декана и др.
Важный источник внебюджетных средств вуза – платная образовательная деятельность
За высшими учебными заведениями сохранено право самостоятельно выбирать цены обучения по специальностям для лиц, не прошедших по конкурсу на полностью бесплатное обучение.

региональных отделений и отраслевых академий наук осуществляется за счет федерального бюджета и иных, не запрещенных законодательством РФ источников.
Бюджетное финансирование фундаментальных научных исследований осуществляется:
1) институциональным способом (средства выделяются на содержание всей научной организации в соответствии с принятой к финансированию сметой);
2) программно – целевым, селективным способом (строго целевое финансирование отдельной темы).
Объем работ научно – исследовательских организаций определяется на основе государственных заказов и прямых договоров.
Комплектование штата сотрудников происходит в соответствии с действующими тарифно – квалификационными требованиями.
Планирование ФОТ производится на основе среднегодовой численности и средней ставки заработной платы с учетом единой тарифной сетки. Учитывается оплата труда преподавателей и научных работников по подготовке аспирантов, премиальный фонд. Начисления на ФОТ определяются по установленным ставкам ЕСН.
Планирование расходов на научно – исследовательские работы осуществляется по элементам затрат с использованием аналитического метода их расчета.
Выполнение научно – исследовательских работ по договорам заказчиков научно – технической продукции предполагает определение договорной цены НИР на основе составления калькуляции плановой (фактической) себестоимости и рыночной стоимости научной продукции.

культурно – досуговой (клубные учреждения, выставки и музеи, школы искусств, музыкальные и художественные школы, парки культуры и отдыха, библиотеки, зоопарки и др.) и концертно – цирковой деятельности, театры, кино- и видеопроизводство, радио- и телевещание, книгоиздание, реставрация памятников истории и культуры, историко – архивная деятельность, краеведение.
Финансовая особенность учреждений культуры, финансируемой из средств госбюджета, - обладание значительным коммерческим потенциалом.
Сумма бюджетных средств на нужды культуры определяется:
- на основе норм бюджетного финансирования;
- на основе процента от суммы национального дохода, создаваемого в регионе;
- исходя из заданного процента от общей суммы расходов бюджета.
На культуру ежегодно должно направляться не менее 2% расходной части федерального бюджета и 6% средств территориальных бюджетов.
Бюджетные ассигнования выделяются по целевому назначению и направляются на финансирование капитальных вложений, для реализации целевых и тематических программ, социально – творческих заказов.
Прямое финансирование: из федерального бюджета, перечень данных объектов устанавливается постановлением Правительства РФ (музеи, библиотеки, театры, имеющие особую культурную значимость для России). Таким же образом устанавливается перечень объектов культуры, финансируемых из бюджетов субъектов РФ. Основная сеть государственных учреждений культуры, финансируется за счет муниципальных бюджетов.
Косвенное финансирование: предоставление налоговых льгот различным объектам культуры.
Финансирование за счет оказания платных услуг населению, получения средств от предприятий по целевым заказам, добровольных пожертвований, субсидий, средств, полученных по завещанию, благотворительных взносов, поступлений от реализации излишнего оборудования и некоторых др. источников.
От предпринимательской деятельности поступает незначительная доля доходов, которые учитываются отдельно от бюджетных и внебюджетных средств.