Реструктуризация сети муниципальных учреждений. Опыт города Тюмени: реалии и задачи презентация

Черепанова Светлана Геннадьевна
директор департамента финансов и налоговой политики

Ярославль, 2010

«Реструктуризация сети муниципальных учреждений. Опыт города Тюмени: реалии и задачи»

У бюджетных учреждений
отсутствуют стимулы к
оптимизации и повышению
эффективности - это вызвано сметным
финансированием

Большинство бюджетных
учреждений характеризуются высокой
степенью закрытости управления.

Задача № 2.
Создание условий для
по
оптимизации сети учреждений

Механизм достижения:
1)Расширение объема прав части
учреждений
а) переход на субсидии по мун.заданию;
б) устранение субсидиарной ответственности;
в) полученные доходы поступают в
распоряжение учреждения.

Механизм достижения:
1) расширение компетенции
МОВ по реорганизации, изменении типа
и ликвидации подведомственных учреждений;

Цель – повышение эффективности предоставления
муниципальных услуг

4

Путем создания автономного учреждения «с нуля»

Путем изменения типа существующего муниципального учреждения

2

1

2

5

Принятие решений о создании АУ (распоряжение АГГ)

Разработка уставов АУ, утверждение их учредителем. Согласование с органом по имущественным отношениям, фин.органом Администрации г. Тюмени

Постановка на учет во внебюджетных фондах и органах статистики

Изготовление печатей АУ

Государственная регистрация АУ в налоговом органе

Подготовка заявлений на государственную регистрацию АУ и их нотариальное заверение

Открытие расчетных счетов в кредитных организациях

Лицензирование образовательной деятельности

Назначение членов Наблюдательных советов

Передача имущества АНО в муниципальную собственность, расторжение договоров безвозмездного пользования имуществом. Закрепление имущества на право оперативного управления за АУ

Ликвидация АНО

Заключение договоров с родителями на оказание услуг по содержанию детей. Заключение договоров по хозяйственной деятельности

Перевод обучающихся (воспитанников)

Проведение организационных мероприятий в соответствии с требованиями труд.законодательства (перевод работников)

25.01.2007 г.

25.12.2008 г.

Схема перевода автономных некоммерческих образовательных организаций (АНО) в автономные учреждения

6

☑

Постановление Администрации города Тюмени от 25.10.2007 № 28-пк
"Об утверждении Порядка определения видов особо ценного движимого имущества автономного учреждения города Тюмени"

Постановление Администрации города Тюмени от 27.11.2007 № 38-пк
"Об утверждении Порядка осуществления функций и полномочий учредителя автономных учреждений города Тюмени"

☑

☑

☑

☑

Постановление Администрации города Тюмени от 18.10.2007 № 25-пк
"Об утверждении Порядка подготовки предложений о создании автономных учреждений путем изменения типа существующих муниципальных учреждений"

Распоряжение Администрации города Тюмени от 27.11.2007 № 1665-рк
"О создании муниципальных автономных дошкольных образовательных учреждений"

Распоряжение Администрации города Тюмени от 27.11.2007 № 1649-рк «О внесении изменений в распоряжение Администрации города Тюмени от 29.04.2006 № 899-рк «Об утверждении порядка создания (учреждения), реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений»

Постановление Администрации города Тюмени от 08.05.2008 № 50-пк «Об утверждении перечня муниципальных учреждений города Тюмени, тип которых не подлежит изменению»

Распоряжение Администрации города Тюмени от 21.02.2008 N 134-рк
"О создании муниципальных автономных учреждений культуры"

☑

☑

7

Постановление Администрации города Тюмени от 29.08.2008 N 112-пк
"Об оплате и стимулировании труда работников муниципальных учреждений"

Постановление Администрации города Тюмени от 12.11.2009 № 82-пк
"Об утверждении Порядка создания муниципальных бюджетных учреждений города Тюмени путем изменения типа существующих муниципальных автономных учреждений города Тюмени"

☑

☑

☑

☑

Постановление Администрации города Тюмени от 21.04.2009 N 21-пк
"Об утверждении форм отчетов о деятельности автономного учреждения и об использовании закрепленного за автономным учреждением имущества"

Постановление Администрации города Тюмени от 09.07.2009 № 52-пк
"Об утверждении Положения о формировании и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями города Тюмени"

☑

☑

Муниципальные правовые акты, принятые Администрацией города Тюмени в целях создания и функционирования автономных учреждений

Приказы отраслевых органов Администрации города Тюмени «О назначении членов наблюдательных советов АУ»

Приказы отраслевых органов Администрации города Тюмени «Об установлении муниципальных заданий АУ»

☑

8

Утверждение лимитов потребления энергоресурсов, водоснабжения, водоотведения

Формирование и установление муниципального задания

Заключение договоров о предоставлении субсидий

Механизм финансового обеспечения автономных учреждений

9

Значительное повышение управленческой самостоятельности, обеспечение гибкости и оперативности управленческих решений

Привлечение инвестиций в отрасли социальной сферы и расширение источников финансирования текущей деятельности этих организаций

формирование конкурентоспособной среды:
через повышение квалификации работников расширение спектра дополнительных образовательных и сервисных услуг
получение кредитов (займов)

становление руководителя учреждения как менеджера

Самостоятельность АУ в управлении своими кадровыми ресурсами и в расходовании средств, обеспечение соответствия динамики численности и состава работников учреждения динамике реальных объемов деятельности учреждения

самостоятельная разработка и утверждение плана финансово-хозяйственной деятельности
самостоятельное формирование штатного расписания и стимулирование работников
самостоятельное приобретение товаров, услуг, работ без проведения конкурсных процедур

Результаты перехода в АУ

10